[纪检监察]县委巡查组XX镇党委的巡察反馈意见

[纪检监察]县委巡查组XX镇党委的巡察反馈意见

　　巡查组XX镇党委的巡察反馈意见

　　根据县委巡察工作计划，20XX年6月15日至20XX年7月27日，县委第一巡查组对XX镇党委开展了常规巡察。期间，召开座谈会2次，个别谈话35人，进村入户、走访企业18人次，未收到群众电话举报，收到群众个人诉求信访1件。通过调阅相关档案文件资料等方式，深入了解情况、发现问题，顺利完成了巡察任务。

　　县委巡察工作领导小组听取了巡察情况汇报，同意巡察报告指出的问题和意见建议，并对做好整改工作提出了明确要求。报经县委同意，现将巡察情况反馈如下：

　　XX镇党委能够贯彻执行党的路线、方针、政策，较好地贯彻落实了自治县委、县政府的决策部署，领导班子团结向上，能积极推动开展各项工作。但在贯彻执行全面从严治党、压实党风廉政建设“两个责任”、落实中央八项规定精神等方面存在较大差距。民主测评领导班子满意率中等偏上。

　　一、主要问题

　　（一）党的领导弱化、党的建设缺失，从严治党不力

　　1. 党委职责定位不清。党委执行、四川省不到位。党委及其委员学习党内法规不深入不透彻，依照党内法规开展党委工作有较大差距。党委对从严治党认识不到位，全面从严治党主体责任落实不到位，压力传导层层递减，党委委员政治意识、责任意识不强。重业务、轻党建、轻监管问题突出。

　　2. 党的建设缺失。党委组织政治理论学习少，缺乏必要的党建知识，研究党建工作不到位，有缺项漏项。党委研究党风廉政建设、宣传思想、统战和群团等党的建设少。党委班子民主生活会质量不高，会前准备工作不充分，开展批评与自我批评触及灵魂少，存在好人主义思想。党委领导基层组织工作不力，基层组织生活不健全，软弱涣散，党性教育特别是理想信念宗旨意识教育薄弱。基层党组织生活会走形式，不严肃不认真、敷衍了事。很少开展批评与自我批评，开展批评也是避重就轻，以“希望话”结尾，不能切中要害，不触及实质和灵魂，基层党组织的作用和功能弱化。各支部无年度学习计划，支部党员学习教育活动形式单一，开展“三会一课”活动少，个别支部开展活动的痕迹管理较差，对党员的教育监督管理缺失，发挥党支部及党员的战斗堡垒作用较差。近年来，二坝村出现群众多批次集体越级非法上访问题，主要是基层党组织工作严重缺位，没有发挥好党支部的战斗堡垒作用，政策宣传不到位，做群众工作方法单一、缺乏技巧，群众工作不细致不深入，与群众沟通交流少，不能及时掌握上访群众动向，处于放任自流状态所致。

　　3. 执行民主集中制不力，党内政治生活流于形式。党委议事程序简化，不严肃，执行民主集中制轻实质、重形式，班子成员民主决策不充分。党委研究“三重一大”事项民主决策不到位，事前研究酝酿论证不够，风险评估不到位。党委研究“三重一大”，党委主要领导没有严格遵守“末位发言”制度。党委研究“三重一大”会议记录不齐不全，很少记录或一笔带过。

　　4. 落实“两个责任”不到位。党委落实党风廉政建设主体责任不到位，对开展党风廉政建设和反腐败工作仅限于开会、发文和签责任书。党政班子成员履行“一岗双责”不扎实、不全面。党委和纪委对机关和村干部廉洁谈话少，疏于对重点岗位、重点领域、重点环节上的廉洁提醒，对重点岗位和风险点排查不深入、不细致、不精准，工作流于形式，处于应付状态。纪委执纪能力弱，履行监督责任和廉政风险防控措施不到位，对党委研究“三重一大”决策风险提醒缺失。对干部职工纪律监督存在松软现象，警示教育不够。对精准脱贫等惠民政策的落实情况督促检查少，无问题台账和督查痕迹管理台账。

　　（二）政治敏锐性不强，责任意识淡薄

　　5. 对政治巡察认识不足，配合巡察工作不到位。党委提供20XX年以来的相关材料不齐不全。党委委员向巡察组提交的述责述廉报告，文稿审核把关不严，责任意识淡薄，政治敏锐性差。

