合肥市城市社区网格化管理初见成效
发布时间：2015-01-27 来源：文档文库
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合肥市城市社区网格化管理初见成效
日期：2013年07月16日 浏览：2011 次
社区是社会的细胞，社区管理是社会管理的基础。近年来，合肥的经济总量大幅跃升，新型工业化、城市现代化、农村城市化和城乡一体化进程明显加快，城市规模急剧扩张，城市人口加速集聚，对社区管理服务提出了更高的要求。传统的社区管理模式、管理手段、管理方法己不适应现代的社区管理。社区网格化管理作为各地积极探索的一种新型社区管理模式，将社区按照一定的标准划分成为若干单元网格，把人、地、物、情、事、组织等内容全部纳入其中，实施精细化、信息化、动态化、扁平化社区服务管理。我市是全省最早开展网格化管理试点的地区，2011年底基本实现城区网格化管理全覆盖。为全面了解2年来网格化管理在基层的落实情况，深入分析存在的困难和问题，进一步健全、完善网格化管理机制，近期，市民政局组织开展了网格化管理专项调研，现将有关情况报告如下： 一、我市网格化管理的基本情况
蜀山区2008年在全省率先进行网格化管理试点，2011年，结合全国社会管理创新综合试点市创建工作，全市统一部署开展社区网格化建设。截至目前，市区四个城区、三个开发区除高新区8个自然村外，已经全部实行网格化管理，共划分网格3881个，有网格责任人6250人。 （一）我市网格化管理的基本模式
从网格员的组成、职能职责、待遇三个方面看，我市网格化管理大致分为三种模式。
蜀山模式：主要特点是辖区居民在业余时间内承担网格内信息采集等工作，政府给予一定工作津贴。网格员从生活居住在本网格内的居民小组长、楼栋长或居民小区业主委员会、物业公司、驻地单位物业部门负责人等人员中通过民主推荐、公开推选程序产生，蜀山区称其为网格长，职责主要是信息采集，网格长是宣传员、信息员、办事员、联络员。蜀山区每个月给网格长400元工作津贴。
庐阳模式：庐阳区、包河区、瑶海区、新站区采取这种模式，主要特点是“一格多员”。网格员以社区专职工作者为主，以楼栋长、居（村）民组长、社区民警、退休干部、志愿者为重要补充。进网格的街居工作人员、社区工作者除了履行原有的岗位职责之外，还要负责自己网格内各种信息的收集、整理和反馈，成为“网格管理责任人”，楼栋长、居（村）民组长、社区民警、退休干部、志愿者等协助网格责任人开展工作。政府对网格工作不给或给予少量工作津贴。庐阳区部分街道每月有300-700元不等的网格工作绩效工资，楼栋长每年有600元工作津贴。瑶海区有2个街道每个网格员分别补助200元、300元，有1个街道按照1元∕（月·户）的标准给网格员补助。包河区、新站开发区、瑶海区11个街道网格责任人除正常工资外，没有安排网格工作经费。 经开模式：经开区和高新区采取这种模式，主要特点是“一格专员”。网格员通过招聘产生，与相关部门签订劳动合同，纳入社区工作站（高新区是社居委）工作人员考核管理，严格实行坐班制和签到制。网格员不仅要负责“一条线”，还要负责“一大片”，即不仅要负责某几项常规任务，还需要负责自己网格内一切信息的收集，并把收集的信息录入相关的信息系统，同时还要把信息反映给分管这项业务的同事。经开区网格员工资为2550元/月，高新区网格员工资为1366元/月。 （二）我市网格化管理的主要做法
1．分类设置网格。按照“任务相当、方便管理、界定清晰”的要求，考虑居民的认同度、社区工作人员状况等因素，按照自管小区、物管小区、单位小区等分类，根据户籍人口、流动人口和管辖面积，合理设置社区网格。据统计，市区实际居住户数1295066户，实际划分网格3881个，配备网格员6250人，平均每个网格333户，其中经开区平均每个网格户数最多，为613.7户，庐阳区每个网格户数最少，为279.9户。网格员承担了所在网格内的宣传政策、了解民情、反映民意、解决民事等职责，为辖区企业、居民和单位提供面对面、心贴心的24小时全覆盖服务。
2.落实岗位要求。蜀山、瑶海等区落实“五个一”，夯实管理服务基础：每个网格落实一名责任网格员、发放一张民情联系卡、设立一块民情联系牌、公开一条民情热线、填写一本民情日记。为强化网格员责任意识，确保工作落到实处，经开区要求每一名网格员都做到“六清”（家庭情况清、人员类别清、区域设施清、隐患矛盾清、居民服务需求清、群众关注的热点难点清）、“四必到”（发生突发事件、邻里纠纷、居民家庭重大变故、居民有
诉求第一时间到）、“四必访”（网格内困难居民、重点帮扶对象、独居老人、残疾人家庭每月必访）、“四必报”（发现不安全隐患、不稳定因素、新增计划外生育、流动人员迁入迁出必报）。
3、健全配套制度。各区普遍建立了网格化管理的工作流程、网格员责任考核、考评奖惩等配套制度。为加强网格员队伍的管理，各区都建立了监督考核机制，按照奖优惩劣的原则，采取居民评议、村居考核、街道奖惩的办法，建立起工作奖惩机制和自然退出机制，社区按照考核成绩的高低，按月对网格员落实奖惩措施，对工作不力、积极性不高、责任心不强的网格员进行辞退或转岗。
4、完善信息手段。经开区在部分社区先期进行试点，建立了社会综合服务电子信息平台，平台按“区—社区委—居委会—网格”四级构架搭建。蜀山区建立了区级网格化管理的信息化平台。庐阳区2010年以“社会管理一体化综合服务平台”为契机，推行使用网格化户况管理系统，2011年制定了规范、有序、高效的信息采集、反馈、录入以及平台维护使用流程和制度，每年集中对网格员开展了“数字质量大比拼”活动，通过评比找差距，以此提高数字平台各类数据的质量。 二、实施网格化管理的主要成效 （一）服务机制更加完善
网格化的管理服务机制，延伸了社区服务的深度和广度，有效提升了服务的效果。通过建立网格，形成了“纵向到底、横向到边、无缝覆盖”的管理格局。在各网格内，责任网格员集宣传员、信息员、代办员等多重角色于一身，他们宣传政策、了解民情、反映民意、排解民忧，在政府与群众之间架设起一条沟通的桥梁，“上门服务”、“零距离服务”、“面对面服务”得到真正体现，延伸了社区服务的深度和广度，有效提升了服务效果。 （二）信息渠道更加顺畅
社区网格员及时收集反馈企事业单位和居民的意见和建议，拓宽了企事业单位和社区居民表达利益需求的渠道和途径，同时也为政府有关部门在第一时间内发现和解决问题提供了信息支持。如：2011年8月，经开区芙蓉社区九龙园居委会网格员佘美静在走访民情中发现了一起计划生育“两非”案件线索，迅速将信息上报。案件从立案到突破用时不到12小时，主要得益于网格员及时发现线索，迅速上报信息。 （三）资源整合更加有效
每名网格员既承担责任网格内的职责，又承担某一专项工作协理员的职责，既解决了社区协理员多、杂现象，又充分发挥了网格员的作用，达到了精简高效，实现了一岗多责、一专多能。网格员包干各自网格信息定期采集、录入和分类管理任务，一次采集录入，坚持动态管理，多部门共享信息资源，解决了当前社区工作摸底调
