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粤港澳大湾区建设感悟心得体会
粤港澳大湾区建设感悟心得体会
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粤港澳大湾区建设感悟心得体会
粤港澳大湾区建设感悟心得体会
时值深圳经济特区成立
40
周年,粤港澳大湾区建设再次引起广泛关注。今
年是粤港澳大湾区建设全面铺开、
纵深推进的关键之年,
如何能够在新冠疫情持
续蔓延、
经济全球化遭遇逆流、
保护主义和单边主义依旧盛行等现实国际环境和
不利条件下,使粤港澳大湾区发展在对接国内、国际双循环方面发挥主要作用,
构建起更有韧性和更加安全的国际产业链、
供应链和价值链,
成为当下值得我们
深思的问题。
粤港澳大湾区作为继美国纽约湾区、
美国旧金山湾区、
日本东京湾区之后由
我国着力打造的世界第四大湾区,
是国家建设世界级城市群和参与全球竞争的重
要空间载体。世界银行曾有一份报告显示,全球经济总量中的
60%
来自港口海湾
地带及其直接腹地。
因此,
粤港澳大湾区的未来发展前景势必将像其他三大湾区
一样,
成为带动全球经济发展的重要增长极和引导技术变革的领头羊。
世界知识
产权组织
9
月
2
日发布的《
2020
年全球创新指数报告》显示,中国有
17
个区域
进入全球创新集群百强,数量仅次于美国的
25
个,这其中,深圳
-
香港
-
广州创
新集群排名全球第
2
,
仅次于排名首位的东京
-
横滨创新集群。
由此可见,
我国已
经逐步形成梯次联动的区域创新布局,区域创新集群活力迸发。
然而值得注意的是,
尽管粤港澳大湾区未来发展可期可盼,
无论在密度、
力
度、
广度和优先级等方面都是空前和首屈一指的,
更有望全面超越长三角、
京津
冀,成为中国面积最大、人口最多、市场化水
平最高、
创新研发能力最强、
国际化程度最高、
经济最具活力的国家重要战
略发展区域,
但巨大发展机遇和发展空间潜力的背后,
粤港澳大湾区所面临的诸
多方面挑战也是空前的。其中最大的挑战就是“一国两制”下的城市协同发展。
粤港澳大湾区建设不同于纽约湾区、
旧金山湾区和东京湾区,
以“一个国家、
两
种制度、
三种货币、
三个关税区、
四个核心城市”的格局建立世界级城市群的粤
港澳大湾区,其社会制度、人文差异、交通运输、协调管治、实施机制等方面的
问题更为复杂,跨区域治理也成为了大湾区建设的重点和难点。如何打破自家
“一亩三分地”的思维定势,
确立三地“抱成团,
一起做”的治理新思维,
令“最
难的事情”成为最大的优势,是粤港澳三地需要重点考虑的。
与此同时,
粤港澳大湾区发展还需要注意区域一体化的真正内涵概念,
要理
解其实质。常有人说,“一体”就是“一起”。话是没错,但这里的区域一体化
发展,
强调的并不是单一的融合区域性资源,
而是要体现在战略合作、
协同发展
的相互转化和促进上,
从区域协同的激荡中寻找“全球定位”,
在更深层次、
更
广范围与世界相连。
这就需要国家层面在各区域战略规划的制定过程中,
对不同
区域的发展定位进行更为细致的错位竞争考虑。
在这方面,
不能仅仅依靠市场调
节,还需要政府发挥看得见的手的作用给予必要补充。
从过去的大战略、
大发展中可以看到,
无论是国家层面的西部大开发、
东北
地区等老工业基地振兴、中部地区崛起、长江经济带建设,
还是省市层面的川渝经济区、
中原城市群、
北京城市副中心、
天津滨海新区、
西咸新区等建设,
尽管发展成效显着,
但比照我们的规划目标依旧有不尽人意的
地方。
其主要原因就是区域一体化发展过程中的区域分化、
无序开发痼疾依然存
在,
自家“一亩三分地”的思维依然没有被打破,
地区间恶性竞争、
产业结构同
质化、
地区分割依然很严重,
越来越多的跨区域管治问题成为区域一体化发展的
1
瓶颈。区域协调发展、区域协同治理,既是治国理政的基本发展理念之一,又将
成为我国未来区域发展面临的重大战略问题。
因此,
新时期我国区域协同发展的
主要任务,就是以市场为主导,打破行政区域规划限制,树立一体化发展意识,
通过政府与市场的有机协同推进,
形成动态促进区域协调发展的新体制机制,
使
落后地区补齐发展短板、发达地区克服瓶颈制约,关键领域“填平补齐”。
2
本文来源:
https://www.2haoxitong.net/k/doc/cddf45cfea7101f69e3143323968011ca200f732.html
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