关于开展防范和打击非法集资宣传活动的总结

关于开展防范和打击非法集资宣传活动的总结

为防范和打击非法集资活动，提高社会公共风险意识和防范能力，根据合处非领办【2018】2号文件要求，我校自1月以来组织专人对校内外涉嫌非法集资广告资讯信息开展了排查清理，加强群众宣传力度,提高社会公众风险意识及防范能力，我校按通知要求，认真落实本次宣传工作，现将本次宣传活动的情况汇报如下： 

一、宣传形式  

1、利用校内展板，展示非法集资的害处，重点宣传“打击非法集资，共建平安合江”；  

2、在校内的显眼处设立非法集资宣传展台，拜访宣传折页，主要宣传表现形式、常见手段、社会危害、法律处罚等；  

3、为让更多师生了解非法集资的危害，并在现场详细地讲解非法集资的一些案例，让师生更深刻地意识到非法集资的不良影响。

4、检查了在校园周边的商家广告有无非法集资的宣传广告。

二、活动效果  

为达到良好的宣传效果，我校开展形式多样、面向基层的宣传教育活动，从多方位、多角度地宣传非法集资的表现形式和特点，能有效地增强公民的风险意识和辨别能力，扩大打击非法集资的宣传面和影响力，对社会公众提示风险，引导群众自觉远离非法集资。

 三、工作安排

将防范和打击非法集资工作渗透到师生及学生家长动态管理中，进一步深化宣传打击非法集资法律法规、政策，通过开展禁止性条款学习、案例剖析教育、职业操守教育等措施，进一步夯实远离非法集资的思想基础。深化风险排查的同时，从技术上、态度上、行动上切实开展防范和打击非法集资工作。

合江县九支中学

2018.3.5

关于我县网络文化建设和管理的若干思考

随着网络信息技术的发展,互联网作为新的传播媒体,已经成为人们获取知识,了解世界,开拓视野,交流信息,休闲娱乐的重要平台,并对人们的学习、工作、思想、观念产生着广泛和深刻的影响。网络技术的发展和普及,为加快我县经济发展带来了新的机遇和挑战。通过网络,可以快捷、准确地了解全球热点问题;可以及时获取大量有价值的信息,提高办事、办公效率。但是必须看到,网络技术的发展和普及也带来了一些新的问题,如网上良莠混杂、暴力、黄色的信息,给人们带来了消极和负面的影响。所以,在新形势下,如何优化网络环境,加强网络文化建设和管理,是知识经济条件下文化建设和公民思想政治工作面临的新挑战。下面结合我县实际就如何加强网络文化建设与管理工作谈几点思考。

一、目前我县网络文化建设与管理基本现状及特点

我县现有互联网注册网站90多家，上网计算机3万余台（主要是中国电信和中国移动），网民总数已有20余万，网民的基本构成包括机关公务员、企事业单位工作人员，学校初、高中学生，部队官兵及部分社会闲散青少年。上网人员的年龄层次在15岁至50岁之间。全县目前影响较大的网站有***县人民政府网、***县投资网、***资讯网、***青年网、***网、***人才网等。目前我县主要论坛有***青年论坛和***论坛两个论坛。***青年论坛设立在***青年网，***论坛设立在***网，由于两个论坛比较平民化，因此受到一批网络爱好者的喜欢，逐渐成为***地方最有影响力的论坛。全县现有网吧37家，分布于全县13个乡（镇），共有计算机3200台，从业人员200余名，受惠面主要是全县的青少年，上网主要内容有网络新闻、网络游戏、网上购物、网络视频、网络文学、论坛等，XX年全县网吧营业收入为3002万元，上缴国家税收约100万元，为丰富人民群众的业余文化生活，提供了良好快捷服务。

