三基建设基础工作自评报告

三基建设基础工作自评报告

  一、指导思想

全面贯彻落实党的十九大精神，深入贯彻习近平总书记系列

重要讲话精神，认真贯彻省第十一次党代会精神，着力在践行“两学一做”中加强“三基建设”，把推动基础工作全面进步作为强化“三基建设”的重要内容，作为镇机关切实履行职责的基本要求，作为全面深化改革提升管理水平的重要途径。充分认识基础工作达标是进一步做好基础工作的有效载体，是检验基础工作水平的重要标准，对推进镇机关工作标准化、科学化、制度化、信息化，促进科学发展具有重要而深远的意义。

提高认识，细心组织。一是各镇、各单位主要负责人深刻认识到梳理基础工作的重要性和紧迫性，切实做到一把手亲自主持、亲自策划、亲自把关，并将此项工作提上日程，认真研究部署，并明确责任领导，指定专人负责。二是紧扣时间节点，科学安排进度。各级党组织对照党政机关基础工作达标《验收办法》和《验收指标》，对本单位基础工作达标工作进行自查评估。目前，形成自查评估报告30余份，自查评估表20余份。

 明确职责，精心梳理。各级党组织分级梳理基础工作，编制基础工作目录，逐项开展对标达标工作。各镇按照州委《关于扎实做好党政机关基础工作分类及标准的通知》（三基办发〔2015〕20号）文件基础工作目录梳理六大类十七项内容，明确基础工作中需要梳理的内容，理清基础工作，划分类型、梳理标准，凸显特色，增枝加叶，不断完善梳理工作。县直各单位（党组)按照州委关于印发《党政机关基础工作达标活动的指导意见》的通知（三基办发〔2016〕5号）文件要求，按照基础工作分类标准，结合各自业务职能，分类梳理基础工作，并形成条目清晰、系统准确的基础工作目录。

  定岗定责，促服务提升。各级党组织根据部门职能和内设机构职责，以科室为主，以岗位确定工作职责、工作标准、工作流程，将岗位设定分为领导岗位和若干业务值班岗位；将工作标准与岗位职责相对应，与定性、定量指标；围绕业务工作设置工作流程。同时，将机关基础工作内容整理归纳为“两册”，即以部门职能、管理制度、政策法规为主的管理手册；以内设机构职责、岗位职责、工作标准、工作流程为主的岗位工作手册，深入推进岗位责任制和专项责任制的全面落实，做到岗位目标清楚、职责清晰，不断提高了党员干部、职工服务规范化、科学化、标准化水平。

  加强督导，促工作落实。一是县“三基”办切实做好督促和业务指导工作，确保各单位及时准确完成基础工作目录梳理和基础工作达标自查工作，并协调做好对外公布和动态管理工作。二是进一步强化落实目标责任制和考核机制，细化考核实施方案，将党政机关部署开展基础工作达标活动纳入全县2016年度考核指标，增强了各级党组织抓落实的责任感和紧迫感。

二、总体要求

按照加强“三基建设”的总体要求和依法行政、政务公开、勤政高效、守信践诺以及“简约、规范、实用”的原则，结合镇村工作实际，坚持问题导向，坚持改革精神，坚持法治思维，系统梳理本单位的基础性工作，全面推进精细化管理，强化效能建设，扎实做好群众工作，提升工作标准，创造一流业绩，实现镇机关职能定位清晰，机构岗位设置合理，基础工作扎实到位，粗放型思维和工作方式得以转变，管理水平和信息化水平明显提高，对全镇工作的支持作用显著增强。

