教育局局长在2019年度全县教育工作会议上的讲话

教育局局长在2019年度全县教育工作会议上的讲话 同志们：刚才，XX主任通报了2019年教育目标考核结果，XX主任宣读了教学教研工作考核结果通报，７个单位的交流发言各有侧重、各有特色，请大家认真学习、消化吸收。刚刚过去的2019年，是任务繁重的一年，也是成绩突出的一年。面对繁重的任务，我们统筹兼顾、脚踏实地、克难攻坚，各项工作都取得了可喜的成绩，教育局获得30多项荣誉称号，涌现了 “全国模范教师”乔永斌、“中国好人”阮班琼等一大批先进典型，展示了良好的教育形象。——教育公平得到更好体现。全年投入6700多万元，续建9所学校12个项目，新建12所学校12个项目，添置课桌椅4600套，为9所学校补充建设了计算机教室，为69所学校接入宽带网络，基本建成“三通两平台”网络系统，油坊街小学还与襄城荆州街小学联建了远程互动课堂，实现了信息互通和资源共享。全县学校城乡差距进一步缩小，校容校貌发生了根本性改观。积极申报争取，招聘省农村义务教育教师67名，加强政策激励，164名骨干教师从县城到乡镇、从乡镇到村小，进行了不同层次的交流，其中校级干部交流22人，城区交流到乡镇53人，城乡师资水平更加均衡。大力资助贫困学生，全年共落实各类救助资金1583万元，资助家庭经济困难大学生、中小学生、幼儿10291人次，实现了从学前到大学贫困学生资助的全覆盖。新建19个留守儿童爱心服务站，为2342名留守儿童提供爱心服务。精心筹备，特殊教育学校正式开班。认真落实义务教育子女就近入学和“阳光分班”制度，保障了每一个孩子享受公平教育的权利。义务教育均衡发展高分通过省政府评估验收，我县“五个坚持、五个突出”的工作特色和六个方面的创新经验得到省评估组充分肯定。——教育改革实现新的突破。全年共组织国家、省市县各级培训4094人次，针对生本教育实施过程中的困惑，举办了暑期专题培训班，邀请知名校长张德兰、市课改名校31中管理干部给全县老师做专题报告。从深圳、襄阳聘请4名教育专家担任我县教育顾问，为150名校长做“理念先行”主题报告，现场指导一中教学工作，深度指导交流正在进行当中。组织4个名师名校长工作室成员深入全县学校，讲示范课30余节次，作报告14场次。2人被评为省特级教师，结束保康本土无特级教师的历史。5名教师获省优质课竞赛一、二等奖，28名教师获市优质课竞赛一、二、三等奖，教师的教育科研水平稳步提高。出台了生本教育实施方案，成立了40个核心研究团队，发展研究成员253名，确立微课题198个。集大家的实践、经验、智慧，确立了统一的“三学小组”生本课堂模式，深化了生本服务、生本活动、生本德育研究，召开了生本管理现场会，生本教育改革五大模块都有了新的突破。举办了 23场次生本课堂研讨会，开展“订单式”送课下乡6场次、22节，各学校依托生本课堂“打磨室”，强化教师教学水平提升，有17个学科、400多名教师通过了第一轮县级生本课堂达标晋级验收，形成了城关镇小“三韵阳光大课间”、实验小学“阳光大课间”、歇马腰鼓、寺坪武术操、后坪竹竿舞、马桥童心舞等一批特色大课间，新建了15个“希望厨房”，在省、市举办的学生德育、体育、艺术、职业技能竞赛活动中，有100余人次获学生个人奖，多次获得团体奖，学生的综合素质得到全面培养和持续提高。——教育内涵发展迈上新台阶。扎实开展群众路线教育实践活动，广泛征求各界意见，积极整改事项32项，解决民生实事57件，活动效果得到社会群众充分认可。积极开展“示范基层党组织”创建，发展了一批新党员，补充完善了青年后备干部信息库，开展“基层党组织书记”抓党建专项述评活动，党风廉政主体责任意识进一步增强，教育工作作风进一步好转。