正确把握从严治党和依法治国的关系

发布时间：2018-10-24 16:11:04 来源：文档文库

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正确把握从严治党和依法治国的关系
作者：房亚群
来源：《西部学刊》2017年第10期

摘要：全面从严治党与全面依法治国在适用对象与严厉程度上存在着区别，但二者之间更多的是同质性。这种同质性表现为在内容上的衔接和补充；共同致力于全面建成小康社会；二者所遵循的依据都隶属中国特色社会主义法治体系；二者都是中国特色社会主义民主政治的本质特征。

关键词：从严治党；依法治国；小康社会；法治体系；民主政治

中图分类号：D920.0文献标识码：A文章编号：CN61-1487-（2017）10-0028-03

党的十八届六中全会将全面从严治党作为议题，审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》两部党内法规，使得全面从严治党有了更多的党内法规依据。时间回溯到两年前，十八届四中全会的一大亮点就是在中国共产党历史上第一次将依法治国确定为中央全会的主题。十八大以来党的中央全会的精神要求既坚持“五位一体”又坚持“四个全面”。尽管从严治党与依法治国分别是两次中央全会的主题，但两者之间的辩证统一关系是需要我们予以正确理解以及把握的，只有这样才能真正地理解中国共产党为实现两个一百年的伟大目标所做出的选择及努力。

一、从严治党与依法治国之间存在形式上的差异性

从严治党的任务是确保作为执政党的中国共产党对其各级组织及每位党员进行的自我约束，其目的在于保持先进性，始终处于先锋队的行列；依法治国则是作为执政党的中国共产党所采取的执政方略，其目标是针对全体国民，为实现中华民族的复兴而作出的方略选择，二者在外在表现形式上存在着不同之处。

一方面，这种不同表现为适用对象的不同。从严治党即为用党的规矩规范各级党组织和广大党员，其适用的对象是全体党员和各级党组织。据2016年6月30日新华社授权发布由中共中央组织部所制订的2015年中国共产党党内统计公报显示，截至2015年12月31日，中国共产党党员总数为8875.8万名，中国共产党现有基层组织441.3万个，这就表明从严治党所依据的党内法规所适用的对象只能是小众范围的群体，其数量较小。对于非党员身份的组织和个人，则不能适用，如果需要普及推广适用至非党员身份的组织或者个人，则必须通过法定的程序转化为可适用于全国的法律之后。依法治国就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，使这种有序规范不因领导人看法和注意力的改变而改变。党的十五大报告首次在党的文献中提出依法治国，随后对宪法予以修改，将“依法治国，建设社会主义法治国家”纳入《宪法》条文，依法治国中的法所适用的对象既包括作为执政党的中国共产党，也包括全体人民。如果在相关的法律来看，这个范围会更广。如《刑法》第六条和第八条的规定，刑法的适用范围是我国领域内，这种领域范围包括船舶或者航空器，即使上述船舶或者航空器实际停靠或飞行在外国国境之内；还有种情况就是在中华人民共和国境外对中华人民共和国公民实施侵害的情况下，如果依我国《刑法》被判处三年以上有期徒刑的，我国《刑法》也可以适用。对上述两条法规进行总结，可以得出这样的结论，法律所适用的对象既包括中华人民共和国境内的我国公民或者组织，有时甚至还包括境外的外国人，其范围相较于党内法规来说，数量更为庞大。