2018公路编制办法

总则

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1 总则

1.0.1 为加强公路工程造价管理，合理确定和有效控制工程造价，制定本办法。

1.0.2 本办法适用于编制新建、改（扩）建的公路工程建设项目设计概算和施工图预算。

1.0.3 设计概算是初步设计文件和技术设计文件的重要组成部分。经批准后的概算应是建设项目投资的最高限额。

1.0.4 施工图预算是施工图设计文件的重要组成部分。施工图预算应控制在批准的设计概算范围之内。

1.0.5 编制设计概算和施工图预算时，应根据项目的设计文件，全面了解工程所在地的建设条件，掌握各项基础资料，正确引用定额、取费标准、人工单价、材料与设备价格，按本办法进行编制。

1.0.6 公路工程建设项目的设计概算或施工图预算造价文件分多段编制时，应统一编制原则，将分段造价汇总成项目总造价。总造价与前一阶段总造价应做对比分析，以利于造价控制。需单独反映造价的联络线、支线以及规模较大的辅道、连接线工程，应单独编制造价文件，并汇总至项目总造价。

1.0.7 本办法及配套定额未包含的专业工程的建筑安装工程费可执行相应行业定额及规定。

1.0.8 各省（自治区、直辖市）交通运输主管部门，可在本办法的基础上结合当地实际情况制定补充规定。

1.0.9 编制设计概算和施工图预算时，除应符合本办法的规定外，尚应符合国家及

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概算、预算编制办法

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2 概算预算编制方法

2.1 基本规定

2.1.1 编制概算、预算时应根据现行《公路工程概算定额》(JTG/T 3831)、《公路工程预算定额》(JTG/T3832)规定的人工、材料与设备、机械台班消耗量和按本办法规定的概算、预算编制时工程所在地的人工费工日单价、材料预算单价和施工机械台班单价计算出工程项目的工、料、机费用，并按本办法的规定计算各项费用。

2.2 编制依据

2.2.1 设计概算编制依据应包含下列内容：

1 国家发布的有关法律、法规等。

2 本办法及配套定额。

3 工程所在地省级交通运输主管部门发布的补充规定和定额等。

4 可行性研究报告的批（核）准文件（修正概算时为初步设计批复文件）等有关资料。

5 初步设计（或技术设计）图纸等设计文件、工程施工方案（含施工组织设计）。

6 工程所在地的人工、材料与设备、施工机械价格等。

7 有关合同、协议等。

8 其他有关资料。

2.2.2 施工图预算编制依据应包括下列内容：

1 国家发布的有关法律、法规等。

2 本办法及配套定额。

3 工程所在地省级交通运输主管部门发布的补充规定和定额等。

4 批准的初步设计文件（或技术设计文件，若有）等有关资料。

5 施工图设计图纸等设计文件、工程施工方案（含施工组织设计）。

6 工程所在地的人工、材料与设备、施工机械价格等。

7 有关合同、协议等。

8 其他有关资料。

2.3 文件组成

2.3.1 概算、预算文件应由封面、扉页、目录、编制说明及全部计算表格组成。

2.3.2 封面和扉页应按现行《公路工程基本建设项目设计文件编制办法》中的规定制作。扉页的次页和目录应按本办法附录A的规定制作。

2.3.3 编制说明应包括下列内容：

1 建设项目设计文件的依据。

2 编制范围、工程概况等。

3 采用的定额、费用标准，人工、材料与设备、施工机械台班预算单价的依据或来源，新增工艺的单价分析等。

4 有关的协议书、会议纪要的主要内容。

5 概算、预算总金额，人工、钢材、水泥、沥青等的总量。

6 各设计方案的经济比较。

7 项目综合经济技术指标统计，对比分析本阶段与上阶段工程数量、造价的变化情况。

8 其他有关费用计算项及计价依据的说明。

9 采用的公路工程造价软件名称及版本号。

10其他需要说明的问题。

2.3.4 概算、预算的材料与设备、施工机械台班单价及各项费用的计算均应通过规定的统一表格表述，表格样式应符合本办法附录A的规定。

2.3.5 概算、预算文件可按不同的需要分为甲、乙组文件，并应符合下列规定：

1 甲组文件为各项费用计算表，乙组文件为建筑安装工程费各项基础数据计算表。甲、乙组文件应按《公路工程基本建设项目设计文件编制办法》中关于设计文件报送份数的要求，随设计文件一并报送，并同时提交可计算的造价电子数据文件和新工艺单价分析的详细资料。