   目前，我县网络文化建设与管理工作主要特点是：

   1、主流阵地舆论积极向上、文明健康。

   ***县人民政府网作为我县唯一的政府网站，自XX年1月开通以来，充分发挥舆论导向的主流阵地作用，坚持为三个文明建设服务，着力挖掘***的地方特色和发展亮点，已成为***新闻舆论宣传的一个新阵地，对外宣传的一个重要窗口，扩大了***的影响力，提高了美誉度。***青年论坛、***论坛充分运用论坛这一平台，以各种活动为载体，积极营造良好的网上舆论氛围，多方搭建沟通、交流渠道，共创网上文明家园，积极引导网友服务社会，产生较好的效果。

   2、网管队伍逐步充实。

   XX年12月，县政府成立了信息中心，主要从事电子政务和内外网搭建，以及各大论坛的管理等工作。县公安局于XX年7月成立了网监大队，为遏制网上犯罪、维护查看各网站信息安全、封堵色情网页及删除不良信息做了大量工作。县文化局于XX年7月成立了文化新闻出版稽查大队，主要负责对全县的文化市场进行监督、管理和检查。县宣传部于XX年6月成立了县网络舆情监测管理联动机制办公室，主要负责对境内网络舆情进行监测、梳理、研判和正面宣传等相关工作。

   二、我县网络文化建设与管理工作中存在的问题

   从总体上看，我县的网络文化还处于起步、探索和培育阶段，与快速发展的经济水平还不相称，主要存在以下五方面问题：网络文化发展快速的思想认识需进一步加强，网上监督水平亟待进一步提高，网上舆论主阵地建设步伐亟待进一步加快，网络文化建设管理队伍需进一步加强，网络文化环境需进一步改善。

三、加强我县网络文化建设和管理工作的对策及建议

针对存在的问题，必须从中国特色社会主义事业总体布局和文化发展战略出发，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照发展社会主义先进文化的要求，按照积极利用、大力发展、科学管理的要求，在建设中管理，以管理促发展，努力把网络文化建设成为公共文化服务的新平台，为加快***建设，促进***又好又快的发展提供思想保证和舆论支持。

1、要坚持五项要求，维护国家文化信息安全。一是要坚持社会主义先进文化的发展方向，唱响网上思想文化的主旋律，努力宣传科学真理、传播先进文化、倡导科学精神、塑造美好心灵、弘扬社会正气。二是要提高网络文化产品和服务的供给能力，提高网络文化产业的规模化、专业化水平，把博大精深的中华文化作为网络文化的重要源泉，推动我国优秀文化产品的数字化、网络化，加强高品位文化信息的传播，努力形成一批具有中国气派、体现时代精神、品位高雅的网络文化品牌，推动网络文化发挥滋润心灵、陶冶情操、愉悦身心的作用。三是要加强网上思想舆论阵地建设，掌握网上舆论主导权，提高网上引导水平，讲求引导艺术，积极运用新技术，加大正面宣传力度，形成积极向上的主流舆论。四是要倡导文明办网、文明上网，净化网络环境，努力营造文明健康、积极向上的网络文化氛围，营造共建共享的精神家园。五是要坚持依法管理、科学管理、有效管理，综合运用法律、行政、经济、技术、思想教育、行业自律等手段，加快形成依法监管、行业自律、社会监督、规范有序的互联网信息传播秩序，切实维护国家文化信息安全。

2、要坚持三位一体，提高监督管理能力。相关职能部门应分工协作，逐步建立起 “内容管理、安全监管、行业自律”三位一体的互联网监督管理工作体系。要建立联动机制，提高协同作战能力。在加强分块管理的同时，强调通力协作，齐抓共管，形成工作合力。

3．要加强法制建设，规范网上行为。加大法规制度建设，加强对网络新闻、帖文、论坛、帖吧、网络出版物、短信等重点领域以及博客、播客、音视频新闻、手机报等新兴网络信息传播形态的监管机制。

