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农村社会养老保险制度分析
农村社会养老保险制度分析
发布时间:2023-02-20 05:29:31 来源:
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我国农村社会养老保险制度分析
一、我国农村社会养老保险中存在的问题
我国目前拥有世界上数量最多的老年人口,其中
75%
在农
村。据统计,未纳入社会保障的农村人口还很多。就目前我国农
村普遍存在的养老保险模式而言,无论是家庭养老、社区养老、
商业养老还是政府养老,
都不能单独、
有效的解决农村养老问题。
首先,传统家庭养老已经不能承担农村老人全部生活的能
力。在农村,家庭保障主要是依靠家庭全体成员共同承担风险,
家庭保障的主要经济基础是储蓄。
但是,
由于农村居民储蓄的数
额低,投资渠道单一,使其难以符合农村储蓄养老的要求。农村
的
“
养儿防老
”
思想根深蒂固,家庭赡养一直是最重要的养老方
式。但是,随着工业化社会的到来,养儿防老的思想观念受到了
挑战。
其次,
现行的农村社区养老保障存在许多问题,
如建立程序
不规范、覆盖面窄、保障水平低;缺乏法律的权威性和保护;养
老基金保值增值问题严重等,
而且自身的历史局限性也导致这种
方式具有很大的不稳定性,
甚至可能加剧社会的不平等和区域经
济发展不平衡等问题,难以充分保障我国农村人口的养老要求。
再次,
商业保险存在着逆向选择和道德风险的威胁。
在农村
养老保障问题上,
市场养老机制与政府养老机制分别与不同的目
标相联系。农村商业养老需求由于受农村社会文化与传统观念、
社会经济环境与经济机制、
经济发展水平、
保险市场价格以及保
险人的服务质量的影响,需求受到很大限制。由于市场的缺陷,
不能有目的地向农村老龄人口有效倾斜,
因而只好通过政府社会
性养老保障的转移支付进行收入再分配。
最后,
从农村养老保障的实践看,
民政部推行的农村社会养
老保障模式同样存在局限性。第一,这种模式依靠个人缴费,且
以自收自支方式推行,缺少政策倾斜,缺少共济性,实际上并不
是一个严格的
“
社会
”
保险行为;第二,养老基金的保值增值,由
于通货膨胀的影响,
养老金的价值有可能贬值,
因为农村养老保
障的基本方式是把钱存人银行,
仅仅依靠利息是不能实现保值增
值的。
二、完善农村社会养老保险制度的必要性
根据联合国标准,一个国家或地区如果
60
岁以上的老年人
口占总人口的比重超过
10%
或
65
岁以上的老年人口占总人口的
本文来源:
https://www.2haoxitong.net/k/doc/d3242dacf08583d049649b6648d7c1c708a10b80.html
《农村社会养老保险制度分析.doc》
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