2 乙组文件中的“分项工程概（预）算表”（21-2表）可只提交电子版，或按需要提交纸质版。

3 概算、预算应按一个建设项目[如一条路线或一座独立大（中）桥、隧道]进行编制。当一个建设项目需要分段或分部编制时，应根据需要分别编制，但必须汇总编制“总概（预）算汇总表”。

4 甲、乙组文件包括的内容如图2.3.5所示。

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b）乙组文件

图2.3.5 甲、乙组文件包含的内容

2.3.6 各种表格的计算顺序和相互关系如图2.3.6 所示。

图2.3.6 各种表格的计算顺序和相互关系

2.4 概预算项目及编码规则

2.4.1 概算、预算项目应按项目表的序列及内容编制。当实际出现的工程和费用项目与项目表的内容不完全相符时，第一、二、三、四、五部分和“项”的序号、内容应保留不变，项目表中的“项”以下的分项在引用时应保持序号、内容不变，缺少的分项内容可随需要就近增加，并按项目表的顺序以实际出现的级别依次排列，不保留缺少的“项”以下的项目序号。

2.4.2 概算、预算项目主要内容如图2.4.2 所示，概预算项目表的详细内容见本办法附录B。

第一部分 建筑安装工程费

第一项 临时工程

第二项 路基工程

第三项 路面工程

第四项 桥梁涵洞工程

第五项 隧道工程

第六项 交叉工程

第七项交通工程及沿线设施

第八项 绿化及环境保护工程

第九项 其他工程

第十项 专项费用

1.施工场地建设费

2.安全生产费

第二部分 土地使用及拆迁补偿费

第三部分 工程建设其他费

第四部分 预备费

第五部分 建设期贷款利息

图2.4.2概算、预算项目主要内容

2.4.3 分项编号采用部（1位数）、项（2位数）、目（2位数）、节（2位数）、细目（2位数）组成，以部、项、目、节、细目等依次逐层展开，概预算分项编号详见附录B。

2.5 费用组成

2.5.1 概算、预算的费用组成如图2.5.1所示。

3 概算预算费用标准和计算方法

3.1 建筑安装工程费

3.1.1 建筑安装工程费包括直接费、设备购置费、措施费、企业管理费、规费、利润、税金和专项费用。建筑安装工程费除专项费用外，其他均按“价税分离”计价规则计算，即各项费用均以不含增值税可抵扣进项税额的价格（费率）进行计算，具体要素价格适用增值税税率执行财税部门的相关规定。定额建筑安装工程费包括定额直接费、定额设备购置费的40%、措施费、企业管理费、规费、利润、税金和专项费用，定额直接费包括定额人工费、定额材料费、定额施工机械使用费。

定额人工费、定额材料费、定额施工机械使用费以及定额设备购置费均按《公路工程预算定额》(JTG/T3832-2018)附录四“定额人工、材料、设备单价表”及现行《公路工程机械台班费用定额》(JTG/T 3833)中规定的人工、材料、设备、机械的相应基价计算的定额费用。

3.1.2 直接费指施工过程中耗费的构成工程实体和有助于工程形成的各项费用，包括人工费、材料费、施工机械使用费。

1 人工费指列入概算、预算定额的直接从事建筑安装工程施工的生产工人开支的各项费用。

1）包括：

——计时工资或计件工资：指按计时工资标准和工作时间或对已做工作按计件单价支付给个人的劳动报酬。

——津贴、补贴：指为了补偿职工特殊或额外的劳动消耗和因其他特殊原因支付给个人的津贴，以及为了保证职工工资水平不受物价影响支付给个人的物价补贴。如流动施工津贴、特殊地区施工津贴、高温（寒）作业临时津贴、高空津贴等。

——特殊情况下支付的工资：指根据国家法律、法规和政策规定，因病、工伤、产假、计划生育假、婚丧假、事假、探亲假、定期休假、停工学习、执行国家或社会义务等原因按计时工资标准或计时工资标准的一定比例支付的工资。

2）人工费以概算、预算定额人工工日数乘以综合工日单价计算。

3）人工费标准按照本地区公路建设项目的人工工资统计情况以及公路建设劳务市场情况进行综合分析、确定人工工日单价。人工工日单价由省级交通运输主管部门制定发布，并适时进行动态调整。人工工日单价仅作为编制概算、预算的依据，不作为施工企业实发工资的依据。

2 材料费指施工过程中耗用的构成工程实体的原材料、辅助材料、构配件、零件、半成品或成品算，按工程所在地的材料价格计算的费用。

1）材料预算价格由材料原价、运杂费、场外运输损耗、采购及保管费组成。

2）材料预算价格＝(材料原价＋运杂费)×(1＋场外运输损耗率)×(1＋采购及保管费率)-包装品回收价值。

本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/d85607f200f69e3143323968011ca300a6c3f684.html