城乡居民社会养老保险制度实施存在的问题及对策

发布时间：2018-09-08 07:00:32 来源：文档文库

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城乡居民社会养老保险制度实施存在的问题及对策

作者：王伟俊

来源：《湖南行政学院学报》2015年第02期

摘要：2014年2月，国务院出台《关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》（以下简称《意见》），决定将新农保和城居保两项制度合并实施，在全国范围内建立统一的城乡居民基本养老保险（以下简称城乡居民养老保险）制度。此前，安化县启动城乡居民养老保险试点工作已有三年。对照《意见》要求，结合对城乡一体化的居民养老保险制度在安化县实施情况、存在的问题，不断完善城乡居民社会养老保险制度，要合理划分各级政府财政责任、建立基础养老金正常调整机制、完善参保激励机制、改进和完善制度衔接办法、加强基层服务平台和信息化。

关键词：城乡一体化；居民养老保险；对策研究

中图分类号：F8 文献标识码：A 文章编号：1009-3605（2015）02-0016-04

2009年9月，国务院下发《关于开展农村社会养老保险试点的指导意见》（国发[2009]32号），决定在全国启动新型农村社会养老保险试点。2011年，安化县纳入国家第三批新型农村社会养老保险试点。2011年6月，国务院鉴于“新农保”试点工作的成效，决定在城镇地区推行城镇居民社会养老保险试点工作，颁布了《国务院关于开展城镇居民社会养老保险试点的指导意见》。鉴于“新农保”和“城居保”在制度设计、管理架构上相同，各省市将“新农保”和“城居保”合并统一实施，统称为“城乡居民社会养老保险制度”。2011年7月，安化县启动试点工作，通过广泛宣传引导、加强队伍建设、多方筹措资金等措施，当年登记参保人数35.72万人，占到应参保人数的50%，之后逐年递增，2012年参保总人数为48.31万人，参保率85%，2013年达51.71万人（其中农民38.7万人），参保率达到95%。领取养老金人数从2011年的12.56万人增长至2013年的14.36万人，截至2013年12月，全县累计发放养老金2.21亿元。