对印作战的思考

西部空军军事斗争准备问题

印度对华政策的“两面性”，受深刻历史背景和现实利益诱惑，以及国际战略格局的影响，在相当长的时期内不会改变。双边关系可能会有所改善，但对抗的一面也会加剧。

我们必须采取灵活的策略，在综合运用政治、外交、经济等手段，努力保持周边战略环境稳定的同时，抓紧西部地区军事建设，加强战略预置，以应不测。

(一)制定明确的对印军事战略

中国西部幅员辽阔，仅西藏、新疆就占国土面积的29．5％，历来是我国的一个重要战略方向，长期面临反侵略、反分裂的双重任务。历史上屡屡发生外敌入侵和边境冲突，多与印度有关，且背后都有殖民主义、帝国主义的支持怂恿。由于中印两国都是传统的陆军大国，又有喜马拉雅山的阻隔，以往历次边境战争和武装冲突，都控制在了较小的规模和范围。随着空天技术的快速发展，空中力量成为局部战争的主要角色。战争的“空中化”发展趋势，势必带来边境局部战争规模扩大，强度增加。如何遏阻和应对未来可能发生的中印边境局部战争，必须从战略的高度进行谋划。

综合考虑国家利益、综合实力和战场环境等因素，对印军事战略的着眼点，就首先立足于制止战争，进而打赢战争，注重力量威慑和战争准备。似应确立“威慑遏阻，灵活反击”的对印军事战略。“威慑遏阻”，主要是对印度的扩张野心，以及美国为首的西方敌对势力利用印度分裂中国的图谋进行有效的遏阻。以实实在在的备战行动，使其明白任何危害我国安全和利益的举动，都必将付出高昂的代价。在威慑诸要素中，军事实力尤其是空中作战力量是一个极为重要的因素。它是实施威慑活动的主体。只有实实在在的拥有惩戒打击的手段和付之使用的坚定信心，“威加于敌”，才有可能达成“不战屈敌”或“战而胜之”的目的。威慑，既是一种能力，也是一种态势。以我国目前的军力而言，能够在高原地区使用的作战力量有限，但决不是无所作为。关键是要通盘考虑，逐步提高西部地区的综合保障能力，预有快速投送兵力的可靠手段，能够依据战局的发展变化，随时对敌实施“灵活反击”。

在中印边境地区，不求平时多养兵，重在战时能用兵。要既设完善的空军作战保障体系，确保能够发挥空中力量高速机动、猛烈精确打击的优长，能把有限的空中打击力量集中运用于关键的时节与关键的目标。以未来中印边境作战需要为牵引，通过长期不懈的努力，最终达成威慑可信、遏阻有效、反击必胜的战略目的。

(二)建立对印作战陆空联合指挥体制

根据新军事变革和实现我军跨越式发展要求，着眼高技术条件下高原地区陆空联合作战需要，建立健全联合作战指挥体制，是当前和今后一个时期深化对印军事准备准备的重要内容和实际步骤。陆空联合指挥机构的基本职能应该是：平时负责研究制定陆军联合作战计划方案，组织部队的联合战役演习，指导战场配套建设；战时根据军委的作战

3、印度对华作战指导思想，强调攻势作战、先发制人。长期以来，印度十分重视对华作战研究。通过总结对华作战失败的原因，以及历次对外战争的经验教训，形成了对华作战的基本指导思想。主张未来对华战争，在战略指导上，“一旦印度的利益受到威胁，立即先敌行动，阻止敌突然入侵的企图”。在战役指导上，强调运用多种作战手段快速反 应，利用局部和空中优势对中国军事基地、部队集结地、指挥部、交通运输线等实施轰炸和破坏，控制战场主动权。在战术指导上，采取以攻助防、攻防相济和快速反击的原则对敌实施打击。其作战样式由打一场一般条件下的常规战争，转向打速战速决的高技术条件下常规战争。虽然印军总体实力劣于我军，但其局部优势明显。加之先发制人的作战思想占据主导地位，其主动对外用兵的可能性进一步增大。