开展事迹报告、演讲比赛等师德教育活动，全年有104名教师被评为“襄阳市学生最喜爱老师”，50名教师被县政府授予“优秀教师”称号，全县受县级以上表彰奖励的人员达到214人次。深入推进校园文化建设，各学校结合实际，因地制宜，涌现出“墨香”文化、“根雕”文化、“梅”文化、“石”文化、“竹”文化等一批特色校园文化代表，为发挥学校文化育人功能产生了积极作用。扎实抓好学校安全工作，举办安全讲座428场次，组织安全演练256场次，添置安保、消防器材1400台套，强化隐患排查整改落实，全年教育形势平安稳定。这些成绩的取得，是县委、县政府正确领导的结果，是相关部门和社会各界关心支持的结果，也是全县广大教育工作者辛勤耕耘、努力奋斗的结果。在此，我代表县教育局向在座的各位，并通过你们，向全县广大教职工表示衷心的感谢和崇高的敬意！成绩值得肯定，问题还需清醒。我们要有“成绩清零”的心态，认真对待摆在我们面前的困难和问题。第一，从教育队伍看，部分校长、管理干部政治敏锐性不高、落实执行力不强，学校管理松懈；部分教师思想消极、看问题片面、行为偏执，少数教师甚至师德失范。第二，从生本教育改革推进看，部分学校改革的态度不坚决，推进的力度不大，取得的成效不明显，工作没有起色。第三，从教育管理情况看，功能室、电教装备、实验器材使用不够，校园安全风险依然存在，校园文化停留在表层，内在挖掘、提炼、渗透上还不够，教育的管理体制、运行机制还有待进一步完善。对此，我们必须高度重视，切实有效地加以解决。2019年是全面深化改革的关键之年，也是贯彻落实十八届四中全会精神、推进依法治教的重要一年。关于全年的工作，《工作要点》已经作了全面安排，落实这些任务，主要要在三个方面下功夫。一要强化管理。实践反复证明，一个单位放松了正能量传导，放松了管理，员工的思想就会浮躁，行为就会失范。有些消极现象三令五申屡禁不止，纪律规矩形同虚设，恶没有惩、善没有扬，有的人甚至为所欲为、无所畏惧，根本原因在于管理松懈。正风肃纪必须强化管理。要强化党的建设和党风廉政工作。党的建设事关全局。加强党的建设是各级党组织的首要任务，党组织书记要切实履行第一责任人的责任。要以增强党组织凝聚力、战斗力为重点，切实加强党员教育管理，着力解决少数党员干部信仰缺失、党性不强、法纪意识淡薄等问题，严明政治纪律和政治规矩。要切实落实党建工作制度。严格落实“三会一课”、民主（组织）生活会、党员党性定期分析、民主评议党员等制度。深化基层服务型党组织建设。到年底，力争90%以上的基层党组织成为服务型基层党组织，一批基层党组织成为省、市、县三级示范基层党组织。要加强党风廉政建设和行风建设。强化对干部职工的政治纪律、法律法规、职业道德和廉政警示教育，加大明查暗访力度，严格落实一学期一次廉政谈话，一年一次民主生活会、组织生活会，一年一次述职述廉和党组织书记抓党建专项述职评议制度，把党风廉政建设和行风建设的若干要求内化于心、外化于行，使各级党组织和党员真正成为可以信赖、可以依靠的核心力量。要强化依法行政、依法治教。贯彻落实十八届四中全会精神，对教育系统来讲就是要强化依法行政、推进依法治教。要把四中全会精神和相关的法律法规纳入单位学习教育的重要内容，通过专题学习、以案说法、交流讨论等方式，增强运用法治思维和法律手段解决学校改革发展中突出矛盾和问题的能力。要按照清理的行政权力和服务事项，建立权力清单、责任清单、监管清单，切实落实法定责任必须为、法无授权不可为。要进一步规范决策行为。制定和修改制度、决策重大事项，内容上不能与法律法规、政策要求相违背，绝不能打着“民意”的幌子违法违规违纪；程序上要讲政治、讲规矩，严格执行“三重一大”集体决策制度和请示、报告制度。一把手要自觉遵守“四个不直接分管”规定。该请示的要按程序请示，该报告的要按要求报告。要充分发挥教代会职能，积极推进政务事务公开，促进学校依法管理、民主管理、科学管理。