在领导班子成员重点调研课题汇报会上的讲话

在领导班子成员重点调研课题汇报会上的讲话

2018年12月14日

邵士翔

同志们：

按照年度工作计划安排，今天我们集中利用半天的时间，专题召开镇领导班子成员重点调研成果交流会。其目的就是对2018年工作作出一个实事求是的回顾与评价，深刻深入反思工作中存在的不足和问题，分析研究提出2019年的工作思路和主要举措，并经集体研究，镇党代会、人代会决定而成为2019年的目标思路政策措施。

一、对交流材料的总体评价

1、总结分析比较客观精准，对存在不足和问题一针见血，没有遮丑；

2、思路谋划比较精当到位，特色工作和重点工作比较明确；

3、推进措施比较扎实可靠，目标实现指日可期；

4、重点指标积极可行，契合马集实际情况；

5、发展愿景鼓舞人心，体现了“以人民为中心”的发展观。

应该说班子的调研达到了掌握实情，深入谋划，准确定位、交流工作的目的。

二、当前存在的不足

关于工作中的不足，刚才各位领导在课题中已经分析的很透了，我非常赞同，请大家认真改正。就精神状态层面的不足，我想说几点，请大家有则改之，无则加勉。

1、抢抓序时的意识不强。不少同志认为任务只要到年底完成就行，在这一潜意识的作用下，我们错失了不少的良机，加之现在的考核办法，已经明确地强调了序时，即便到年底完成或超额完成了任务，但考核得分仍旧会靠后。比如我们的实际利用外资，错失了上半年的良好的窗口期，导致下半年结汇产生了许多周折；比如我们的招财引税，由于年底税务系统对砂石票的监控而无法完全实现预期；比如全年我们同样完成500万美元外资，但考核得分低于月塘、大仪、陈集、刘集、新集。序时意识2019年必须牢固树立，做到“以日保旬、以旬保月、以月保季、以季保年”，同时要有强烈的超序时意识，力争“全年任务半年完成”。

2、思考谋划的系统性不够。一个地方的工作就是一个整体性的系统工程，但我们的工作推进中的思考总是“只顾本部门、本条线”，谋划总是不那么协调，总出现后者否定前者，“前面刚铺好路，后面跟着就挖路打洞”。你能怪老百姓骂吗？这种系统性、协调性不足的根本原因在于沟通不到位，根源是缺乏马集工作全局一盘棋的政治站位。希望大家在2019年工作中加强相互之间的沟通协调，增强系统性思维和思考，切实发挥党委扩大会、镇长办公会、领导小组会、每周例会作用，加强信息交流与工作协同，团结一致地高质量推动工作。

3、工作激情和主动性有欠缺。应该说今年大家干的都非常辛苦。我们年纪长一点的、年纪轻一些的，都在奋力向前冲。但我感到这种冲劲与我们干部结构的状况还有差距，还有不少的同志无所事事，慢慢吞吞，极个别同志对马集工作还作漠不关心状，积极工作和主动担责的精神严重不足，更不要提要在全市拼搏第一名、前三名了。“两军相遇勇者胜”。这个勇我看更多的是激情、是士气，是积极主动向前冲。希望同志们2019年将马集发展的历史重担扛在肩上，始终以高昂饱满的激情，始终以“不达第一誓不休”的信念与决心，全力全身心做好各项工作。

三、关于2019年工作

建议总体要求是：全面贯彻习近平总书记新发展理念，把握高质量发展要求，坚持食品产业和物流产业主导地位，坚持统筹社会事业协调发展，全力建设活力实力精致宜居的“强富美高”新马集，以优秀的成绩喜迎建国70华诞。

2019年，全镇经济社会发展主要预期目标为GDP增长9-10%；全部工业开票销售确保23-24亿元，其中规模工业开票17-18亿元；完成国地税收入1.6-1.75亿元;实际利用外资500万美元；农民居民收入增长10%左右。

为了进一步聚焦聚力，突出重点，明年全镇应集中精力抓好5件大事。

1、全面实现“235”目标，工业开票尝试跳跃冲刺24个亿。“235”目标是市委主要领导2017年调研马集时提出的要求，即到2019年实现工业开票销售20亿元，30家规上工业企业，5家亿元以上工业企业。

从当前情况来看，今年全镇全部工业开票销售可实现19亿元，明年实现20个亿应该说比较有把握，同时30家规上企业，5家亿元企业都能实现。但市政府又向我们提出了24亿元的冲刺任务，这就有一定的难度了。

