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我国应急救援装备配备现状、依据与优化

发布时间：2019-10-16 来源：文档文库

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减灾纵横2018年/第4期/总第70期JIANZAIZONGHENG我国应急救援装备配备现状、依据与优化黄东方摘要应急救援装备是构成救援队伍战斗力的基本要素之一，装备的科学配备是提高战斗力和经费使用效益的重要保证。针对我国应急救援队伍配备现状，提出应依据法律、法规和标准、预案、职责任务，根据地理条件、气候环境等因素，辖区的灾害事故评估和装备评估论证五个方面进行装备配备，应着重解决装备配套性问题、技术需求问题和亟需配备装备的问题。研究可为宏观指导应急救援队伍的装备配备提供参考。关键词：应急救援装备装备配备装备标准配套性问题优化随着应急管理部的成立，我国将逐步克服过去部门分割、力量分散的弊端，形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的应急管理体制[1]。应急救援属于应急管理中减灾救灾的重要部分，作为应急救援行动的物质基础，应急救援装备是指用于应急管理与应急救援的工具、器材、服装、技术力量等资源, 如消防车、监测仪、防化服、隔热服、应急救援专用数据库、GPS全球定位系统技术、GIS地理信息系统技术等各种各样的物资装备与技术装备[2]，应急救援装备是构成救援队伍战斗力的基本要素之一。应急救援装备（以下简称救援装备或装备）的科学配备是提高应急救援队伍战斗力和经费使用效益的重要保证[3]，因此，本文从全灾种的宏观角度研究当前我国应急救援队伍装备配备现状，提出具有针对性的建议。1 我国应急救援装备配备现状我国幅员辽阔、人口众多、灾害事故种类繁多，地震、洪水、地质灾害、气象灾害、火灾、生产生活事故等不同的灾害事故具有各异的应急处置方法和救援措施，同时所需要的应急救援装备也有所不同。目前我国针对各灾种主要建立了消防（城市）、森林消防、地震救援、矿山救援、危化品救援、海上救捞、隧道坍塌救援等专业救援队伍。各救援队伍的装备配备情况见图1所示。目前消防（城市）队伍由于其承担任务的多样性，除灭火之外还要承担城市常见灾害事故的抢险救援，因此消防（城市）所配备的应急救援装备几乎包含了地震救援队、危化品救援队配备的所有装备[4-5]，如图1中红色箭头所示；同时，森林消防的灭火装备与城市消防队伍的灭火装备有相同之处[6]，如灭火用水泵、水带等器材，但又因森林火灾的特殊性而有所区别，如图1中双向箭头所示。2当前我国应急救援装备的配备主要存在问题2.1装备配备率低部分应急救援队伍，如部分贫困偏远地区的政府或企业专职消防队、部分经济条件较差的矿山救援队，其装备配备率较低，甚至低于国家或地方标准，与其所承担的应急救援任务极为不符。2.2缺乏装备标准和装备配备标准以消防为例，消防车辆和防护装备已经建立了较为完善的产品技术标准体系，部分灭火及抢险救援器材也有相应的国家标准或行业标准，但总的来说，消防装备产品标准体系还有待完善，部分装备技术标准更新慢，已不能满足实际需要，大部分抢险救援器材尚无国家或行业标准。此外，其他行业的应急装备标准更是稀少，如森林消防目前也只是针对森林灭火防护服制定了标准，地震、矿山和危化品行业则是参考消防行CHINA EMERGENCY RESCUE29

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