今年，要在适当的时机召开一次依法治校、民主管理现场会，总结经验，推广典型。要强化队伍管理。要坚持不懈地开展干部职工思想政治教育、法治教育和师德教育，对消极现象敢抓敢管、敢于亮剑。要始终牢记法律红线不可逾越、师德底线不可触碰。今年2－9月，全县学校集中开展“立师德、重品行、塑形象”为主题的教师队伍思想作风建设专项活动，以思想政治教育、法治教育和师德教育为主，强化政治意识、责任意识、法治意识和底线意识，做到讲规矩、尽责任、遵法律、守底线，树立正义，弘扬正气。教育活动要坚持问题导向，重点突出领导干部和党员教师，增强领导干部和党员教师的自律自觉，强化身份认知，做到无论是在平常时期还是在关键时候，都能保持党性，体现先进性。要结合教育活动开展领导干部述职评议和党员教师党员评处工作。对不称职、不履职的干部和严重违反党纪党规的党员及时进行组织处理、纪律处分，对违反师德规范、触犯法律底线、工作长期不在状态的教师及时调整岗位。要着力培养一支有思想、有能力、有作为的干部队伍。坚持实施城乡教师交流的同时，加大干部交流、轮岗的力度。在同一所学校任职超过规定年限的校长原则上都要交流，在同一岗位任职超过规定年限的管理干部原则上都要轮岗。对干部主动让贤的予以支持。要把管理与关心、管理与服务有机结合起来，多服务、多倾听、多办事，力所能及地关心教师的身心健康，力所能及地解决教师困难，力所能及地维护教师的合法权益。要严肃工作纪律。认真落实教育部《中小学教师违反职业道德行为处理办法》和教师管理制度，及时、严肃处理违规违纪行为。要强化财务管理。从今年开始，实行全县教育财务集中核算。在各单位资金所有权、资金使用权、收支审批权、会计主体法律责任不变的前提下，将财务管理由事后监管，变为事前、事中、事后全方位监管，从源头上预防经济违法违规现象，构建规范高效的财务管理体系。二要深化改革。改革是发展的不竭动力，也是我们一直坚持的工作主线。要坚持把生本教育改革作为提升我县教育教学质量的主线，做深、做细、做实、做出特色。生本课堂要着力于“三学小组建设”， 扎实开展达标晋级炼课验收、新上岗教师基本功比武、“一师一优课、一课一名师”、名师教学教研成果展示等活动，落实生本课堂打磨室建设，开展微课题研究。依托协作区开展以点题、点课为主的更有针对性的“三送”活动。充分发挥专兼职教研员的研究指导作用和核心研究团队、特级教师、名师、骨干教师引领示范作用。生本德育要紧紧围绕立德树人这一根本任务，通过专题教育、主题活动、节日活动等学生喜闻乐见的形式，小处着手，实处用力，活处下功夫，推动社会主义核心价值观和法治知识进课堂、进教材、进头脑，开展“诵经典、习汉字”传统文化教育活动，推进课程育人、文化育人。要拓展学生德育实践空间，推进体验式德育。生本活动要以特色大课间为载体，开足上好体育艺术教育课，广泛开展学校阳光体育活动，推进“足球进校园”工作，强健学生体魄，提升学生素养，丰富学生生活，增强学生活力。生本管理要进一步解放思想、放手学生，发挥好学生会、共青团、少先队的积极作用，组建好开展好学生社团活动，突出学生自主管理。生本服务要深化家庭化服务管理模式，提升精细化管理和亲情化服务水平，为师生提供更加优质的服务。要继续推行“学校开放周”并把生本教育改革成果作为“学校开放周”的主体内容向学生家长和社会作好展示。生本教育改革的五大模块贯穿学校工作的各个方面，是学校工作的全部，内容上相互关联，工作上不可分割，实施上要相互配合、相互支持。学校分管领导和各处室要按照职责分工多实践、多思考，一年要有一年的新成果。主要负责人要调动和督促分管领导和处室切实履行职责，形成比、学、赶、超的改革氛围。生本教育改革模块之间、学校之间推进不平衡，根本原因是思想观念，主要原因在于校长、分管校长的认识程度、重视程度、工作力度不同。