4、优势的空中力量，使印度增加了在边境战争中决胜的资本。随着高技术局部战争发展，空中力量早已不是战争的配角，成为战争胜负的决定性力量。印度人比我们更早地看到了这一点。印度在上个世纪80年代，甚至更早的时候，就把空军列为优先发展的军种。加速空军航空兵器的更新换代和技术改造，从防御型向进攻型转变，朝着建设“战略性威慑空军”的方向大步迈进。从其作战飞机的数量和装备看，印度空军号称位居世界第四位，在南亚地区已是一支超出防御所需的强大空中力量。随着其空中预警、空中加油、电子战系统、精确制导等新武器装备的不断完善，更将“力量倍增”。印空军整体实力虽还稍逊于我，但局部空中优势显而易见，已成为敢于与我叫板，在边境冒险的重要资本。

5、印军制定了完善的对华作战预案。根据印军《2005年对中国远景作战预案》，其对华作战的背景与时机选择，一是随着印度综合国力和军事实力增长，印度执政党在国内矛盾激化情况下，为转移民众视线，借“中国威胁”，挑起对华战争。二是迎合西方国家推行敌视中国的政策，联合对我施加政治和军事压力，趁机在边境地区制造事端。三是我国内出现困难局面或周边其它战略方向出现大的外患，且久拖不决，我无暇顾及西南边境局势时。四是达赖集团在中印边境和我藏区进行武装暴动，印度当禹趁机在边境地区

策应。五是南亚战略格局发生重大变化，印度元需顾虑两线作战时，将全力对付我国。六是印度蚕食我国领土，我边防部队采取行动制止，引发武装冲突，进而升级为局部’战争。

’与之相比，我对印军事准备明显滞后。自1962年边境战争胜利之后，在较长一个时期，我对印军事准备基本处于停滞状态。现实情况是，我在中印边境地区的作战能力与印军的差距明显拉大。其中有我军事战略重点不断调整的影响，也不乏1962年胜利带来的“消极”因素使然。自此没有再把印军乃至印度放在眼里。军委新时期军事战略方针确立后，明确将中印边境确定为重要战略方向，对印军事斗争准备再次引起关注，随之制定了一些对印作战军事建设的规划措施。但建设目标不明确，投入力度不大，军事准

备的步伐不快，难以适应中印边境地区安全环境变化的迫切需要。方针和指示，统一指挥战区内各种武装力量联合作战。

具体设想有两种：一种是在现行西南、西北两个战区的基础上，成立两个相互配合的陆空联合作战指挥部。第二种是组建统一指挥陆、空作战力量的西部战略方向联合作战指挥部。两相比较，第二种设想更好。可能建立起真正意义上的陆空联合作战指挥机构。在军委、总部直接领导下，统一经略西部战区对印作战准备及作战指挥．，较好地协调未来对印作战东段和中、西段的整体性问题。有利于解决平战结合、战训一体，联合指挥、统建联保等问题。有利于统一指挥西部陆空作战力量与军、警、民各种保障力量，协

调一致地完成作战任务。西部联指为该战略方向的最高联合作战指挥机构。

(三)优化对印作战部队编成

科学的作战部队编成，是实现人与武器有机结合的重要组织形式，是战斗力的重要组成部分。对印作战部队编成，应着眼高原地区、陆空联合作战的特点，坚持精兵、合成、高效原则，做到规模适度，结构合理，技术含量高，适应能力强。

突出高技术作战力量建设。以西南、西北战区部队为基础，通过调整补充、优化结构，逐步形成一支综合作战能力强，个性特点突出，慑敌效果明显的对印作战机动力量。

适应局部战争日益“空中化”的趋势，重点提高空军及二炮常规导弹部队等高技术军兵种在作战编成中的比例。根据高原作战特点，适度增加陆航武装直升机和野战防空部队的编制数量。

突出进攻力量建设。只有强大的空中和地面进攻力量，才能给敌以震慑，从而争取作战主动权。对空中力量编成结构进行调整，要把歼击轰炸机部队建设作为空中力量建设的重点之一，逐步增加具有纵深打击能力的歼轰机部队数量，真正做到“攻防兼备”。同时加强地面远程压制、精确打击力量建设，提高整体威慑和打击能力。

