安全生产事故和重大自然灾害应急预案
发布时间：2020-04-04 来源：文档文库
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安全生产事故和重大自然灾害应急预案
七上通项（安）字（2011）002
安全生产事故和重大自然灾害应急救援预案
一、总则
1、编制目的:安全生产事故和重大自然灾害应急预案是针对突发性安全生产事故和重大自然灾害制定的。是为了确保发生安全生产事故和重大自然灾害突发时，做到事前有准备、有措施，确保一旦发生突发性事故做到有序控制，努力把事故降低到最低程度，损失降低到最小。
2、编制依据。根据国家有关法律、法规和《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》、《国家突发公共事件总体应急预案》及集团公司有关要求。根据工程施工特点，结合我项目部实际情况，编制《水电七局上通坝水电站项目部安全生产事故和重大自然灾害应急预案》，以下简称《预案》。
3、指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持“以人为本、安居思危、预防为主”的思想，以“安全第一、预防为主、综合治理”的安全方针，高度重视应急管理工作，坚持预防与应急管理相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发事件的应急工作。
4、工作目标。建立覆盖项目部安全生产事故和重大自然灾害事故应急预案体系，做到组织落实，资源保障，职责明确，程序明了，措施可行，工程受控。
5、工作原则。统一领导，分级负责，以人为本，安全第一，居安思危，预防为主，快速反映，协同应对。做到有组织有系统的管理，严格预案启动的审批，保证预案一旦启动，便有效实施。
6、适用范围。本预案适用于项目部生产经营活动各个场所的单位的生产事故和重大自然灾害事故的突发应对工作，指导项目部的安全生产事故和重大自然灾害应对工作。
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二、应急救援组织、人员及职责分工
为更加及时、妥善的处理好项目部在施工过程中遇到的重大生产安全事故及自然灾害事故，做好应急和抢险救援工作，最大限度地减少人员伤亡、财产损失和社会危害，维护社会稳定，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例及公司相关文件，特制定上通坝水电站项目部《安全生产事故及重大自然灾害应急救援预案》。为了保证应急预案的正常运行和日常应急工作的开展，特成立安全生产应急救援领导小组，人员组成如下：
组 长：高 峰
副组长：谢建明 马国师
成 员： 邓洪飞 胡广益 孔令本 陈培军 秦永平 杨兴阶 邓 斌 郑书斌 （一）应急救援工作的组织实施，由指挥机构、管理机构、抢险突击队组成。 1、指挥系统 项目部应急救援的指挥机构为安全生产事故救援领导小组。安全生产事故救援领导小组组长为应急救援预案启动实施的命令发布人，负责应急救援预案的具体实施过程中的指挥工作。安全生产事故救援领导小组副组长协助组长工作，当组长不在时，代组长行使指挥权利。安全生产事故救援领导小组相关成员按照救援分工职责认真落实，积极开展工作。
2、管理系统
各级管理机构的主要职责由两部分组成，一是预案未启动实施前的日常管理工作和预案启动实施中的救援抢险过程中的职责。
①综合办公室负
（1）负责预案启动实施的信息传达。
（2）负责通迅、防疫救护治疗（医院、急救站、救护队、救护车）措施的落实及有关日常管理和救援实施。
（3）负责召集组织救护人员和联系医院进行急救事项
（4）负责救护所需的交通车辆及紧急情况下的道路、车辆交通管理。 （5）负责项目部日常防火、防爆工作。
（6）负责制订现场救护时所需的防灭火、防爆炸措施，保证储备的救护设施的有效性。
（7）负责组织现场救援过程中的防灭火、防爆炸工作。
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（8）负责现场紧急情况下的现场警戒、警示。 胡广益是此项工作的第一责任人。 ②设备物资部
