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城市基层社会治理的主要问题及对策

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城市基层社会治理的主要问题及对策
摘要：十九大报告在加强和创新社会治理领域，提出要建立共建共治共享的社会治理格局，党的十九届四中全会在此基础上进一步提出“建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”的社会治理总目标。基于此，本文主要对城市基层社会管理进行了深入分析，希望能够推进城市基层社会治理能力的提升，促进我国城市的发展步伐。
关键词：城市基层社会治理；问题；对策引言
描绘“中国之治”愿景、彰显“中国之治”优势、部署“中国之治”任务，党的十九届四中全会开启了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的新征程。前不久召开的省委十一届七次全会提出，推进省域治理现代化。省域治理的支撑在市域，市域治理的重点在城市，城市治理的基础在基层。为了全面贯彻落实党中央的决策部署、省委工作要求，市委七届十次全会提出，要坚持以党建引领为核心，完善基层社会治理体系，推进市域治理现代化。1城市基层社会治理的存在问题1.1治理体制机制不健全
目前，群众、社会组织、行业协会商会在城市基层社会治理中的作用发挥不够明显。群众和社会组织参与、监督基层社会治理的渠道有限，加上现有渠道不通畅问题的存在，导致社会主体的诉求表达得不到有效回应，给基层社会治理带来了新的矛盾。社会治理某些方面引入市场化机制后，一些治理参与方对利益的追求超越了对社会治理目标的追求，违背了社会治理的本质。此外，政府职能部门在职责权限划分上的交叉或不清也对城市基层社会治理效果产生了不佳影响。1.2治理方式存在弊端
从调研情况来看，城市基层社会治理仍然以政策为主导，治理主体单一，并且习惯于采用行政手段进行干预，对不该管、管不好、管不了的事务，普遍存在“以批代管”“以罚代管”等问题。有些基层领导干部和执法人员把自己当成“官老爷”，凭个人经验和想法决策、下命令，执法不严，违法不究，甚至采用“土政策”“土办法”，讲“人情”，搞变通，执法不一，严重违背了执法必严、法律面前人人平等的原则。治理方式的老套、粗放影响了基层社会治理工作的实效性。1.3引领社会治理方式和手段单一
城市基层党建主要通过平台活动引领社会治理。通过调研了解、开展公益性活动、志愿活动、文化体育活动等，对触及与居民生活相对较深层次的组织动员、宣传引导、纠纷调解、矛盾化解等服务思路办法不多。同时，活动开展多以随机性的、临时性的、帮忙性的为主，党建引领治理缺乏机制化、常态化、系统化的安排。
2基层治理建议和对策措施2.1完善基层社会治理体系
基层作为社会的基础细胞，基层治理的效果直接影响着国家治理水平。今年市委“一号文件”聚焦基层治理，就是市委大抓基层、大抓基础政策导向的充分体现，为加快我市市域治理现代化起到重要促进作用。我市市域面积小，随着“三城一化”建设步伐的加快，城镇化率更高，这给城市管理也带来一系列现实问题，我们要把握城市治理这个重点，不断深化街道管理体制改革，给街道放权赋能，使街道聚焦主责主业，提升服务能力。进一步用好“街道吹哨、部门报到”“社区吹哨、

党员报到”的协同机制，推动更多公共资源、管理权限和民生服务下放到基层。切实为社区减负增效，少些形式主义的检查，多些为民服务的举措，完善居民参与社区治理的制度化渠道，真正让居民群众成为社会治理的参与者、受益者，有效推进市域治理现代化。2.2创新服务内容，
拓宽基层社会治理渠道建设服务型党组织是基层党建的基本要求。对于基层党组织而言，始终要把“服务”二字放在首位，在基层社会治理中，以服务为导向，及时解决人民群众利益诉求，才能使人民共享发展成果。西宁市基层党组织以做好物业服务为抓手，扩展了为民服务内容，有效满足了居民需求。物业服务关系千家万户，关乎居民群众的切身利益。长期以来，物业公司以盈利为目的，游离于社区治理之外，社区党组织在开展工作时没有有力抓手，影响到在群众中的威信。物业服务不到位、缺位等问题也困扰着老百姓，群众对物业服务的满意度不高。加强和创新党对物业服务企业的领导，选派社区委员担任物业服务企业党建指导员、“红色物业”管理员，成立“红色物业”党支部，努力把物业服务企业建设成为党组织联系群众的重要平台、服务群众的重要力量、创新社会治理的重要载体。“红色物业”以“增强居民的幸福感和满意度”为主线，充分发挥基层党组织的领导核心作用，把基层党建与倾听群众呼声、解决实际问题、提升服务水平、促进和谐稳定相融合，搭建物业、社区、居民三方沟通协调的“连心桥”。2.3构建开放安全的信息公开体系
信息公开体系在开放和安全之间要找到一个平衡点，即在确保数据和信息系统安全的前提下，最大可能地实现信息的公开。这不仅需要强有力的技术支撑和保障，还需要落实严格的信息安全制度，在此基础上不断提升群众的信息安全意识。譬如实行网格化管理的网格员，其只能查阅、访问推送到其个人信息终端的信息，并且只能上传、核对其自己办理采集的信息，对于主数据库的相关信息，则应对无关的网格员进行明确访问限制，以保障公众隐私和企业商业秘密不泄露。2.4强化治理队伍
干部队伍是基层社会治理的主力军，直接影响社会治理的最终效能。新时代要为优化城市基层社会治理造就一支高素质的干部队伍。一是加强治理队伍的学习培训，把中央的最新要求、社会的最新情况、工作的科学方法作为主要内容，提高队伍的思想认识和工作能力；二是完善基层干部队伍的奖惩激励制度，提高干部队伍从事城市基层社会治理的积极性和主动性，让愿意投身于基层社会治理的优秀人才来得了、待得住、干得好。结束语
总而言之，在当代社会，发展城市基层社会治理对于我国经济发展有着至关重要的意义，相关人员应当认识到这一工作的重要性，并且能够结合不同区域的实际情况，选择出最为合适的治理措施，以此来推动社会的和谐发展。参考文献：
[1]董克明.城市基层社会治理的主要问题及对策[J].重庆行政，2019（4）.[2]胡春莲.基层社会治理法治化调研与对策[J].城市管理与科技，2019（3）.[3]文丰安，王星.新时代我国基层社会治理现代化之理性审视[J].重庆工商大学学报（社会科学版），2019（4）.
[4]陈勇，李呈，李甦.城市基层社会治理面临的现实挑战和应对维度[J].北京政法职业学院学报，2014（4）.

本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/d10dc1977175a417866fb84ae45c3b3567ecdda4.html