今年要把生本教育改革作为重点督导事项进行多轮次、多层次督导巡视，督导巡视结果作为校长、分管校长和相关管理干部考核任用、评选表彰的主要依据。要特别强调的是：生本教育改革必须坚决防止和切实纠正形式主义。要从思想上认识到：（一）以学生发展为本，尊重学生的成长规律和教育规律，让学生在快乐的学习中健康成长、不断发展是我们改革的出发点和落脚点，但快乐学习不是形式上的热热闹闹，质量即学生成长和发展才是核心，而成长和发展也不是所有人拉到一般齐；（二）改革是改变、革新，是相对于过去或现在的问题而言，但不是、也不能割裂过去，过去的好理念、好方法必须继承，在继承中创新，在继承中突破；（三）改革需要新模式、新载体来代替旧模式、旧载体，但不能唯形式而忽视了本质，形式只能从属于内容、为内容服务，不能本末倒置、舍本逐末；（四）存在的问题是过程中的问题，不是因为改革的问题，不能因为有问题而质疑改革甚至否定改革，解决这些问题的途径和办法只能是始终本着求真务实的理念深化改革，在深化改革中不断解决问题，在解决问题中不断深化改革。要把深化改革与进一步规范办学行为结合起来。要严格规范中小学生作息时间和课程开设，切实减轻学生过重的课业负担。严厉查处在职教师从事有偿补课行为。特别要加强体育、音乐、美术、科学教育和实验教学，让已经建起来的功能教室充分发挥作用。这项工作要纳入督导工作重点进行专项督导。要把深化改革与不同类型的教育特点紧密结合起来。学前教育要规范办园行为，提高办园质量，今年要在区角建设上有突破。义务教育阶段学校要对照办学基本条件和均衡发展评估标准，进一步查漏补缺，补充完善档案资料，确保高质量通过国家均衡发展评估认定。中职要围绕“增能力、强特色、上规模”， 坚持开放办学、特色立校，深入实践“三三五”教育模式，尤其要在骨干专业建设上，在校企联合办学、与高校联合办学上有新突破。县一中要在制度建设、队伍建设、文化建设、质量提升上有新突破，提升保康一中的办学特色和办学品位，同时要注重研究高考改革新政，积极主动地采取应对之策。要把深化改革与校园文化建设有机结合起来，因地制宜、总体规划、分步实施，着力建设有思想、有内涵、有特色的学校。要让校园文化入脑入心，成为陶冶学生情操、引领育人方向、提升办学品位的内在动力。今年要继续开展校园文化建设考核评比。要把深化改革与提升教师专业素养结合起来，继续实施以名师名校长培养工程为载体的业务素质提升工程。在选派优秀校长、优秀教师参加国家及省市培训、研修的同时，采取小分队、多层次、多频次的方式到名校挂职或跟班学习。评选保康县第三批名师名校长，组建名师讲师团，出台名师名校长分层管理办法，充分发挥名师名校长及工作室的引领作用。加大校本研修的力度，做实教师素质提升的基础平台。要高度重视青年教师特别是新上岗教师的培养，通过“结对子”、校本研修、加入核心团队、工作室、送出去等方式，对他们进行提高培训。要引导青年教师主动担任班主任工作，并且今后要把教师承担班主任工作的经历，作为相关选拔、考核的一个硬性条件，让他们在学习锻炼中快速成长。三要优化机制。首先要优化落实机制。说一千道一万，落实是根本。要用铁的纪律来强化执行力建设，做到有令必行，有禁必止。出台的要求必须坚决落实，安排的工作必须认真去做。对顶着不办、推而不动、阳奉阴违甚至顶风上的，不论是谁，都要坚决从重从严查处，不姑息，不迁就。要坚持实行重点工作任务清单制度，以增强目标意识和责任意识。对重点工作敷衍塞责的、不能按时按要求完成的、出现重大失误的等，在评先、奖励、晋级等方面实行“一票否决”。学期或年度工作结束时，要评选一批落实、创新、改革的先进单位、先进个人。要充分利用好办公平台和视频会议设备，降低公务成本，减少会议人员的往来，集中精力干事。