正在举行的全国两会是对党的十八届三中全会精神的进一步全面深化贯彻和落实。交通运输部是大部门制改革的重点部门之一，肩负的任务十分艰巨。两会期间，记者专访了交通运输部部长杨传堂。把改革作为交通运输工作的重点
记者：国务院机构改革，重点围绕职能转变和理顺职责关系，稳步推进大部门制改革，对于加快综合交通运输体系建设、为全面建成小康社会做好服务保障具有重要意义。交通运输部是大部门制改革的重点部门之一，肩负的任务十分艰巨，落实党中央、国务院深化改革决策取得了哪些突破和进展?杨传堂：我们推进了机构改革和职能转变，把改革作为交通运输工作的重点，应该说取得了比较重大的突破和进展。具体来说，主要包括四个方面：
一是配合完成了铁路管理体制改革。按照党中央、国务院的决策部署，铁路管理体制实现了政企分开，组建了国家铁路局，成立了中国铁路总公司。国家铁路局组建工作基本完成，2014年1月6日正式挂牌，7个地区监管局的组建工作目前进展顺利。另外，我们认真贯彻落实国务院《关于改革铁路投融资体制加快推进铁路建设的意见》，配合有关部门推进铁路投融资体制改革、设立铁路发展基金、铁路运价改革等配套政策的研究制定，调剂车购税资金用于铁路建设，配合国家发改委加快铁路建设项目前期工作。
二是扎实推进有关职责和机构编制调整工作。去年11月25日，中央编办印发了交通运输部有关职责和机构编制调整方案，明确交通运输部管理国家铁路局、中国民航局、国家邮政局，负责推进综合交通运输体系建设，统筹规划铁路、公路、水路、民航以及邮政行业发展，承担综合交通运输规划、战略、政策、法律法规和标准的拟订及起草职能。同时明确调整交通运输部部分内设机构设置。总的来看，这次有关职责和机构编制的调整突出了综合交通运输体系建设的职责，突出了公共服务与社会管理的职责，理顺了交通运输部与国家发展改革委等有关部门单位的职责分工，合理调整了机构和编制，有利于完善交通运输大部门制管理体系。
三是取消和下放了17项行政审批事项。针对取消和下放的行政审批项目，我们及时组织修订了涉及到的5件行政法规和10件规章。我们还对拟取消下放的行政审批项目进行了充分研究论证，提出了2015年前取消或下放行政审批项目达到37项的计划。
四是研究确定了全面深化交通运输改革的五项重点。交通运输全面深化改革的领域多、范围广，必须牵住“牛鼻子”，既要用十个指头弹钢琴，又要找准“牵一发而动全身”的突破口。当前和今后一个时期要重点推进五项改革，包括深化行政管理体制改革，深化交通投融资体制改革，深化公路水路管理体制改革，深化交通公共服务改革，深化市场监管体制改革。加快“四个交通”建设
记者：交通运输是基础性、先导性、服务性行业，改革开放30多年来，我国交通运输实现了跨越式发展，铁路、公路、水路、机场等基础设施建设创造了很多世界第一，交通运输对国民经济的瓶颈制约状况得到了初步缓解。如何更好地实现交通运输科学发展?
杨传堂：针对在发展的过程中积淀的一些矛盾和问题：交通运输发展的质量效率还不高，自主创新能力不强，长期形成的结构性矛盾尚未根本改变。部党组经过研究，提出了加快综合交通、智慧交通、绿色交通、平安交通“四个交通”的发展。记者：采取哪些措施来加快发展综合交通?
杨传堂：就是要坚持适度超前，适应经济社会发展需要，合理布局不同区域、不同层次、不同方式的运输网络，合理配置和优化整合交通运输资源，发挥各种运输方式的比较优势和整体效能。具体来说，要从四个方面来推进：
第一，加强规划引领，组织编制综合运输体系规划。统筹铁路、公路、水路、民航和邮政行业发展规划，优化布局综合运输通道，加强规划的衔接平衡，切实发挥规划在推进综合交通运输发展中的引领作用。2014年，重点是落实好国家公路网规划、中长期铁路网规划，推进国家高速公路“断头路”和普通国道的瓶颈路段和内河建设。
第二，加大综合运输枢纽建设，促进各种运输方式有效衔接。2013年，我们支持了26个综合客运枢纽、20个公路货运枢纽(物流园区项目建设，下一步，将继续结合高速铁路、枢纽机场、城市轨道交通的发展，进一步加快客运枢纽、重点物流园区和集疏运体系建设，在衔接上下功夫，让各种运输方式之间的换乘更加便捷顺畅，让货物的一体化运输和集疏运效率得到提升。
第三，完善综合运输法律法规和标准规范体系，促进各种运输方式深度融合。2013年我们成立了综合交通运输法规体系建设专题小组，我担任组长，民航局、铁路局、邮政局的负责同志为副组长，专门负责研究和统筹综合交通运输法规体系建设方面的事项。
第四，完善综合运输发展的体制机制。加快建立交通与发改、国土等部门之间的综合运输协调机制，建立完善跨运输方式的协调联动机制。
我们的目标是，到2020年，基本形成“网络设施配套衔接、技术装备先进适用、运输服务安全高效、支持保障科学有力”的现代综合交通运输体系，为全面建成小康社会提供有力的交通运输保障。记者：发展智慧交通的主要内容是什么?
杨传堂：就是要提升推进交通运输信息化、智能化水平，推动现代信息技术与交通运输管理和服务的全面整合，通过交通运输设备装备、运输组织的智能化，实现运营效率和服务质量的提升。具体来说，有四个方面的内容：
杨传堂：治理城市交通拥堵是世界性的难题，也是一个综合性的问题，国际经验来看，优先发展公共交通，是缓解城市交通拥堵的有效措施。大部制改革后，按照国务院赋予的职责，交通运输部负责指导城市客运，我们将下更大的功夫去发展城市公共交通。
第一，强化优先发展城市公交的战略。2013年，我们根据国务院发布的《关于城市优先发展公共交通的指导意见》，制定了16条具体实施意见，对推进城市公共交通优先发展进行了系统部署。第二，完善法律法规。积极推动《城市公共交通条例》尽快出台，制定《城市公共汽电车管理办法》等配套规章。
第三，推进城市公交规范化、制度化，有序开展公交都市创建工作。我们已经确立了两批共37个城市，包括所有直辖市和绝大多数省会城市、计划单列市及部分有代表性的中等城市。通过部、省、市共建公交都市，倡导公共交通引领城市发展的模式。我部在城市综合客运枢纽、智能公交系统、快速公交运行监测系统和推广应用清洁能源公交车辆等四个方面给予支持。
第四，完善投入保障机制。加大投入，落实公交用地安排、路权分配、税费扶持等政策。第五，加强规划引导。加快制订城市公共交通规划编制指南，加强公共交通规划与城市总体规划的衔接。 