　　6. 会议记录有明显撕扯痕迹。所提供的党委会议记录基本无法反映“三重一大”决策事项的研究情况，有多处明显撕扯痕迹。

　　（三）统揽全局能力不足，工作开展不平衡

　　7. 目标管理不到位。没有完成系统的目标任务分解文件，没有跟踪落实情况台账和年终考核文件。

　　8. 制度建设缺失，机关管理混乱。机关管理制度不完善、空洞，不具操作性。如机关财经管理制度、村级财务管理制度、固定资产管理制度、机关伙食团管理制度、机关后勤管理制度缺失。

　　9. 机关运行推进有差距。一是机关工作效率低，文件上传下达不及时，文稿审核把关不严。如党委、政府下发的部分文件存在引用政策不准确、语句不通顺、文稿质量不高。会议记录格式不规范，记录不完整，要素不齐不全等。二是工作作风机关化现象明显，存在走读现象。以会议和文件形式落实工作多，干部进村入户抓落实少。三是机关档案管理差。有丢失会议记录的现象，近二年来文件资料基本没有立卷归档。四是机关职工岗位安排不合理，不能最大限度有效调动工作积极性。

　　10. 服务群众工作措施不力。一是在开展绣花式扶贫工作以前，镇、村两级干部进村入户宣传政策、开展各项工作不经常不深入，服务群众不到位。二是党委政府对村级组织监督管理没有强有力的措施办法，村（社区）支部发挥党员先锋模范作用软弱无力，服务群众意识和能力不强，村干部责任心、担当精神不够。三是宣传强农惠农政策不得力，村级党务、村务公开不及时，更新周期较长。

　　（四）执行财经纪律不严，财务管理较混乱

　　11. 村级组织“三资”管理措施不力，存在廉洁风险。一是没有明确相应管理机构，处于无组织状态。二是村级财务无规范化管理制度。三是“村财乡管”工作措施不力，缺乏内控机制、约束不到位，村级资金管理漏洞明显。

　　12. 使用大额资金未经集体研究决策。财会档案资料反映，个别大额资金使用无集体研究决策相关依据。

　　13. 工程项目管理混乱，存在较为严重的廉政风险隐患。（1）工程项目建设档案资料零、散、乱，处于无序状态。无法提供全面、系统的档案管理资料。工程项目建设合规性、合法性严重存疑。（2）部分工程建设项目竣工审计审减率居高。一是XX镇梅子湾村彝家新寨附属建设工程采购项目第三包竣工决算，工程审减率%；二是XX镇梅子湾村彝家新寨附属建设工程采购项目第二包工程竣工决算，工程审减率%；三是XX镇XX村彝家新寨配套设施完善工程竣工决算，工程审减率%。（3）工程项目报账资料不齐不全、不符合规范，无法客观全面系统反映项目建设的合规性合法性。

　　14. 出现大量“白条子”支出。一是镇、村干部开展中心工作或下村入户在村上就餐，出现大量“白条子”支付工作餐费。二是镇上召开会议在镇伙食团就餐，出现大量“白条子”报账。

　　15. 财务资料作假，有报假账嫌疑。个别财会档案资料涉嫌报账资料作假、报假账。

　　巡察期间，巡查组发现的3件问题线索，已按规定移交有关机关和部门处理。

　　三、整改意见

　　根据县委、县委巡察工作领导小组的要求，向XX镇党委提出四点整改意见。

　　（一）强化党委政治定位，发挥党委核心引领作用

　　一是党委要回归主责主业，努力提高政治站位。党政班子成员要牢固树立“四个意识”，着力提高政治素养和政治敏锐性。党员领导干部特别是党委主要负责同志要严守政治纪律和政治规矩，带头模范执行、四川省。要切实履行“党要管党、从严治党”政治责任，把工作重心转移到落实全面从严治党、压实党风廉政建设“两个责任”、严守中央八项规定精神、确保县委县政府各项决策落地等工作上来，努力提高驾驭工作全局的水平和能力，实现党的政治、思想、理论和组织领导。要精准定位党委、政府职能职责，厘清领导和层级关系，合理划分事权，避免党委大包大揽政府事务。二是强化党建工作、夯实筑牢基层党建基础。按照“党要管党、从严治党”的新要求，全面加强基层党的建设，全力营造风清气正的政治生态。把全面从严治党的要求贯彻到管党治党全过程，落实到党的建设各个方面。要严格按照，严肃党内政治生活，加强基层党组织和党员的日常教育管理和监督，不断提高基层党组织的战斗力，强化党员的党性锻炼和党性修养，充分发挥基层党组织和党员的先锋模范作用，推动镇、村各项工作廉洁高效有序开展。三是严格执行“三重一大”集体决策制度。严格执行党内民主集中制原则，充分发挥集体领导核心作用，规范党委会和班子会等议事决策行为，严格议事规则和决策程序，提高科学决策水平，防范廉政风险。