但我认为还要决心瞄准24亿元目标，全力发起冲刺，奋力一搏。一要加强工业经济的组织，要将目标任务细化明确到所有工业企业，通过调研协商，实现政企目标一致、行动一致，共同实现马集工业的历史性跨越。二要坚持抓大、扶小同步，要抓住海兴换热，恒达钢构，荣能混凝土，志成化纤，鑫海金属以及百汇园集团、星海化纤等大企业的生产经营，确保它们稳居亿元企业行列，并实现以2000万元为级别的开票销售增量；要全面落实服务企业的各项政策文件，加强“双百企业”培育，加强用工、用电、污染处理等的协调，支持企业新上技改、更新设备、开拓市场，要实施300万元以上设备技改项目5个以上。三要坚持抓投产和抓招引并举，要全力推动百汇园全面达产，推进港湾农业、张福仁食品正式投产达效。要全力促进丰禾科技、威业精密建成。同时要按照项目投资强度（亩均200万固投）、产出效益（亩均400万元开票、15万税收）、装备水平要求，招引食品项目10个以上，其中龙头性的1-2个，增加食品工业集聚度，增强全镇工业发展后劲。四要扎实开展低效工业用地处置工作，坚持企业和政府双赢方向，全年完成34家567亩低效企业处置工作，全力促进现有企业提质增效。

到2019年底，确保规上工业企业32-35家，亿元企业7家，其中2亿元以上企业2家，确保销售23亿元，全力冲刺24亿元。

2、全力服务中农批冷链物流共享产业园项目建设，打开食品产业发展新局面。

历经三年，项目经市政府常务会、市委常委会决策，已经正式签约。项目总投资23亿元，用地500亩，涉及农产品批发，冷链仓储物流、中央厨房和共享食品产业园。这是马集招商历史上首个体量达20亿元的重大项目，并且一期首先在工业集中区开工建设共享食品产业园，由该公司负责食品项目的招商。所以2019年我们要举全镇之力，全面服务项目的顺利开工建设。①要围绕4.18重大项目集中开工这个时间节点，倒排工序，全力超前做好新公司注册、项目立项、土地供应、施工图设计以及安全、环保等各类手续办理工作；②要分析入驻食品企业的投资强度（设备投入）产出效益和装备水平，以嵌入式的方式影响该公司的招商，也投入我们的资源和项目，以实现双方共赢，企业顺利入住，快速发展，做大做强；③要超前谋划企业用工、用电以及污排等需求，做到“企业想到的我们已经做好，企业没有想到的我们已有预案”；④是要成立专门的领导小组和工作班子，超前和全面化解各类矛盾。要强调的是，全镇的所有科室、村居，凡是中农批冷链项目的事情，无论大小，都必须当成头版头条，第1号大事情大任务去完成到位、处理到位，服务过程中不能有半个“不”字。以我们的行动确保11月18日最迟12月18日有关食品级工工业标准厂房封顶建成。

3、全力实施完成中小学布局调整，让马集的未来享有高质量的教育。

应该说这几年以来，马集党委政府和市教育部门欠了马集孩子们一笔债。我们这一届党委政府必须还上这笔债，也到了偿还的时候和时机。这项工作已向市委市政府主要领导和相关分管领导作了专题汇报，他们都一致赞成和支持我们的教育布局调整。具体是将马小搬入马中，在马中的西侧新建马中；对中小学有关教学设施，能共用的整合共享共用，不能共用的相对独立单独建设，两个学校既是一个整体，实现9年一贯制，又针对中小学施教的差异性，呈现相对独立的施教区。①要立即启动方案的审批程序，要抓紧上市政府常务会批准通过；②要启动专项审批手续，加强与教育局、发改委等部门的协作；③要启动规划、施工图设计、招投标等工作；④要编制软件规划，确保建成省示范学校；⑤要成立领导小组和工作班子，力争2019年9月1日新学期开学投入使用。同时我们的中小学和教办要狠抓教学质量的提升，打响马集中小学品牌。

同时，2019年还要实施卫生院住院楼改造，镇卫生院要立即启动全院提升规划的编制工作，按照3年，最多5年的时间要将马集卫生院建成集医疗、康养、特色专科于一体的，在全市卫生院中处于第一方阵的特色名院。

我们的考虑是通过教育布局调整和医院就医环境的改造，还上历史欠账，真真实实地让马集群众有获得感，让马集老百姓充满真正意义上的自信心和自豪感。

4、全力创成国家级卫生镇，努力提升群众的文明素养。前几年我们创成了省卫生镇。目前随着振兴路的改造，全镇域污水管网的建设，根据市卫计委的反馈，我们已经具备了基本条件。但是我建议要创就要一次性成功，更为重要的是要通过创建，来提升居民的文明素养，实现真正意义上的“全国卫生镇”。围绕创建目标，结合文明素养提升要求，要在年初就成立工作领导小组，实施以全国卫生镇为核心的“多镇同创”。我认为重点要抓好这几点：①对出摊占道经营、车辆乱停乱放的重拳整治；②对背街小巷环境的综合整治；③对333省道沿路立面、跃进路立面的整治出新；④对“五小”店的整治；⑤对垃圾清理保洁、厕所建设管理的管控；⑥对群众文明素养的教育引导。

