2016党委换届工作实施方案

2016党委换届工作实施方案

　　按照中央、省委、市委和县委的统一安排，今年4月中旬前镇党委将进行换届工作。根据《中共**县委关于认真做好乡（镇）党委领导班子换届工作的通知》（江发〔2016〕5号）精神，结合我镇实际，制定本实施方案。

　　一、镇党委换届工作重要性

　　镇党委是全镇各类组织和各项工作的领导核心，是农村改革和经济建设的直接组织者和推动者，在贯彻党的路线方针政策，落实上级党组织部署的工作任务，确保本地的经济发展和社会稳定中起着总揽全局的作用。镇党委领导班子及其成员的政治素质、领导能力和工作水平如何，直接影响到农村基层组织建设的整体水平，影响着党和政府在人民群众中的形象和威信，影响到党的路线方针政策在基层的贯彻落实；关系到全县经济社会的稳定、发展和繁荣，关系到组织工作服务科学发展各项措施的深入贯彻，关系到“十三五”规划的顺利实现。镇党委要在思想上和行动上高度重视这次换届工作，切实把这个关系到巩固和加强农村基层组织建设，关系到农民切身利益的大事抓紧抓好、抓出成效，选出让党放心，让人民群众满意的新一届镇党委班子，为农村经济和各项社会事业发展奠定坚实的基础。

　　二、换届工作的指导思想、原则和目标

　　（一）指导思想：本次镇党委换届工作要高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，坚持党的领导、发扬民主和依法办事有机结合，统筹谋划，精心组织，有序推进，绘出思路清措施实的好蓝图，选出忠诚干净担当的好干部，配出结构优功能强的好班子，换出心齐气顺劲足的好面貌，为全镇经济社会又好又快发展提供思想、政治和组织保证。

　　（二）原则：镇党委换届选举，总的要遵循加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事三条原则。具体要做到“六个坚持”：一是坚持选配好党政“一把手”；二是坚持对党委班子实行大稳定、小调整；三是坚持培养和选拔年轻干部、少数民族干部、妇女干部；四是坚持选拔坚持党的基本路线，勇于改革，锐意进取，有创新和创业精神，德才兼备，勤政廉政，政绩、实绩突出，群众公认的、有才能的干部；五是推进干部交流制度，在同一职位任职满10年的，必须交流，在同一职位任职5年以上的，要有计划地进行交流；六是坚持干部能上能下制度。

　　（三）目标：要通过换届选举，把镇党委领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展，求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调、朝气蓬勃、奋发有为的坚强领导集体。带领广大党员和人民群众聚精会神搞建设、一心一意谋发展，充分调动广大干部群众的积极性、主动性、创造性，认真落实推动科学发展的各项政策措施，不断推动全镇经济社会又好又快发展。

　　三、主要任务

　　（一）认真总结部署镇党委、纪委工作

　　以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，实事求是地总结过去五年的工作，肯定成绩，找出差距。按照“十三五”规划和2016年工作的指导思想、发展思路、总体要求、发展原则和主要目标，科学制定符合本镇实际的发展规划和工作安排，激励广大党员群众同心协力，为实现本镇经济社会发展和全面加强党的建设的目标而努力奋斗。