　　（二）全面落实“两个责任”

　　落实全面从严治党主体责任，坚持管党治党工作与各项业务工作同步推进。党委书记要履行第一责任人责任，定期研究部署管党治党工作，亲自协调解决突出问题，督促班子成员履行管党治党政治责任。党政班子成员要自觉增强廉洁自律意识，坚守底线，坚持率先垂范，切实履行“一岗双责”。镇纪委要聚焦主责主业，完善监督制约机制，层层传导压力，加大监督执纪问责力度，敢于亮剑。要全面深入细致地筛查和精准定位廉政风险点，合理划分风险等级，建立健全党政班子成员党风廉政建设责任分工，建立廉政风险承诺单制度和廉政约谈制度，制定切实有效的内控防范机制，做到关口前移、事前预防。

　　（三）严格执行财经纪律，强化廉政风险防控

　　建立财经管理内控机制，实施政务公开，进行阳光操作。开展经费支出合规性、合法性自查自纠，对违反财经纪律的问题开展专项治理。规范财务管理，维护财经纪律的严肃性和强制性。加强财务运行过程的全程监管，严把财务支出的审核、审批、报账关口。强化财务管理人员的廉政风险意识，严格执行财经管理制度，明晰职责，厘清责任。认真学习和严格执行和，规范政府采购、工程建设项目招投标行为。严格执行“村财乡管”制度，加大村级集体“三资”监管力度，坚决防止集体资产流失、资源资金被违规违法侵占。做好村级党务、政务公开工作，切实推动农村基层党风廉政建设。

　　（四）强化宗旨意识，增强服务群众能力

　　党委政府要牢固树立全心全意为人民服务的意识，规范基层党员干部用权行为，把事关民生福祉的各项民生工程、惠民实事做扎实，消除发生在群众身边的不正之风和腐败问题。要大张旗鼓向群众正面宣传党和政府强农惠农、精准脱贫等各项政策，杜绝因宣传不到位、政策执行不到位引发群众上访。要切实转变工作作风机关化等不良风气，经常性进村入户为群众办实事办好事，以优良的工作作风解决好群众最关心最直接最现实的利益问题，努力构建安定有序的社会环境。

　　以上反馈意见，请XX镇党委高度重视，XX镇党委是巡察整改主体，党委书记应切实担负起巡察整改第一责任人责任，严格按照县委要求，认真剖析原因，研究制定具体整改措施，切实抓好整改落实。对巡察组反馈的情况、提出的工作建议有不同意见的，可向巡察组作出说明。巡察反馈后，XX镇党委应做好以下几项工作：

　　一是向党内通报和向社会公开巡察反馈意见。以党内文件形式印发县委第一巡查组向党委的反馈意见、主要负责人的表态讲话。

　　二是召开专题党委会议研究落实巡察反馈意见，制定整改方案，明确责任单位、责任人和整改时限。

　　三是召开党委成员巡察整改专题民主生活会，结合巡察反馈意见进行深刻剖析、对照检查，把巡察反馈的问题说清楚、谈透彻，开展批评与自我批评，提出整改措施。

　　四是自收到巡察反馈意见之日起2个月内，将巡查组审核通过的党委整改情况报告、主要负责人组织落实整改情况报告、反馈问题责任追究报告，以及整改情况公开稿和不公开事项说明通过县委巡察办报县委巡察工作领导小组。

　　五是向党内通报和向社会公开巡察整改情况。向党内通报采取党内文件形式印发。向社会公开的内容除涉及党和国家秘密、工作秘密等特殊情况外，其他均应公开。 　　

本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/cf00bed86ad97f192279168884868762caaebb9c.html