4、要加强前置管理和源头管理机制建设，严把网站实名管理关。一是建立业务巡查制度，加强对基础电信企业的严格监督，促使基础电信运营商等接入服务提供者，对网站实名备案管理系统数据库中的数据进行全面排查核实。二是建立刚性的前置审批管理制度。严格行业准入，对不符合条件的网站坚决不批，未经审批的网站要坚决予以查处。三是建立非法网站黑名单制度，通过在行业内定期通报关闭、查处的非法网站及其主办者名单，严禁各基础电信企业和接入服务单位再提供接入；建立经营者不良行为信誉记录，纳入年检考核。四是要建立动态管理制度。实时更新系统记录，把新增网站即时纳入实名管理范畴。

5、要着力推进网络内容建设，加快网络文化事业发展。一是要大力培育教育公共文化服务基础设施建设，以文化教育类为主体，积极打造社会信息服务平台和文化传播主渠道。二是要充分发挥人民政府网、***投资网等的教育服务功能，拓宽传播渠道，逐步建立覆盖全县的具有上网浏览、在线培训、在线放送、共享互动等功能、惠及广大群众的服务体系。三是要深入开展健康向上的网络文化活动，用高品位的文化产品和服务，不断满足人们的精神文化生活。加强网络正面舆论引导。四是做大做强正面宣传。要用正面声音占领网络阵地，用正确舆论引导广大网民，以社会主义核心价值体系引领网上多元化的思想意识。网络媒体的正面宣传要注重在把握时代主题、体现时代特征上下功夫，要在丰富内容、创新形式上下功夫，要在贴近生活、贴近实际、贴近群众，增强宣传的吸引力和感染力上下功夫。

6、要加强网络体系建设，推进网络阵地建设整体有序进行。一是积极推进政府网站建设。有效整合资源，实现政府信息资源充分上网，推动政府信息资源共享，强化权威信息发布、政策解读功能，拓展完善公共服务，把***县人民政府网站建设成为公众服务的重要窗口。二是建立健全校园网络体系。完善教育网站，不断丰富校园网站的内容，使之不仅成为教育教学信息的传播平台，更要发挥教育科研、教育辅导的重要作用。三是推进文化网站建设。要推动***县优秀传统文化、地方特色文化的网络化和数字化，不断增长其影响力和辐射力，使之成为网民享受精神文化生活的重要平台。四是积极发挥商业网站作用。加强对商业网站的监督，以服务促管理，突出发挥其信息服务功能和娱乐服务功能，使之成为我县网络文化建设的有益组成部分。

7、要机制引才，着力推进网络队伍建设。坚持机制引才的方针，以优良的环境吸引人才，不断壮大我县网络文化建设与管理人才队伍。要把引进一批高素质网络文化人才纳入我县的人才引进计划之中，创设良好的就业环境吸引一批互联网创意人才、创业人才、专业服务人才和经营管理人才等参与到***县的网络文化建设中来。

关于推进惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制情况的汇报

今年以来，在开展县委宣传部党风廉政建设和反腐败工作中，我始终坚持把责任制作为“龙头”工程来抓。过程中，按照“谁主管谁负责”的原则，把党风廉政建设和反腐败工作进行责任分工，促动主管领导和分管部门严格落实。对分下去的相关工作任务加强督促检查，采取有效措施督促主管领导和分管部门认真抓好落实。及时掌握工作进展情况和存在的问题并进行全面分析，整合各方面力量，形成整体工作合力，不断提高工作质量和水平，把党风廉政建设推上一个新台阶。

一、领导完成分管党风廉政建设和反腐败工作情况

我坚持把党风廉政建设责任制作为一项严肃的政治目标任务常抓不懈，认真履行“一把手负总责、分管领导各负其责、一级抓一级、层层落实”的共作制度，把党风廉政建设和反腐败工作纳入总体工作全面落实。牵头抓好党风廉政宣传教育工作，认真贯彻落实中央、省、市、县相关工作的要求部署。从机制上，坚持把反腐倡廉宣传教育纳入县委宣传教育总体格局，组织召开联席会议，加强安排部署，努力构建反腐倡廉宣教格局；在党风廉政宣传上，一方面充分发挥电视台、电台等媒体的宣传主阵地作用，革新理念、创新形式开办各类党风廉政建设宣传专栏，并壮大网评员队伍，提升质量和水平，扩大了党风廉政的宣传声势和影响；另一方面加大外宣力度，在市级以上媒体深入及时地宣传报道我县投资软环境建设、规范化服务型政府建设等工作的基本情况、具体举措和实际成效，编写上报了反映我县反腐倡廉的优秀新闻稿件。同时进一步推进廉政文化进机关、进企业、进社区活动，将党风廉政建设深入到社会各个方面，形成了反腐倡廉宣传的强大声势。

