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[关于加强对一把手管理监督的几点思考]加强对一把手的监督
[关于加强对一把手管理监督的几点思考]加强对一把手的监督
发布时间:2022-11-11 16:19:03 来源:
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关于加强对一把手管理监督的几点思考
]
加强对一把手的监督
关于加强对一把手管理监督的几点思考
7
月
3
日至
4
日,全国组织工作会议在北京召
开,习总书记出席会议并发表重要讲话。会议明确提出:“贯彻新时代党的组织路线,建
设忠诚干净担当的高素质干部队伍是关键,
重点是做好干部教育、
选拔、
管理、
使用工作”。
“要建立管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理体系,加强全方位管理,加强党内
监督,管好关键人、管到关键处、管在关键时,特别是要把一把手管住管好”。
这次会议凝聚了人心、鼓舞了士气、振奋了精神、增强了信心,作为
xxxx
,我们在深
感使命光荣的同时,
也深刻地认识到肩头的责任重大。下一步,如何结合我
xx
干部监督工
作实际,突出抓住管好干部、从严治吏这个关键,特别是破解一把手监督难题,将是我们
探索尝试的重点。具体来说,我认为主要应该从以下几个方面入手。
一、着力抓源头,严格把好思想教育关。一把手在领导班子中处于核心地位,起着主
导作用,是行使权力的关键岗位,实现对干部严格有效的管理监督,关键在于加强对一把
手的监督。在一把手的选用管理上,要切实把好关口,特别注重德的表现,选准用好那些
政治坚定、作风优良、原则性强的领导干部。要注重针对性教育管理,加强对上任之初、
退休之前、提拔无望和任职时间较长的一把手的教育监督;
针对一把手地位和作用的特殊性,要突出抓好民主集中制的贯彻执行,教育引导一把
手树立民主、制度和群众观念,增强贯彻落实民主集中制的党性修养和政治觉悟,每年在
年度考核时对一把手执行民主集中制情况进行测评,对测评结果差的要限期改正。
二、着力抓重点,切实加强关键领域监督。在干部选拔任用工作中,加强上级党组织
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对下级党组织一把手选人用人行为的监督,规范一把手的选人用人行为,强化对党委(党
组)尤其是一把手的责任追究,坚决防止在选人用人上搞不正之风。在重大决策上,要完
善并严格执行党委
(党组)
议事规则制度。
实践中最有力有效的监督还是来自上级的监督,
特别是上级一把手的监督,以及任命、管理部门的监督。要不断强化上级抓一把手管理监
督责任制,督促上级一把手勇于尽责,经常检查下级一把手用权情况,发现问题、及时纠
正。抓好经常性教育。开展理想信念教育,防止思想滑坡;
开展党纪政纪教育,消除法治盲区;
开展反面典型教育,克服侥幸心理。二是抓好针对性教育。对管人财物、管工程,以
及财务、审计部门“一把手”等重点对象重点抓;
在传统节假日,以及领导干部家庭出现婚丧喜庆、子女升学、生病住院、乔迁新居等
重点时机重点抓。三是抓好综合性教育。要按照教与引结合、引与防结合、防与惩结合的
思路,切实加强“一把手”廉政教育,使其牢固树立高压线意识,时刻保持敬畏之心。加
大监管力度,着力解决“上级监督太远”的问题。一是不断深化纪检监察员派驻制度。派
驻人员代表上级机关参与入驻单位日常生产经营管理,
在“牵一发而动全身”的重要领域、
在“一子落而满盘活”的关键环节、在“拍一板而定全局”的重大决策中,发挥应有的监
督作用,防止下级“一把手”独断专行,甚至为所欲为。二是尽快制定重大事项报告抽查
制度。尽快建立抽查制度,按一定比例随机抽查“一把手”重大事项报告,改变重报告轻
核实的现状。抽到的报告要事事核实,较真到底,使其不敢虚报、漏报,将抽查情况存入
个人档案。
三是不断推进纪检和组织部门联合巡视制度。
巡视工作要对各级班子“一把手”
实现全覆盖,
加大明查暗访力度,
深挖线索,
严肃查办,
纠风正纪,
重典治乱,
形成威慑,
以此强化上级对下级“一把手”的监督。创新领导体制,着力解决“同级监督太软”的问
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题。一是不断强化上级纪委领导权。在人事安排方面,落实各级纪委书记、副书记的提名
和考察以上级纪委为主的工作机制,确保上级纪委对纪检监察战线人事工作的领导权;
在执纪问责方面,特别是在查办腐败案件时,更要突出上级纪委的直接领导权;
在制度设计方面,尽快出台保障双重领导体制运行的具体程序,不断优化工作流程。
二是逐步增加纪委在干部管理中的话语权。配备直属单位“一把手”时,要增加纪委发言
权,真正把干部的道德品行考察作为首要标准,推行新提任领导干部有关事项公开制度试
点。三是纪检监察干部要乘势而为开新局。在体制机制创新及磨合时期,要勤勉敬业,以
高度的职业自觉,切实做好对同级班子“一把手”的监督。特别是对“一把手”可能违纪
的有关线索和问题,
纪委书记要亲自部署、
亲自过问、
亲自协调、
亲自督办,
一抓到底。
建
立分权机制,着力解决“下级监督太难”的问题。建立科学有效的分权机制,把权力关进
制度的笼子里,是加强对“一把手”监督的核心环节。一是班子内部要进行科学分工、合
理授权。要通过分工合作,防止“一把手”权力上一把抓,管理上一竿子插到底,大事小
事一言堂;
防止副职“工作时是包身工,决策时是稻草人,拍板时是局外人”,充分发挥出班子
的整体功能,不断提高组织运作效率。二是坚决执行集体决策、民主决策制度。在“三重
一大”问题上,要细化优化固化决策程序,禁止“一把手”在重大问题上率先发表导向性
意见。讨论决定重大事项时,严格实行票决制,同时写实决策详情,要求参会人员对自身
投票情况背书,以便日后实行责任追究。三是逐步试点、稳步推进权力清单制度。要在试
点单位公布“一把手”权力清单,明确界定“一把手”到底有多少权力,权力的边界在哪
里,逐步减少“一把手”的自由裁量权,依法公开权力运行流程,做到全程有效控权,让
权力在阳光下运行,从源头上预防腐败发生。四是借鉴探索“一把手”不直接分管重大敏
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感工作。
对人财物等敏感工作,
推行“副职分管、
‘一把手’监督、
集体领导、
科学决策”
的新的工作决策机制,把决策、执行、监督等权力相对分离开来,形成相互制约、相互监
督的权力约束机制。
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本文来源:
https://www.2haoxitong.net/k/doc/be6ced365aeef8c75fbfc77da26925c52cc5916b.html
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