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谈一把手教育管理监督调研报告(精选多篇)
谈一把手教育管理监督调研报告(精选多篇)
发布时间:2022-12-22 08:23:00 来源:
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谈一把手教育管理监督调研报告
(
精选多篇
针对当前“一把手”教育、管理、监督中存在的重点和难点问题,我们建议,
下一步要突出抓好以下四方面的。
(一)强化思想教育,增强自律意识和民主意识
江泽民同志指出:“加强经常性的思想教育,对干部的健康成长十分有利。”
当前,首先要对领导干部特别是“一把手”严格教育、严格要求,进一步增强
他们自我约束、自我监督的意识和能力。
1
、把增强“一把手”的自律意识、民主意识作为教育的中心内容,突出针对
性。一要强化正确权力观的教育。使“一把手”认识到权力是党和人民赋予
的,决不能使权力成为谋取私利的工具。二要强化民主集中制教育。使“一把
手”准确、完整地理解民主集中制的内涵,自觉摆正自己在班子里、单位上和
社会上的位置,充分尊重来自各方面的意见,自觉接受来自各方面的监督。三
要强化法制教育。要教育“一把手”进一步树立法制观念,强化法制意识,严
格按照国家和法律和政策办事,坚决克服有法不依、以权压法、以权代法的行
为。四要强化警示教育。充分发挥反面案件的警示作用,要把对“一把手”的
警示教育转为经常性教育,做到警钟长鸣,尽可能使“一把手”少犯错误,不
犯错误。
2
、加大“一把手”学习管理力度,增强教育的有效性。一是要坚持和完善领导
干部定期脱产进修制度,每年进修时间不得少于
20
天。二是要建立培训学习档
案,健全考核制度。凡脱产到党校学习的“一把手”,除参加规定课目的考试
外,都要结合自身思想实际,撰写党性党风的自我剖析材料,由党校的组织部
门备案,并使其制度化;各级党组织要把干部理论素养和水平作为选拔使用
“一把手”的一个重要依据。三是各级“一把手”每年必须写出一篇关于党的
建设的学习体会文章。四是每位“一把手”任职前必须经过一次较全面的党风
党纪知识的培训和考试。
(二)健全防范机制,规范权力运作
加强对“一把手”的管理监督,核心是对“一把手”权力运作的监督,根本点
是解决目前对“一把手”赋权过重、权力过于集中的问题。
1
、提高“一把手”权力运行的公开性和透明度,规范其权力运作程序。没有一
定范围、一定层次的公开度,就无法对“一把手”实施有效的监督。对“一把
手”的权力运作过程中必须要提高透明度,坚决杜绝“暗箱”操作。对此,必
须严格实行“五公开”:一是决策要公开。凡是“一把手”主持决策关系到人
民群众经济、文化生活等重大发展战略改革方案,都要在适当的层次和范围内
公开,必须广泛征求群众意见。二是事务要公开。经“一把手”主持制定的为
基层单位和群众办事的政策规定、规章制度、程序及其执行情况、办理结果要
公开,并要公开承诺制。三是利害关系原则要公开。“一把手”所在单位的奖
励惩罚、福利待遇、学习待遇等与干部群众利益密切相关的制度、办理规则和
程序要公开,使“一把手”行为接受本单位群众的管理和监督,受到本单位规
章制度的约束。四是个人情况要公开。在适当范围公开现实政绩、主要优缺点
的同时,逐步做到家庭、子女经济收入、财产状况的公开。五是监督结果要公
开。“一把手”每年的民主评议、民意测验结果和群众举报问题,经查实后的
结果要公开。
2
、疏通“一把手”权力运行渠道,保障权力规范有序运行。要疏通权力运行渠
道,必须着力调整领导干部的用权结构,加强对权力的管理,实现以权力制约
权力。
一是要适度分解权力,形成互相制约的权力结构。当前要切实搞好领导班子中
合理分权,不能事事、件件都要“一把手”担任“总负责”或第一责任人。
“一把手”的权力应限于本地区、本单位的宏观领导权,每个地方、单位特别
是应把人事、财务等方面的调配、审批的权力在区分责任、确定规范的前提下
授权于班子其他成员。二是要建立纪检监察的垂直领导体制,强化纪检监察部
门的监督权力。调查中不少同志反映,现有的纪检监督机关的领导体制还不能
完全适应党的监督机构所承担的使命,影响和制约了它充分履行其监督职能,
特别是在行使对同级党政“一把手”的监督职能时更显得软弱无力,难以有所
作为。因此,要改革纪检监察机关双重领导体制,建立垂直领导体制。即市、
县、乡三级纪检监察机关直接受上一级纪检监察机关的领导,业务由上级纪检
监察机关直接指挥,人事任免由上级纪检监察机关直接决定,经费由上级纪检
监察机关直接安排,考核奖惩由上级纪检监察机关直接负责,监督主要对上级
机关负责。三是要按市场经济规律办事,削减政府行政权力,放权力于市场和
基层,摈弃计划经济时期高度集权的管理办法。既要取消一部分权力,包括计
划经济体制下残留的与市场经济体制相矛盾的权力、官僚机构造成的阻碍市场
经济的权力;又要归还一部分权力,政府应把本来属于企业、基层单位的权
力,毫无保留地归还给企业和基层单位;再要让渡一部分权力,把那些本由市
场调节发挥作用的政府权力返还市场,并通过市场来实现优化组
合,以减少某些人利用管钱、管物、管产销的权力而牟取暴利。
(三)逐步完善制度,保证落实到位
加强领导干部的有效管理、监督,制度是保证。当前“一把手”的管理和监督
制度方面存在的主要问题不是无章可依,而是有章不依。有章不依,既有制度
的自身问题,更有力度问题。对此,要突出抓好两方面的:
1
、加大制度的梳理力度,优化干部管理监督的制度体系。
一是对现有管理监督制度体系,要分类分层适当调查和归并一些制度,剔除部
分相互重复和矛盾的内容,使各个制度既相互独立,又相互协调。二是突出重
点,抓好干部选拔任用责任制。具体来讲,有以下几项制度:①建立和完善干
部推荐责任制。要着重规范领导干部特别是“一把手”提名的渠道、方式和程
序,提名过程都要有详细的记录,任何组织和个人推荐干部都要承担责任,切
实克服一些领导干部口头推荐、私下打招呼、无明确记录等不良现象。②建立
本文来源:
https://www.2haoxitong.net/k/doc/d0be5e1ced06eff9aef8941ea76e58fafab045f2.html
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