二、对管辖范围内领导干部日常监督和教育管理的情况

切实贯彻执行党风廉政建设责任制，将党风廉政建设工作与业务工作一起部署落实、监督和检查，按照责任分工，形成了层层抓落实的工作格局。一是加强对县委宣传部班子成员的监督管理。通过加强班子建设，坚持民主集中制，开展批评与自我批评，不断增强宣传部班子的凝聚力和感召力；坚持把党风廉政教育纳入到宣传部中心组学习，通过对有关规章制度和最新精神的学习不断加强对班子成员的教育，不断增强班子成员廉洁自律的意识，达到防微杜渐，警钟长鸣的目的；切实加强对宣传部班子成员落实党风廉政建设责任制和个人廉洁自律情况的监督管理，同时以投资软环境建设和规范化服务型政府建设为重点，强化为民服务的理念和意识，树立了班子和部门勤政廉洁的良好形象；二是加强对分管部门领导干部的监督管理。主要是通过召开工作联系会、个别单独谈心交心、开展民主生活会、对分管部门班子进行定期不定期考核、到部门和基层调研的方式对分管部门领导干部进行严格要求、督察管理。XX年全年，在我责任范围内的领导干部未出现任何违纪违规情况。

三、指导分管部门完成反腐败专项工作任务情况

为强化分管部门领导班子成员抓党风廉政建设的责任意识，并抓好分管部门完成反腐败专项工作，我着力从完善制约机制、丰富工作形式、加大落实力度入手，从源头上有效避免了各分管部门损害群众利益的不正之风兴起。在强化对各分管部门的制约机制方面，定期围绕党风廉政建设工作，同分管部门主要领导进行谈话，沟通思想、交流情况、研究问题，及时听取主要领导关于党风廉政建设和反腐败工作的汇报，并就任务完成情况及发现问题及时进行分析指导，同时要求分管部门结合自身工作实际制定具体的考核办法，在日常考核的基础上，强化年终考核，将其作为干部评先选优和提拔使用的重要依据；丰富工作形式方面，要求分管部门在加强《中国共产党党内监督条例》、《实施纲要》等相关文件学习的基础上，通过举办廉政文化讲座、观看教育影像资料等多种形式不断固化分管部门党员干部的廉政意识；在加大落实力度方面，要求分管部门认真执行中央、省、市有关厉行节约、反对铺张浪费的有关规定，将党风廉政建设做到经常化、制度化，对党员干部进行严格要求、严格管理、严格教育、严格监督，并从各分管部门自身职能入手进行不定期督导检查，促使各部门将反腐专项工作落实到位。

四、本人廉洁自律情况

在工作中，我始终牢记“立党为公，执政为民”的宗旨，构筑牢固的反腐倡廉思想防线。坚持用《廉政准则》和今年中央、省、市关于领导干部廉洁自律的各项规定严格要求自己、切实对自己的言行加以规范，在日常工作和生活中始终严于自律，注重人格修养，强化表率作用。不断增强自警、自省、自励意识，全方位管好自己，管好配偶、子女和身边的工作人员。年内未发生任何违反党风廉政建设规定的行为。

关于政务服务中心发展 的对策与建议

内  容  提  要

随着我国政府“以人为本”、“执政为民”、“服务型政府”等执政新理念的不断提出,以及行政审批体制改革的不断深化,各级地方政府越来越重视政务服务中心的建设。本文选择通化县政务服务中心为研究对象,试图为建设一个高效、优质、便捷的政府服务机构提出一点思路。全文共分为三个部分: 第一部分是县政务服务中心建设及工作情况的概述。第二部分是县政务服务中心在建设运行中存在的一些问题。第三部分是促进县政务服务中心发展的对策建议。