　　（二）优化镇党委班子结构

　　要合理调整和优化镇领导班子的年龄、知识和专业结构。一是要提高班子素质。注重选拔政治上强，思想理论水平高，知识面宽，有基层工作经验，有开拓进取精神，能够驾驭复杂局面，勤政廉洁，民主作风好，能团结同志，实际工作能力和发展潜力大，群众公认的优秀干部。重点抓好党委书记的选配。着力选拔政治上强、具有领导科学发展能力、能够驾驭全局、善于抓班子带队伍、民主作风好、清正廉洁的干部。二是要优化班子结构。既要选拔熟悉党务、意识形态、纪检、政法等工作的干部，也要适应转变经济发展方式、加强社会建设、做好群众工作等实际需要，充实熟悉经济、社会管理、群众工作的干部，提高党委领导班子驾驭全局的能力。注重从基层一线选拔干部，注重选拔优秀少数民族干部、妇女干部进入镇党委班子。注重选拔优秀年轻干部。注意发挥各年龄段干部的作用，形成老中青梯次配备。妥善处理重视培养选拔优秀年轻干部和合理使用其他年龄段干部的关系，防止领导干部任职年龄层层递减。镇党委领导班子年龄结构，应在全县范围内形成合理比例，镇党委书记要以35至50岁的干部为主体，适当保留一部分富有经验、工作得力的50岁左右的干部，党政领导班子成员中37岁以下干部的配备数量，总体上按照镇党政领导班子成员总数五分之一的比例把握。

　　（三）合理设置镇党委、纪委班子职数

　　1、镇党委班子

　　根据《中共**县委关于认真做好乡（镇）党委领导班子换届工作的通知》(江发〔2016〕5号)精神，镇党委委员职数为11名。原则上按科级配备，由镇党委书记、人大主席、镇长、党委副书记、纪委书记、武装部长、副镇长、组织委员、宣传委员等组成，其他委员根据工作需要和干部条件结合我镇党委实际，由我镇在职国家公职人员组成。根据《关于公安边防派出所和乡（镇）派出所长进入当地党委班子的通知》（江发〔2016〕20号）规定，是党员的镇派出所长和边防派出所长进入镇党委班子，不占镇党委委员职数。镇党委书记、人大主席、镇长、党委副书记、武装部长要有3年以上党龄，其他委员必须是中共正式党员。同时，党委班子中应注重配备妇女干部、少数民族干部和年轻干部。镇党委委员差额比例不低于20%。

　　2、镇纪委班子

　　镇纪委委员职数为7名，设书记1名，副书记1名，委员根据工作需要和人选条件，应由分管政法的副镇长、司法所长、组织委员等组成，其他委员根据工作需要和实际情况由各镇党委确定。

　　3、任职年龄界限

　　镇党委、纪委领导班子成员任职年龄界限。镇领导班子成员任职年龄界限为55岁。换届时，镇领导班子成员中，年满50岁以上的一般不再继续提名。新提拔进班子的，原则上要能任满一届。

　　镇党委领导班子要形成合理的知识、专业和年龄结构。领导班子中应配备熟悉党务、农村工作、市场经济、科技和教育等方面工作的同志。镇党委书记应认真贯彻执行党的路线方针政策、清正廉洁、公道正派、群众拥护，具有一定的理论政策水平、较强的组织协调能力和良好的民主作风，善于调动和发挥一班人的积极性，熟悉党务工作和农村工作。

　　（四）选举出席县第十二届党代表大会代表

　　今年省、市、县、镇四级党委将依次进行换届选举，镇党委要统筹安排，精心组织，在召开党代会时，选举出席县第十二届党代表大会代表。

　　四、代表名额、构成比例及分配原则

　　我镇第二次党员代表大会代表名额拟定为48名。其中：各级领导干部代表28名，占60%左右（含村干部），各类专业技术人员代表10名，占20%左右，各条战线先进模范人物代表10名，占20%左右，基层一线代表比例不少于33%；妇女代表不少于28%；少数民族代表不少于82%；年龄在45岁以下的代表不少于50%。上述比例除基层一线代表、妇女代表和少数民族代表比例外，其他均为指导性比例。代表名额的分配，拟参照上述各方面的比例要求，按照各选举单位所辖党组织的数量、党员人数和经济、科学技术、文化教育等发展情况以及工作需要确定。代表由选举单位召开党员大会或党代表大会，以无记名投票方式差额选举产生。代表候选人的差额比例不少于25%，基层一线的代表比例不低于33%。

　　镇党代会代表的选举依照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定执行，应在2016年4月中旬前完成党代表的选举工作。

