党风廉政建设工作实施方案

党风廉政建设工作实施方案

近年来，X市城管局党组深入贯彻落实中央全面从严治党要求，狠抓责任落实，层层传导压力，城管系统上下贯通、环环相扣的管党治党责任体系基本建立，党员干部的理想信念根基进一步夯实，党风政风行风持续好转，基层党风廉政建设明显加强，巡察、巡视震慑遏制治本作用充分发挥，管党治党长效机制逐步健全，全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作取得显著成效。为全面做好局系统党风廉政建设工作，现就X年工作作如下部署：

一、工作指导思想

X年，市城管局党风廉政建设工作要全面贯彻党的X精神，坚持以X新时代中国特色社会主义思想为指导，按照十九届中央纪委二次全会部署和省市委的要求，以永远在路上的执着，把市城管系统全面从严治党引向深入，为全面提升城市治理能力水平、提升市民获得感幸福感提供坚强保证。

二、主要工作内容

（一）强化主体责任，层层落实任务要求

局党组要按照市委的决策部署，切实担负统一领导、直接主抓、全面落实的责任，把全面从严治党纳入城管事业发展和党的建设总体布局，列入局领导班子、领导干部目标管理，一起研究部署、一起组织实施、一起检查考核，推动工作任务落实。督促各单位和机关科室充分履职，形成齐抓共管、各负其责的工作格局。

1、局党组主要负责人定期向上一级党委和纪委、监委报告履行党风廉政建设第一责任人责任情况；

2、结合召开党组会、中心组学习会对党风廉政建设进行研究部署、落实责任、强化监督，党组会议每季度专题研究党风廉政建设和反腐败工作。其中X年第一季度，组织召开年度党风廉政建设和反腐败工作动员部署会，完成对重点任务和工作责任分解细化、责任到人，逐级签订党风廉政建设责任书，形成横向到边、纵向到底、覆盖完整、责任落实的责任体系。

3、局领导班子成员要定期分别与党员干部开展廉政谈心谈话，了解思想、学习、工作、生活状况，进一步夯实廉政建设工作责任；局党组主要负责人每年至少听取1次班子成员及局属各单位落实党风廉政建设责任和个人廉洁从政情况汇报。在工作部署、听取汇报时，必须提出廉洁从政要求。局党组其他班子成员每年至少2次听取分管单位和机关科室党风廉政建设和反腐败工作情况汇报，督促其认真完成各项任务。

4、局领导班子成员、局属各单位主要负责人，每半年向党组及其主要负责人报告职责范围内党风廉政建设和反腐败工作情况，履职履责报告同时报驻局纪检组。

5、落实工作留痕制度。贯彻落实《X市落实党风廉政建设主体责任和监督责任清单》、《X市县处级领导班子及其成员贯彻中央八项规定精神深入推进作风建设责任清单》，认真填写市纪委印发的《党风廉政建设主体责任工作记实手册》，《市城管局处级领导干部作风建设工作手册》。局属各单位参照市纪委印发的《党风廉政建设主体责任工作记实手册》和《市城管局处级领导干部作风建设工作手册》，制定本单位班子成员留痕记录本，认真填写。

（二）强化理论武装，不断提高政治站位。

局系统各级党组织和广大党员干部要把学习贯彻十九届中央纪委二次全会、省市纪委全会精神特别是X总书记重要讲话精神，作为当前和今后一个时期的重要政治任务，进一步增强管党治党的责任感和使命感。

1、认真学习X总书记在中纪委全会上的讲话精神，学习X治国理政新思想。通过学习，使局系统党员干部真正做到思想上高度认同，政治上坚决维护，组织上自觉服从，行动上紧紧跟随。坚决杜绝“七个有之”，始终做政治上的明白人、老实人。

2、认真学习新颁布的《国家监察法》。要把学习贯彻《国家监察法》列为各级党组织学习内容，教育引导党员干部充分认识制定和颁布实施监察法的重大意义，深刻理解条文的内涵精髓，真正做到内化于心、外化于行。

3、学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《关于新形势下党内政治生活若干准则》等党规党纪，深入开展警示教育和岗位廉政教育。年内，开展党风廉政建设专题学习、廉政教育2次以上;局领导班子成员每年带头上廉政党课不少于1次，开展廉政警示教育1次。

（三）全面从严治党，加强党的纪律建设

1、严明党的政治纪律和政治规矩，确保政令畅通。局系统全体党员、干部要严明党的政治纪律和政治规矩，遵守“五个必须”(必须维护党中央权威，必须维护党的团结，必须遵循组织程序，必须服从组织决定，必须管好亲属和管辖内的工作人员)，做到政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲规矩，始终与党中央保持高度一致，确保上级和局党组各项决策部署有效贯彻落实。

2、严明党的组织纪律，强化纪律刚性约束。各总支、党支部要加强组织纪律教育，强化党员的组织纪律意识。每位党员必须严格遵守“四个服从”和党内组织生活等组织制度，自觉接受组织安排和纪律约束。各总支、党支部要严格教育、严格管理，加强对党的各项纪律遵守情况的督促检查。

3、切实加强日常监督和管理。将红脸出汗常态化，咬耳扯袖经常化，做到早提醒早发现早处置，重点用好“四种形态”的第一种形态。针对个别干部思想出现滑坡、工作不在状态等苗头性、倾向性问题，开展经常性谈心谈话和提醒谈话，及时掌握他们的思想动态，开展批评教育，督促其按期整改。