目标就是街容整洁有序，环境干净卫生，群众亲情友善，社会和谐美丽。

5、全力打赢污染防治和低效用地处置攻坚战

这个王林主席和张先秋副书记作了专题调研，就不多说了。强调的是，必须全面和超额完成市委市政府交办的各项任务，同时还必须如期完成镇党委政府提出的整治任务，以满足群众对蓝天白云、绿树碧水、新鲜空气的高质量要求。

需要说明的是：①确定这五件事，就是要以一个明确的目标来激发我们的工作激情，凝聚工作合力，动员大家自觉积极主动加入到重大事项的推进和实现中来，②这五件事，主要突出抓项目，突出高质量，突出硬任务，使我们具体领导和具体部门有压力，变压力为动力，齐心协力实现目标。③这五件事不意味是其他工作不重要，比如方营、合心特色田园乡村建设，农业种植结构调整，农村公路提档升级，威龙地块开发，农贸市场异地新建，集镇建设，社会治理，镇村化债、工青妇等等，还必须要统筹兼顾，奋力抓好抓实抓出成绩，确保前三名的底线实现。

四、关于2019年党的建设

总体要求就是：认真贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》和农村基层组织工作条例，努力将党支部建成有凝聚力、号召力、战斗力的坚强堡垒，努力激发党员的责任担当，争做先锋模范和优秀共产党员。

1、加强党性教育和党性锻炼，真正自觉守纪律讲规矩。

2、加强本领提升和能力建设，真正能够引领高质量发展，重点要深化执行力的提升，担当实干，创造成绩。

3、加强作风建设和奉献精神教育，真正做到不忘初心、担当作为。

4、加强反腐倡廉工作，真正呈现风清气正、心齐劲足的工作氛围。

今天交流会结束后，请宣传科综合各位领导的思路、举措，融入到党代会和人代会报告中，经征求意见，党委会讨论后，提交有关会议讨论决策，形成2019年的思路、目标和政策措施，全面推动高质量，活力、实力、精致、宜居新马集建设。

关于当前工作重点做一个强调：

1、要集中精力，聚焦抓好2018年的圆满收官，各科室、各条线、各村居都要力争考出好成绩，确保全面、真实、硬性进入全市前三名。强调激情工作，强调为马集荣誉而战。

2、要攻坚克难，聚焦抓好重大经济项目和集镇项目，打赢污染防治和低效用地战役，确保全市领先，项目见效，老百姓满意。强调担当作为，强调有头有尾。

3、要精心谋划，聚焦抓好2019年工作开局，确保2019年首月和一季度全面实现“开门红”。强调静心潜心，强调蓄势发力。

4、要如履薄冰，聚焦抓好元旦、春节廉洁自律，确保年关岁尾全镇清正廉洁，始终保持风清气正的优良政治生态。强调慎小慎微，强调守纪律讲规矩。

近期利用休息时间看了几篇领导文章。推荐给大家，有时间去看看。

①邓小平在1978年12月13日中央工作会议闭幕会上的讲话：《解放思想，实事求是，团结一致向前看》。今天读来，依然令人心潮澎湃。伟人的历史远见，博大胸襟，政治勇气和政治智慧，无不令人感佩。

②习近平总书记2015年1月12日在中央党校县委书记研修班学员座谈会上的讲话：《做焦裕禄式的县委书记》。虽然我们不是县委书记，可是我们直面老百姓，也算一个“官”，但我们“心中有党，心中有民，心中有责，心中有戒”这四个方面究竟做的怎么样？我们怎么样“导扬风化”，我们必须深入思考。

③习近平总书记2015年1月13日在中央纪律检查委员会第五次会议上的讲话：《守纪律，讲规矩》。对照总书记的“五个比如”我们究竟做的怎么样？强调的遵守政治纪律和政治规矩的五个方面（维护党中央权威，维护党的团结，遵循组织程序，服从组织决定，管好亲属和身边工作人员）我们执行的怎么样？请大家作一些对照检查，查摆分析，要与自己的灵魂见见面，要打扫打扫自己的灵魂，要在年底的民主生活会、组织生活会上开展真正意义上的、触及思想根源和灵魂深处的自我批评，确保始终不忘初心，始终保持为人民工作的昂扬的奋进状态，在推动马集赶超跨越的新征程中，实现个人梦想和人生价值。

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