　　五、严格执行换届选举工作程序

　　换届选举工作要严格按照《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定的选举程序进行。

　　（一）制定科学的换届选举工作方案

　　在认真调查研究的基础上，按照上级党组织的要求，明确换届的有关政策，结合实际，制定科学的换届选举工作方案，对换届工作进行部署；制定选举办法；确定领导班子职数；做好召开党代表大会的请示工作。

　　（二）换届选举的方法步骤

　　镇党委换届选举一般分为三步进行：

　　第一步：选举出席镇党代表大会代表。（2016年3月28日前）

　　1、分配代表名额。依据《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》，确定代表名额，镇党委合理划分选举单位并将代表名额分配到基层选举单位。

　　2、认真组织选举。选举单位召开党员大会，选举出席镇党代表大会的代表。

　　3、严格把关。对代表产生的程序、代表的结构比例及代表条件进行严格审核把关。

　　第二步：确定镇党委班子候选人预备人选。（2016年3月5日—3月31日）

　　1、组织民主推荐。（2016年3月5日—3月15日）在一定范围内组织党员群众民主推荐镇党委、纪委班子人选。

　　2、确定候选人初步人选。（2016年3月16日—3月24日）在民主推荐的基础上，反复酝酿，研究提出镇党委、纪委班子候选人初步人选。

　　3、确定候选人预备人选。（2016年3月24日—4月5日）

　　按照有关要求，对候选人初步人选进行组织考察，根据考察结果，研究确定新一届党委、纪委班子候选人预备人选。

　　第三步：召开镇党代表大会进行换届选举。（2016年4月14日—16日）

　　1、听取和审查镇党委、纪委工作报告。要将镇党委、纪委本届工作报告提交全体代表审议通过。

　　2、选举镇党委、纪委班子。以无记名差额选举的形式，选举新一届党委、纪委班子。

　　3、选举出席上级党代表大会代表。严格按照县委提出的代表名额、代表结构、代表条件等方面的要求，选举出席县第十二届党代表大会代表。

　　六、切实加强对镇党委换届工作的领导

　　今年省、市、县、镇党委相继换届，涉及面广，任务繁重，时间集中。镇党委一定要高度重视这次换届工作，在选举产生镇党委领导班子的同时，选举产生出席上级党代表大会代表。要做到人事安排统筹考虑，会议时间上下衔接，尽量减少会议、节约成本、提高效率。

　　（一）明确责任，认真筹备。镇党委要在县委的统一领导下，根据实际情况，及时成立领导机构和办公室，明确责任，制定科学的工作方案，组织好对选举工作人员的业务培训，认真筹备好镇党代表大会的各项前期工作，为选举工作顺利实施打好基础。

　　（二）精心组织，周密部署。对换届选举的各个重要环节，包括宣传发动、选举党代表、组织推荐、人事安排、党代会召开及镇党委委员、纪委委员的选举工作等，都要深入研究、周密部署，做到心中有数。要把可能遇到的问题考虑周全，把困难估计足，把工作做细，严把质量关，严格程序，较好地完成选举任务。对继续提名的，要早打招呼，让他们集中精力抓好工作；对新提名的，要要求他们谦虚谨慎、戒骄戒躁，树立好的作风和形象；对不再提名的，要要求他们顾全大局，尽职尽责站好最后一班岗。

　　（三）发扬民主，严肃纪律。在换届选举中要大力弘扬正气，发扬民主，严肃换届工作纪律，严格按照有关章程和规定办事，坚决制止和克服换届选举中的不正之风。对那些借换届之机，搞不正之风和非组织活动的，要坚决查处，重大问题及时向县委报告。

　　（四）总结经验，立卷归档。整个换届选举工作结束后，要对换届选举工作进行全面总结，总结好的做法和经验，找出不足和有待改进的方面，不断完善、规范选举工作。对换届后的新一届党委班子成员，根据分级培训的原则，有计划地进行培训，尽快让他们熟悉工作。按照档案管理工作规定，将具有保存价值的大会文件材料，按照一定的规则进行整理、立卷和归档。

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