其次要建立分层述评机制。对重点工作半年开展一次述职述评，晒成绩，晒经验，晒问题。对岗位履职一年进行一次述职评议，述职评议结果纳入年度目标考核和先进评选。第三要优化督办机制。坚持实行重点事项重点督办。要调整充实督办队伍，利用督导员队伍业务熟悉、经验丰富的优势，在督办中发现问题、总结经验、推广典型、推进工作。坚持重点督导与一般督导相结合，随机督导与专项督导相结合，明察与暗访相结合，加强对重点工作、重要事项和常规事务的督导检查。要建立督导台帐，对督导出的问题列出清单，对整改的问题逐一消号，一般问题，问题不整改不放过，重大问题，责任不追究不放过。第四要优化问责机制。苦口婆心说教千遍，不如动真碰硬问责一人。要盯住没落实的事，倒查不落实的人，对违反党风廉政建设和行风建设的人和事，要果断、及时、坚决查处，并严格落实一岗双责，严格执行一案双查，追究当事人的责任，也追究单位领导的责任。对违犯党风廉政建设的单位和个人严格实行“一票否决”。做好2019年的工作，我们要努力营造宽松和谐的发展环境。学校也好，教育也好，都不可能独立于社会而存在，需要别人支持，也需要支持别人。要确保安全稳定。没有安全，没有稳定，一切都是空谈。在安全稳定基础上出成绩才是真成绩。安全工作的关键是抓落实，抓预防，抓排查，抓整治。各学校必须把问题考虑在前，把工作做在前，做到责任明确、措施得力、时时预防、事事留心，有效规避安全风险，杜绝安全责任事故发生，努力构建平安、和谐的校园环境。要认真落实好上级的工作要求。县委县政府和上级主管部门的工作安排必须坚决完成、工作要求必须坚决执行，其它相关部门的工作，需要配合、支持的必须认真配合、努力支持。要用优良的管理团队、务实的工作作风、出色的工作业绩取得党委政府和各个部门对教育工作的重视和支持，对教师的认可和尊重。做好2019年工作，我们要时刻葆有奋发有为的精神状态。要敢于担当、勤于思考、勇于创新。敢于担当，就是要不怕困难。要认识到困难是常态，不困难才是例外，只有这样，才是战胜困难的心理准备，这就是所谓的只要精神不滑坡，办法总比困难多；敢于担当，就是要迎难而上。遇到困难推、拖、绕、躲，大是大非面前不敢坚持原则，对消极颓废现象置若罔闻，说到底是失职、渎职。勤于思考是成事之基。思考来自于学习，来自于比较，来自于研究，来自于目标引领。没有思考就看不到差距、认不清方向、找不到路径。各级领导干部要做一个善于思考的人，当一个有思想、有能力、有作为的领导，办一所有内涵、有特色的学校。勇于创新，就是不能得过且过，不能因循守旧，更不能固步自封，要有广阔的视野、开放的胸怀、创造性的举措。惟有这样，才能完成年度目标，做出优异成绩。做好2019年工作，我们要有一以贯之的务实作风。求真务实是我们作好一切工作的思想基础。求真务实贵在“真” “实”二字。引领的目标要可行，操作的措施要有针对性。说做得到的话，做做得到的事。不能夸夸其谈，浮在面上，说在嘴上，更不能说一套做一套。求真务实贵在统筹兼顾。工作千头万绪，都不能忽视。要合理分工，相互结合，忙而不乱，忙而有序。求真务实贵在真抓实干。所有的工作都不是做给别人看的，也不是别人强迫，而是岗位要求、职责使然，因此要有真做事的行动自觉。在职称晋升、评先表模、干部使用上，要始终坚持重实绩的导向，不能让那些能干事、干成事的人受亏待，不能让那些一事无成的人捡便宜。要增加工作落实过程性记录、各种督导督查台账、工作通报等在单位和个人目标考核运用中的权重。同志们，面对新挑战、新任务，只要我们激发动力、增强内力、凝聚活力，用务实的态度、创新的精神、理性的指引，就一定能把全县教育事业推向新的发展高度。

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