突出信息作战力量建设。把发展空天信息作战力量作为夺取制信息权的主要手段。增加能够用于高原地区作战的空中预警指挥机、空中电子侦察机、反辐射攻击机、电子干扰机、无人侦察机、高技术工程伪装等部队数量。发展地面、空中、太空三位一体的信息作战力量。尽早组建计算机网络战和航天作战部队。着眼于夺取未来制天权，可考虑将天基系统纳入空军的战斗序列，或单独组建空军的天基分系统，以实现空天一体化信息作战。

(四)完善对印作战空军战场体系

确立空军对印作战大战场建设思路。加强滇西、川西、西藏、青海、南疆一体化战场建设。构建以西藏为正面，川西纵深为依托，滇西和南疆为两翼，“多点向心”的空中战场基本布势。走开空军作战基地化建设的路子。把几个方向融为一体，改变当前战场布局不尽合理的局面，达到拓宽战役布势，增加战场容量，减轻作战保障压力的目的。首先，加快西藏、滇西和川西地区战场规划建设，形成具有一定纵深的战场布局，以能够满足航空兵部队应急机动作战需要为目的。其中，对滇西方向战场建设应予以特别关注。其次，在南疆、青海地区规划建设一批新机场，进一步加大战场容量和作战支撑力度。确保既能在印巴冲突时快速集结兵力，加大对印牵制力度，又能在中印边境局部战争中起到重要的威慑和钳制作用。与此同时，抓住西部大开发契机，结合青藏铁路建设，坚持平战结合，军民兼容，完善后勤和装备技术保障网点。重点围绕主要交通干线、作战机场、主要保障物资储备供应基地，建设一批比较完善的基础设施。形成以_内地为主、西藏为辅，陆空互补、纵横成网的保障体系。完善指挥控制体系。根据作战需要，在西藏和南疆地区，新建怒分师、团级合成指挥所。加快指挥自动化系统建设，重点解决空地数传等问题，保证部队具备多种稳定可靠的指挥通信手段。以大型警戒兼引导雷达阵地为吏撑，以机动部署为补充，填补中印边境预警空白。形成空中地区相互结合，有源无源探测互相补充，新体制新手段装每齐全

的预警系统。增配空中预警指挥机，增设地面机动指挥引导机构。形成高中低空兼顾，能够掌握多层多批目标，具有一定反干扰能力的指挥引导网。应对印度军事通信多元化、数字化、网络化的发展趋势，完善技术侦察手段，开展计算机网络侦察，提高预警情报获取能力。建立准确可靠的目标资料数据库，增加即时情报分析处理能力。

(五)加快发展适应高原作战的武器装备

发展适用于高原地区作战的空军武器装备，是对印军事准备的一项重要内容。坚持自行研制和引进相结合的原则，充分发挥我在航天、导弹制造和电子技术等方面的优势，尽快研制开发能在夺取制空权、制信息权等方面真正管用，集战略威慑能力和实战打赢能力为一体的“杀手锏”武器装备。在当前情况下，应加快空中预警机研制生产，尽早解决西部地区依托陆基预警指挥困难等问题。对于某些高原作战特需，而短期内又难以研制和生产的装备、设备，如适用于高原作战的武装直升机、地空导弹系统、反辐射攻击导

弹、远距空空拦射导弹，以及防区外空对地导弹系统等，加快引进步伐，尽早填补高原精确制导武器系统的空白。抓紧现有新型作战飞机、地空导弹武器装备的高原论证试验和技术改造，力争形成新老武器搭配，先进技术与一般技术手段综合的研发力度，在大力发展电子战飞机等硬件装备的前提下，关注软件的配套开发利用，为提高打赢高技术条件下边境局部战争能力奠定坚实的物质基础。

和平与发展依然是当今世界的两大主题。综合国力的竞争，仍以经济和科技实力为主导。军事领域的较量同样不容忽视。必须站在国家安全、民族存亡的高度，关注国际战略局势的发展变化，牢牢把握对印军事斗争的主动权，确保西部边境的安全与稳定。这正是我们了解印度，了解美印关系走向，注重加强对印空中军事斗争准备的缘由所在。

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