2018年关于开展支部联基层、党员联群众行动实施方案

发布时间：2018-11-19 18:22:08 来源：文档文库

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关于开展“支部联基层、党员联群众”　　

行动实施方案　　

根据《省直机关工委关于实施“支部联基层、党员联群众”行动的意见》（XX字[2014]13号）要求，为认真落实党员干部直接联系群众、推进“连心”工程、领导干部“民情家访”和党员干部到社区（村）报到开展志愿服务等要求，大力加强机关基层服务型党组织建设，推动党员干部深入基层、服务基层、转变作风，促进“实干兴赣当先锋、为民服务作表率”主题实践活动取得更大成效，省局决定开展“机关支部联基层、党员联群众”（简称“双联”）行动。现制定如下实施方案：　　

一、总体要求　　

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列讲话精神，以构建城乡统筹、上下联动的基层党建工作新格局为目标，以服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员为主要内容，通过“双联”行动实行资源共享、优势互补，进一步提高机关和基层党组织的凝聚力创造力战斗力，打造服务基层、党员服务群众的新平台，推动XX基层党建工作水平跃上新台阶，为推动我省全面深化改革，奋力迈出“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”新步伐作出更大贡献。　　

二、主体和范围　　

“双联”行动主体是党支部和党员干部。联系基层党支部对象包括定点帮扶、文明帮建、社区共建的农村、企业、社区党支部或联系单位党支部等，联系的群众对象包括上述范围内的基层群众，重点是困难户、军烈属、残疾人、孤寡或空巢老人、留守儿童、信访户等特殊人群。“双联”行动在XX领导下组织进行，以XX党支部为单位，党支部党员干部人数在10人以下的，至少要联系3名以上基层群众；党支部党员干部人数在10人以上的，至少要联系5名以上基层群众。处级以上党员领导干部要发挥带头作用，认真落实XX有关党员领导干部挂点帮扶困难户、村（社区）、企业和组织“连心”小分队联系帮扶困难群众等要求。大力倡导党支部和党员干部到定点帮扶、文明帮建、社区共建的地方开展“双联”行动。　　

三、主要内容　　

要紧密结合本部门职能特点和实际情况，通过“走下去”与“请上来”相结合等方式，努力找准实施“双联”行动的着力点和切入点，突出重点、打造品牌、完善制度，形成长效机制。　　

1.深入调查研究。组织党支部和党员干部走出机关、深入基层，开展调查研究，摸清对口联系基层党支部和群众的基本情况和特征。要掌握所联系基层党支部的基本情况、存在的主要问题、有哪些具体困难等。党员干部要深入了解所联系的基层群众的家庭情况，就业状况、收入结构、困难问题、诉求期盼等。处级以上党员领导干部要通过上门家访、网络联访、重点约访、常态回访等形式，开展深入细致的“民情家访”，与对口联系群众交朋友，熟悉基层情况，掌握民情民意，建立“民情家访”和“连心”工程台账。　　

2.认真听取意见。倾听基层党支部和群众对党委政府和本单位工作的意见建议，了解各级党委政府和本单位、本行业有关政策落实情况。要注重了解政策措施与基层实际的差距，分析存在问题产生的原因，研究解决措施，为XX制订推进深化改革、服务基层群众、促进本单位本行业发展的有关文件政策提供参考，真正做到问政于民、问需于民、问计于民。　　

3.广泛开展宣讲。通过召开座谈会、印发资料、恳谈聊天等多种形式，向基层干部群众宣讲中央重大方针政策、法律法规，省委省政府重大决策部署，特别是做好党委政府有关改革开放、经济社会发展、城镇建设、民生工程、维护稳定等政策的释疑解惑工作。同时，要引导群众学法、知法、守法、依法按程序理性表达诉求，促进基层和谐稳定。　　

4.深化志愿服务。结合实施“双联”行动，建立健全党员干部“双岗双责”（即履行岗位服务与履行社会服务义务相结合）机制，充分发挥党员干部信息、技能、专业等优势，组织省局机关的志愿者到联系点广泛开展各种形式的志愿服务活动。组织党员干部参加社区（村）和基层联系支部的管理服务、公益活动和义务劳动。　　

5.着力解决问题。组织党员干部深入基层一线和艰苦复杂环境，有针对性地参与基层工作，体验基层艰苦、丰富基层经验、锤炼党性修养，增长工作能力；力所能及地帮助联系点协调解决基层组织建设、基础设施建设、产业发展等方面的问题，兴办好事实事；重点帮助解决基层群众上学就医、就业创业、社会保障等民生困难和问题，让基层群众得到看得见、摸得着的实惠，使基层群众感受到党和政府的关怀和温暖。　　

四、方法步骤　　

1.制定工作方案。各党支部要制定“机关支部联基层、党员联群众”活动的具体方案，明确开展活动的具体任务、细化措施、实施步骤等。　　

2.选点联系对接。党支部根据各业务处室职能特点和实际情况，自主选择相应基层党支部作为联系点，进行沟通联系，了解基层需要解决的问题，形成开展活动的初步设想。对接联系基层支部和设立“党员联系户”可采取“1联　1”　、“1联多”或“多联　1”　等模式进行。　　

3.认真组织实施。各党支部要自觉深入基层联系点开展党的活动、组织支部学习、加强实践锻炼，要主动邀请基层党支部成员到先进单位参观、座谈和交流，请基层同志介绍经验、现身说法、共同提高。党员要经常深入所联系群众家中走访，了解情况，解决问题。　　

4.总结交流提升。充分运用各类媒体，对实施“双联”行动进行宣传报道，形成良好舆论导向，营造良好的行动氛围。各党支部要及时总结“双联”行动的好经验、好做法，有关情况请及时报送xx。　　

五、有关要求　　

1.加强组织领导。实施“双联”行动是深入推进xx主题实践活动的抓手，是加强服务型党组织建设的重要载体和经常性工作。各党支部要统一思想，高度重视，加强领导，精心组织，认真实施。党员行政领导干部要切实履行“一岗双责”，落实责任，积极推进。广大党员要积极响应、踊跃参与，推动行动深入开展。　　

2.注重统筹结合。各党支部要把实施“双联”行动融入中心任务，与巩固和扩大党的群众路线教育活动成果相结合，与开展党员“先锋创绩”活动相结合，与推进党支部规范化建设、党建工作项目化发展以及基层党务公开、“三会一课”、民主评议党员、建立健全党内激励、关怀、帮扶机制等经常性工作相结合，统筹兼顾、扎实推进。鼓励从自身特点和工作实际出发，积极创新“自选动作”，提升工作水平，提高行动效果。　　

3.强化督促检查。Xx将采取督查、抽查和检查等方式，定期或不定期地对各支部和处级以上党员领导干部实施“双联”行动进行督促检查，及时指出薄弱环节和不足之处，研究和解决工作中存在的困难和问题，推动行动取得实效。　　

4.严守工作纪律。各党支部下基层要轻车简行，不搞形式主义，不搞铺张浪费，不搞迎来送往。党员干部要严格贯彻落实中央八项规定精神，遵守省委若干规定和本单位有关规定，树立和维护好省直机关为民、务实、清廉的良好形象。　　

请各机关各党支部将“双联”方案、联系的基层党支部名称和联系的群众姓名、所在单位，于5月28日前报送xx。自第二季度开始，每季度末应定期向直属机关党委报送本支部“双联”行动工作的开展情况。　　

18年5月19日