三、主要内容

    基础工作主要有8类16项，具体分类及标准如下。

1、机构职能管理类（重点是建立单位职能明细表）。

标准：职能定位准确，内设机构设置合理。

（1）明确部门职能。厘清部门职能，合理划分事权，减少职能交叉重叠。

（2）优化内设机构设置。根据业务性质设置内设机构，推进职能转变，明确内设机构职责。

（牵头站所：办公室 ；责任部门：各站所）

2、岗位责任管理类（重点是建立岗位责任书）。

标准：岗位权责清晰，工作运行规范

（3）明确岗位职责。根据内设机构职责，合理设置工作岗位，明确各岗位负责的主要工作。

（4）制定岗位工作标准。根据岗位职责和工作目标要求，制定岗位工作标准。

（5）规范工作流程。规范主要业务工作和机关内部管理运转流程。

（牵头站所：办公室 ；责任部门：各站所）

3、基础资料管理类（重点是建立单位文档资料库）。

标准：系统全面、准确详实、方便使用，做到资料齐、底数清、情况明。

（6）完善基础数据。建立健全各类台账、报表、名册等，并实行动态管理。

（7）积累基础资料。汇总各站所相关业务数据，按类归档，形成定期归档制度。

（牵头站所：办公室； 责任部门：各站所）

4、管理制度建设类（重点是编制单位管理制度手册）。

标准：制度体系健全完善，制度执行有力到位。

（8）完善工作制度。建立健全单位议事决策、人事管理、考核奖惩、应急管理、财务管理、联系服务群众等工作制度。

（牵头站所：办公室； 责任部门：各站所）

5、信息化建设类（重点是建立单位信息网及信息平台。

标准：信息技术与业务工作有机融合，工作效率显著提高。

（9）推动办公自动化。推动OA系统建设，逐步实现无纸化办公。

（10）建立信息平台。构建综合信息平台，逐步推进信息共享。

（牵头站所：办公室 ；责任部门：各站所）

6、部门间协调配合机制建设类（重点是建立部门间协作制度）。

标准：部门间分工明确，协调配合，形成合力，推动工作落实。

（11）建立部门间协作制度。围绕重点工作任务，建立分工明确、责任清晰、协调配合、相互约束的工作机制。

（牵头站所：办公室 ；责任部门：各站所）

7、考核检查类（重点是建立效能考核评价机制）。

标准：效能考核与日常管理、年度考核有机结合，强化结果运用。

（12）建立效能考核评价制度。建立限时办结制度、首问负责制、服务承诺制、AB岗制、一次性告知制、离岗告示制等制度。建立效能评估制度，完善以目标责任制落实情况为主的年度工作考核制度，加大服务对象评价的权重，充分体现效能建设在日常管理、年度目标责任制落实、领导班子和领导干部、干部职工年度考核的作用，强化结果运用。

（牵头站所：办公室 责任部门：各站所）

（13）建立重点工作督促检查机制。按照13710工作督办机制等制度，建立流程式、无缝式责任分工、目标式跟踪落实工作制度。建立和完善限期报告制度、调查复核制度、督查通报制度和责任追究制度。

（牵头站所：办公室 ；责任部门：各站所）

8、服务群众类（重点是落实党和政府的各项惠民政策）。

标准：牢固树立群众观念，着力解决关系群众切身利益的问题，建立健全矛盾纠纷多元化解机制和深化信访工作制度改革，推进社会主义核心价值观建设和群众性精神文明创造活动。

（14）建立服务群众工作制度。建立健全方便基层群众办事、服务平台建设、惠民政策宣讲、定期民情沟通等制度，推动党的大政方针、省委省政府重大决策部署、农发政策措施特别是各项惠民政策的有效落实。

（牵头站所：办公室； 责任部门：各站所）

（15）建立深入基层帮扶困难群众的工作机制。建立健全调查研究、走访帮扶困难群众和化解矛盾纠纷机制，预防和减少社会矛盾产生。

（牵头站所：办公室 ；责任部门：各站所）

（16）推进社会主义核心价值观建设。建立健全精神文明创建工作制度，持之以恒推进社会主义核心价值观建设和群众性精神文明建设，开展优良家风家教、校风校训、企业精神、新镇贤文化等宣传教育，增强群众工作的亲和力和感染力。

（牵头站所：镇党委 责任部门：各站所）

四、重点任务

（一）系统梳理基础性工作。

1、各站所要对照各自职能，分层级梳理基础性工作，形成条目清晰、系统准确的基础工作目录。对履行职能的基础信息、工作规范、规章制度等基础性业务和管理工作进行分类界定，结合自身实际，编制基础工作目录、制定工作运行流程图；分项制定基础工作内容和标准，做好与各项制度文件的衔接，形成单位（站所）管理手册、应知应会手册、便民服务手册；建设以宣传政策、惠集民意、便民利民为主要功能的移动公共服务平台。

2、各站所要从业务工作实际出发，编制基础数据资料目录。要按照系统全面、准确详实、方便使用和资料齐、底数清、情况明的标准，对照目录建立健全为各项业务工作提供支撑的各类台账、报表、名册等。要结合推进信息化建设，建立单位内部基础工作数据库和信息平台，完善优化平台功能设计，逐步实现基础数据资料电子化和定期动态更新、资源共享、信息化管理。

3、镇机关各站所在梳理本站所基础工作的同时，坚持上下联动，按照自上而下逐级分解梳理和自下而上梳理汇总的方式，建立全省系统规范的基础工作目录、工作运行流程图，确保基础工作目录有效覆盖所有站所和岗位；制定管理手册、应知应会手册、便民服务手册，指导本系统各部门建立岗位责任书制度，规范工作计划管理，建立和完善内部工作制度和部门间的协调配合机制。