为了进一步优化我县软环境的发展，更好地服务于企业及广大群众，此次我对县政务大厅的建设和运行情况进行了深入调研。现将县政务服务中心政服务中心的工作开展情况、存在的问题以及改进建议报告如下。

一、县政务服务中心的基本情况和主要做法

XX人民政府政务大厅成立于XX年11月，根据XX编字【XX】59号文件，现更名为XX政务服务中心。县政务大厅正式启动运行于XX年11月26日，中心办公面积约2400多平方米，设有 45个工作窗口，其中20个县直部门和 1个公共服务机构进驻，窗口工作人员111名，可受理145项行政审批事项。根据我县实际情况，并将具有一定规模的社保、房产、运管所、车管所、林业、国税局、地税局大厅设为县政务大厅分厅，受县审批办的协调和指导，并加挂县政务大厅分厅的牌子。

1．注重管理，做好政务大厅的审批业务办理工作。XX年，县政务大厅（包括分厅）共受理审批事项893，236件，办结893，236件。其中：即办件883，439件，即办比重98.9%；限时办结件接件17，685件，办结17，685件，承诺时限内办结17，685件，按时办结率100%，提前办结14，494件，提前办结率82%。

2. 认真清理进厅项目，重新规范审批流程。XX年经过全面清理规范，政务大厅XX年启动运行时共进驻19个部门200项行政审批事项，目前经清理共保留行政审批事项145项。其中人社局、公安局、卫生局、住建局、粮食局等5个部门的10项审批事项，由原来承诺时限的累计200个工作日，压缩为累计承诺时限95个工作日，缩短了105个工作日，缩短比例为52.5%。取消了个人独资企业登记审批、准迁证等15项收费项目。窗口办件总量中的即办件比例由原来的83%左右提高到目前的95%以上。

3.创新各种服务方式，完善各类便民服务设施。进两年中心各窗口结合各自工作特点推出了各俱特色的服务方式：有微笑服务、延时服务、预约服务、上门服务等。并据此设计了活动载体，定期评选流动红旗窗口，微笑服务示范窗口、党员示范岗、学雷锋志愿服务窗口等，以此全面推动服务水平的提升。还重新设置完善了各类便民服务设施：增加了导办台、咨询处，培训了四名导办员为有需要的办事群众提供全程导办服务。为方便残疾人办事，配备了轮椅等残疾人辅助用具。设置了便民服务桌，配备有便民药箱、热水等应急、常用药品及物品，满足办事群众需求。

4.开展各项活动，加强作风建设。近年来，县政务服务中心不断创新服务方式，广泛开展各项活动。如：“三亮三诺”活动“三亮”即亮身份、亮职责、亮荣誉;“三诺”即公开承诺、服务践诺、群众评诺。如：“四零”行动，要求各窗口要实现服务受理“零推诿”，服务事项“零积压”，服务质量“零差错”，服务对象“零投诉”的工作目标。并聘请市委党校教授系统讲授了“政务服务规范和职业形象塑造”的专题讲座。通过以上活动，提升了窗口工作人员综合素质，切实推动了服务作风的转变。

5.完善各项规章制度，确保服务质量。XX年对以往制定的政务大厅各项管理制度进行了重新梳理，重新修订《XX县政务大厅窗口及窗口工作人员管理考核办法》，制定整理出《XX县政务服务中心领导带班工作制度》、《XX县政务服务中心大厅巡查制度》、等16 项相关管理制度及首办负责、首问负责、全程代办、进厅导办、上门服务、延时服务、预约服务等10 项便民服务措施，这些制度和措施我们已经着手做成汇编，装订成册下发到窗口，作为长效机制长期遵守和实行。

