中等职业教育发展的困境与对策研究-2019年教育文档
中等职业教育发展的困境与对策研究
、发展现状
1.地理位置。赤峰市位于内蒙古自治区东南部，地处东北与华北经济区的结合部。全市总人口461万，是内蒙古自治区人口第一大
市，是农牧业为主的经济欠发达地区。
2.学校现状。职业教育是转变经济发展方式的重要基础，是现
代产业体系的重要条件，是建设人力资源强国的重要手段，是改善民生的重要举措。《内蒙古自治区中长期教育改革和发展规划纲要（2010〜2020年）》中明确指出：“大力发展职业教育，促进职业教育和普通教育协调发展。”赤峰市基础教育的发展地位比较突出，一直保持着强劲的发展势头，职业教育相对处于弱势，尤其是民族职业教育发展更是步履维艰。
二、面临困境
一）地方职教经费投入不足
首先，经费保障机制不健全。省级人民政府教育督导团在对赤峰的职业教育进行督导时明确指出，该市地方预算基本没有安排职业教育专项经费，城市教育费附加用于中等职业教育的比例较低。例如，
2013年财政拨付教育附加费11673.8万元，其中用于中等职业教育857万元，占7.34%，远远低于国家“城市教
育费附加用于职业教育的比例不低于30%”的规定。其次，地方配套资金不能及时到位。国家减免学费标准为每生
2000元/年，
其中国家拨付60%，地方配套40%。现在国家的60%通常是在学生学籍注册完毕后延半年拨付到位，而地方的
40%大多没能足额
配齐，导致很多职业学校负债严重。由于地方政府财力所限，投入一次土建工程后往往形成债务，很难有二次投入。因此，职业学校的基础设施建设都欠完善，设备仍有不足。
二）专业设置重复现象严重
由于受行政区域所限，“大职教观”较难达成共识，很多职业学校为求生存，只好跟随市场开设专业，导致专业建设重复，缺少生命力，更谈不上示范引领作用和地区影响力，难以形成品牌专业。以幼师、焊接和机电等专业为例，全市共有9所中职学校开设学前教育专业，有7所开设焊接专业，有6所开设机电专业。品牌就是美誉度，学校专业没有品牌，就没有美誉度，就没有吸引力，最终造成的结果就是招生困难，这已成为赤峰市所有旗县区发展职业教育的瓶颈。
三）职普比例严重失衡
由于近年通高中扩招的势头没有得到有效控制，致使高
来普
中阶段教育结构出现了“一条腿长，一条腿短”的不合理现象，距国家“职普招生比例大体相当”的要求相差甚远。实践证明，普教规模的快速增长必然导致质量的直接下降，普通本、专科的扩招、教育消费成本的提高、大学生就业难度的增加，必然导致大多数农民牧民家庭返贫，形成社会焦点。诚然，导致职业学校招生难的原因是多方面的。一是职业教育同基础教育相比，发展
历程相对较短，社会对其重要性认识不足，重普教轻职教现象尤为普遍;二是因“普高热”余温尚在，实现了温饱开始迈入小康的家庭有了较强的教育消费欲望和承受能力，并且独生子女居多，出现了普遍追求 