（二）全面推进精细化管理。

1、各站所要普遍建立岗位责任书制度，科学设置工作岗位，严格定员定岗，以岗位确定工作职责、工作标准、工作流程。要根据镇机关各站所不同职能和管理特点，分别制定相应的基础工作制度和管理办法，镇机关一般分为领导岗位和若干业务主办岗位。明确各岗位的工作内容、职责、权限、标准、程序、衔接方式和管理办法。工作标准要与岗位职责相对应，体现工作质量和效率要求，应有定性、定量指标。工作流程主要围绕业务工作设置，注重体现工作环节。要建立完善内部工作制度和部门间的协调配合机制。

2、要规范工作计划管理，提出年度工作目标和工作任务，将年度工作从时间、数量、质量等维度，细化分解季度考核指标，形成年度工作计划，并组织实施。

3、规范文书和档案管理，明确文件材料归档范围和文书档案保管期限，形成定期整理归档制度。提高内部工作信息化水平，推进无纸化办公和文书档案的电子化管理，构建综合信息平台。

4、要将基础工作内容整理归纳为“三个手册”，即：以组织机构、工作任务、管理制度和考核检查为主要内容的单位（站所）管理手册；以基础数据、基本资料为主的应知应会手册；以中央和省委、省政府重大决策部署特别是各项惠民政策为主要内容的便民服务手册。

（三）强化效能建设。

1、全面推行限时办结制度，对内设机构、工作岗位办文办事的具体时限进行确定。部门之间办理请示、报告、询问、答复、征求意见、会签文件、商洽工作等，由牵头部门负责明确办结期限。全面推行首问负责制、服务承诺制、AB岗制、一次性告知制、离岗告示制等制度。

2、强化效能督促检查，抓好会议决定事项、领导批示和交办事项等贯彻落实情况的督促检查，建立完善相关制度，运用效能考核、效能评价等方式，对工作完成情况、改革创新情况等进行综合评估，抓好效能建设。

（四）扎实做好群众工作。

1、强化服务理念，密切党与群众的血肉联系，创新服务方式，推动各项政策举措和惠民政策的落实，增强群众获得感。

2、沉到基层去，接地气、办实事，帮助困难群众解决实际困难，增强群众工作的亲和力和感染力。

五、方法步骤

1、分析现状，编制基础工作目录。各站所在摸底调研基础上，依据基础工作分类及标准，对基础工作工作状况进行研判分析，制定基础工作达标实施方案，在此基础上，认真梳理工作目录，结合工作实际，制定基础工作内容、工作标准和工作运行流程图。

2、对标达标，完成“三个手册”。各站所要将基础工作目录、基础工作运行流程图、管理手册、应知应会手册、便民服务手册等汇编成册，同时开展基础工作目录等相关内容的学习和培训，充实完善基础数据资料，稳步推进制度建设和信息化建设。使全体干部职工掌握基础知识，熟知岗位工作流程等履行岗位职责和能力素质要求，促进各项基础工作全面加强。

3、自查自评，进行达标验收。各站所对照基础工作达标《验收办法》和《验收指标》（省编办213号文件），对本单位基础工作达标成效进行自查自评，形成自评报告，向县“三基”办提出验收申请，由县“三基”办派出验收小组进行达标评估验收。

4、严格标准，巩固完善提高。达标验收工作，坚持成熟一个验收一个，不搞“起步走”。验收结束后，对指出的存在问题，明确整改方向，要适时进行“回头看”，巩固达标成果；

六、组织实施

（一）加强组织领导。镇党委是抓好本单位基础工作达标的责任主体，要高度重视，认真负责，与“两学一做”学习教育常态化制度化结合，警惕形式主义，防止走过场。要坚持问题导向，集中解决长期以来存在的责任不清、底数不明、工作不规范、管理不到位等基础工作粗放的问题，以严的标准、实的举措推动达标工作深入开展。镇“三基”工作领导组将加强对各站所基础工作达标的指导和督促检查，及时总结各站所达标中好的做法和经验，并进行推广。

（二）提升工作标准。各站所要按照省委部署，自觉从战略和全镇的高度，充分认识基础工作达标的重要性和紧迫性，对照要求，梳理已经落实和尚未落实到位的情况 ，明确改进工作的举措，找到差距，补齐短板，提升工作标杆。要进一步理清思路，提升工作标准，找准薄弱环节，主动攻坚克难，对工作滞后地带、薄弱环节及时调整加强，提高开拓创新能力。

（三）加强宣传引导。镇机关基础工作达标是一项创新性实践，直接关系各项工作任务的推进与落实的质量和成效。各站所要在干部职工中大力宣传“三基建设”的重大意义、目标要求和主要任务，提高思想认识，形成行动共识，为我镇基础工作达标营造良好氛围。

本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/d51acf6609a1284ac850ad02de80d4d8d05a013f.html