二、县政务服务中心建设运行存在的一些问题

大厅运行以来来，虽然取得了一些成绩，但也存在一些不容忽视的问题，主要有以下几个方面：

    1．服务领域窄，服务功能少，与县域经济发展不相匹配。从大厅实际运行来看，能够完全在大厅办理的审批事项多数为各类证照的办理，如婚姻登记、机构组织代码证、工商营业执照（不包括前置件）、居民身份证等，还有非行政许可的医保和农村合作医疗报销业务。一些与企业或新建企业息息相关的重要审批项目都没有进驻或不能在大厅中完全开展业务，如住建局、国土局、国（地）税等等。并联审批、绿色通道等一些便企措施还无法正常开展，公共服务平台还不完善，没有资源交易场所，业务还不能在大厅内开展。

2．大厅面积小、进驻部门少，服务对象不满意。受大厅建筑面积限制，我县有行政审批职能的部门没能全部进驻，进驻不足80%，进驻的部门也没有全部成建制进驻，还有一些窗口只能接件，不能审批，前店后场现象仍然存在。这样，有的审批项目，服务对象既要到政务大厅办理，还要到具体职能部门办理，给服务对象带来不必要的麻烦，服务对象不满意。

3．大厅建设标准不高，与省政府的要求还有差距。县政务大厅与县社保局合建，后楼是利用社保局住宅楼的一个单元改建的，不方便管理，也不方便办事群众。从管理上看，我县的行政审批事项一部分进驻大厅统一管理，一部分在7个分厅运行，还有一部分仍然在原职能部门管理，与省政府应进尽进的要求不符，管理也无法规范。不利于监督，也不利于软环境建设。

4.个别窗口工作人员素质差。县政务服务中心曾多次开会强调，各进驻部门要派政治素质高、业务技能精、协调能力强、综合素质好并具有行政审批主体资格的中青年干部进驻到窗口履行审批职责，但有的部门仍然派公益性岗位或临时工来替岗。

三、县政务服务中心建设运行发展的一些建议

1.深化认识，进一步加强对政务服务中心建设发展的领导。党委政府要把优化经济发展环境作为头等大事来抓，务必把政务服务中心建设纳入议事日程，加强领导，精心组织，全力推进，在组织机构、人员编制、办公场地、运行经费等方面切实予以保障。各相关职能部门应充分认识政务中心的职能和作用，充分认识加强政务服务中心建设的重要性和紧迫性，切实从“服务企业”、“服务项目”、服务全县经济社会发展的大局出发，大力支持和配合政务服务中心的工作，有针对性地制订和完善本部门、本系统加强政务服务中心窗口建设的措施，加大工作力度，选好工作人员，充分授权办理，加强组织协调，一级抓一级，层层抓落实。

2.深入推进“两集中两到位”改革，进一步增强政务服务职能。加快推进“两集中、两到位”工作，县级保留的部门行政审批服务项目，要一律进入中心窗口受理办理。使审批服务事项的受理、办理、发证等业务直接在窗口完成。

纪委、编办、法制办、绩效考核机构等有关部门应密切配合政务服务中心，形成合力，切实加强对各职能部门推进集中行政审批工作的监督检查，并将之作为党风廉政建设和“一把手”工程的重要内容列入年度考核。对不愿进驻政务服务中心，不按规定在政务服务中心办理行政审批事项，或者行政审批项目存在“体外循环”、“两头受理”的部门要给予通报批评，限期整改，拒不整改的应严肃追究部门负责人的行政责任。

3.配强人员，进一步建立完善激励约束机制。各职能部门和政务服务中心要加大工作力度，严把中心人员出入关，切实选派“素质高、能力强、业务精、作风好、服务优”的业务骨干到服务窗口工作，并保持相对稳定，以提高窗口人员素质，增强窗口办事能力，提升窗口服务质量。窗口工作人员可实行原单位和政务服务中心双重管理，人事、组织、工资关系不变，业务由原单位指导，日常工作由政务服务中心统一管理和考核，年度评优指标由人事局单独下达给政务服务中心，不占原单位指标，不断激发窗口工作人员的热情和干劲。把政务服务中心塑造成为“服务政府、效能政府、阳光政府”的第一形象窗口。

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