（四）加强作风建设，保持作风建设常态化 1．持续深化作风建设。紧紧盯住“四风”新动向新表现，针对形式主义、官僚主义10种新表现，找准病灶病因，抓住主要矛盾，强化对策措施，逐项抓好整改落实。进一步改进工作作风，严格执行中央八项规定，持之以恒地落实局制定的《“十个严禁”》等规定。加大对办公用房、出差培训、物品购置、资产处置、厉行节约、公务接待、公务用车、个人重大事项报告等规定执行情况的监督检查力度，加强对干部作风状况的评价考核，保持作风建设常抓的韧劲和长抓的耐心，巩固和深化作风建设的新常态。 

2．切实保持纠正“四风”的持久态势。结合省开展的“查问题、出硬招、改彻底”活动，严格执行上级规定，认真落实上级要求，做到制度健全，运行规范，管理严格。合理控制“三公”经费支出。密切联系实际，不断改进学风、文风、会风。抓住重要时间节点，通过微信、微博、政务群等平台发布廉洁自律提示，提醒党员干部绷紧拒腐防变的思想弦，在短信提醒和保护下过好每一个“廉节”，同时加大监督检查力度，严防“四风”问题反弹。

3．大力加强党员干部廉洁自律教育。把廉洁自律教育贯穿于干部成长的全过程，坚持做到经常讲、反复查、严格抓和严肃究，积极引导党员干部自重、自省、自警、自励。分层次组织系统青年团员、党员干部职工参观廉政广场、廉政警示教育基地，实地接受廉政警示教育，筑牢廉政防火墙。适时召开一次“立家规、正家风”恳谈会；开展廉政书籍大家看活动，在阅读书籍的基础上，撰写一篇廉政读后感，局将组织开展交流活动，对优秀作品，酌情给予奖励。

（五）加强风险防控，立足防微杜渐

1、强化风险意识、开展风险排查。自2月中旬起至3月底，在城管系统开展“增强忧患意识、防范化解风险”专项活动，对可能存在的组织风险和个人风险开展全面排查，制定防控措施，进一步增强城管系统各级组织和党员干部的忧患意识，提升防范风险工作水平，提高广大党员干部化解风险的能力素质，为城管事业再上新台阶奠定良好的基础。

2、健全工作制度，强化重点防控。深入贯彻市委反腐倡廉工作部署，不断健全工作机制，扎实构建城管特色的惩防体系建设，突出抓好行政执法、行政审批、工程建设、大项物资采购、资金管理等制度的细化和完善。全面落实党务、政务公开制度，接受群众监督；建立完善重大事项决策和责任追究等制度。通过制度约束，促使党员干部在工作中做到“一切按制度办、一切按程序走”。

3、落实工作规划，完善惩防体系。切实贯彻上级建立健全惩治和预防腐败体系的要求。深入调查研究，结合城管实际，制定惩防体系建设工作实施的具体落实办法，促进局系统惩防体系建设，努力完善不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制和不易腐的保障机制。

（六）加强监督执纪问责，确保廉洁务实  

1、加强对党员干部执行廉洁自律规定的监督检查考核。要持续保持高压态势，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚决惩治各类腐败行为，深化标本兼治，构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。坚持维护纪律、爱护干部，加强信访受理工作。凡是群众反映的情况，要及时受理、回复、核查。严肃查处党员干部违纪违法，侵犯管理执法服务对象权益的问题。坚持抓早抓小，严管真抓，对党员干部身上问题早发现、早处置，及时约谈、函询、诫勉，促进党员干部及时警醒总结、审慎自律、检点自己，防止小错酿成大错。

2、强化监督机制。充分利用好局纪检监察队伍，完善监督网络。着眼于提升制度的执行力，加强对干部人事权、行政审批权和行政执法权行使的监督，增强监督的针对性和有效性。对关键岗位、关键程序、关键人员特别是高风险岗位适时适地实施“贴身”监督，重点防范权力失控、决策失误、行为失范，实现对廉政风险的有效监管。在此基础上，推行日常监督、专项检查和八小时之外延伸巡查，发现违法违纪现象，严惩不贷，绝不姑息。

3、认真落实述职述责述廉等党内监督制度和领导干部廉洁从政相关规定，积极配合市纪委、市委组织部开展领导班子及领导干部年度考核工作，接受群众评判和监督。

三、强化对党风廉政建设工作的组织领导

以打造清正廉洁的城管干部队伍为目标，高度重视和发挥驻局纪检组和局系统各级纪检监察员的作用，多措并举全力支持纪检监察工作，确保驻局纪检组聚焦主业主责，强化监督执纪问责职能。

1、纳入工作大局。局党组及各单位党组织要把党风廉政建设和反腐败工作纳入城管事业发展大局和党建工作重要内容，做到任务明确，责任落实。

2、全力支持和配合。局党组和各单位要支持并保障纪检监察组织执纪办案，做到有案必查、有腐必惩、有贪必肃。坚持抓早抓小、防微杜渐，对党员干部身上的问题早发现、早教育、早查处。

3、创造良好环境。完善纪检监察联络员队伍建设，各单位要选拔政治素质高、业务能力强的同志担任纪检监察联络员，加强纪检监察工作力量。积极沟通联络，协调帮助解决工作中遇到的问题，消除执纪阻力，为纪检监察履职尽责创造良好的工作环境。

4、鼓励改革创新。立足城管实际，支持纪检监察工作大胆创新，着眼阳光用权，将述职述责述廉向局机关科室延伸，并引入现场质询环节问廉、赛廉，实现由“被动接受”监督向“主动接受”监督的转变。

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