（1）负责落实救护所需的机械设备、工器具；日常进行检查，要保证储备物资的到位，所有的设备物资名称、数量，具体落实到物由谁管理，怎么管理，救护时万一满足不了需要如何补充。
（2）负责与本部门相关的重大危险源监控管理工作。 胡广益是此项工作的第一责任人。 ③工程管理部
（1）负责现场施救方案中的有关技术措施（技术措施必须包含环境保护措施）的审查工作。
（2）负责与本部门相关的重大危险源监控管理工作内容。 （3）负责事故现场消除、整理及恢复措施的管理。 邓洪飞是此项工作的第一责任人。 ④安全管理部
（1）负责对救护措施、设备物资、组织人、通讯、消防、环境保护、卫生防疫、急救站、医院等资源准备工作开展督促检查的组织工作，并同相关部门评价确认。
（2）负责救护过程中的警戒、警示、交通管理、环境检查重点部位保护措施落实的有效性。
（3）负责生产安全事故和环境事故的调查处理、参加设备、消防事故的调查处理工作。
（4）负责对重大危险部位和重要环境因素日常监控管理工作有效性的监督检查。 （5）参加对事故现场的整理和恢复措施（包括环境整理和恢复措施）的制订，并进行督促实施。
马国师是此项工作的第一责任人。 3、抢险突击队
抢险突击队的主要职责是：当突发性事件发生时，在指挥系统的指挥下，按照拟订的措施，对突发性的灾情进行有组织的抢险施救。抢险突击队队长是执行任务的第一责任人，突击队队员在队长的组织安排下履行抢险救助职责。
（1）根据项目部生产安全事故应急救援需要，在项目部应急救援领导小组下成立应急2 / 12
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救援抢险突击队。突击队主要由项目职工和从事工程建设的协助人员组成，明确突击队队长和队员职责，在发生事故或灾害后立即按照项目部要求组织救援人员投入救援抢险工作，同时根据项目经理部生产安全事故应急救援领导小组的培训和演习计划进行人员培训和应急救援演习，提高应对突发事件的能力。应急救援突击队组成如下：
第一应急救援突击队，队长：杨兴阶，人数：20人，负责首部枢纽工程系统区域应急救援抢险工作；
第二应急救援突击队，队长：邓斌，人数：15人，负责引水1#、2#引水支洞施工区域内的应急救援抢险工作；
第三应急救援突击队，队长：郑书斌，人数：负责引水3#、4#引水支洞施工区域内的应急救援抢险工作；
青年应急救援预备队，队长：陈培军，人数：10人，作为应急救援预备队。 （2）抢险突击队及应急救援领导小组工作职责
（1）抢险突击队主要职责是：当紧急情况发生时，在指挥系统的指挥下，按照拟定的措施、突击队员在队长的组织安排下履行抢险救助职责。
（2）救援领导小组组长职责是：负责应急救援预案的审查、批准和启动；负责召开领导小组会议，就重大问题进行决策；负责落实应急救援所需的人力、设备、材料工具、物资的到位情况，在离开工地期间指定副组长或小组成员负责日常工作。
（3）救援领导小组副组长职责是：协助组长就项目部生产安全事故应急救援工作进行相关组织协调，在组长离开工地期间暂行组长职责；负责项目内的重大危险源鉴别、评估和组织编制项目部生产安全事故应急救援预案及其修订。
组员：在组长负责制下分工协作。 三、预防预警
1、项目部安全管理部针对可能发生的安全生产事故，完善相应预警机制，建立预测预警系统，做好风险分析、评价，做到早发现、早报告、早处置。
2、预警级别和发布：根据安全生产事故可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势，一般分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般），分别为：红色、橙色、黄色和蓝色表示。预警信息可通过通信、网络媒体和广播、电视、报刊等发布。
3、应急信息报告程序和时限:
①特别重大Ⅰ级和重大Ⅱ级安全生产事故发生后，各施工队伍应立即上报项目部安全3 / 12
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生产事故应急救援领导小组。项目部要在3小时内向公司、分局应急领导小组报告，项目部领导或职能部门在1 