学习心得：以提升组织力为重点加强基层党建

学习心得：以提升组织力为重点加强基层党建

习近平总书记在党的十九大报告中指出：“党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。”全国组织部长会议把“以提升组织力为重点、突出政治功能，统筹推进基层党组织建设”作为“组织工作重点任务”之一，为基层党建工作指明了方向、提供了遵循。

在新时代、新形势、新要求下，抓好基层组织建设，就要深入贯彻党的十九大精神，全面提升基层党组织的组织力，把基层党组织建设成为坚强的战斗堡垒。全省各级党组织要按照中央、省委的安排部署，深入实施“基层党建巩固年”，以提升组织力为重点，统筹抓好各领域党的基层组织建设工作，为云南决战脱贫攻坚、决胜全面小康、实施乡村振兴、实现跨越发展提供坚强组织保证。

一、提升组织力是基层党组织建设的“举纲执本”之举

“组织力”是一个管理学的概念，是指一个组织凭借自身的组织体系和组织资源，团结动员群体成员共同完成目标任务的能力。对于基层党组织来说，组织力就是走群众路线、紧密联系服务群众的能力，就是组织群众、动员群众的能力，就是向群众宣传党的路线方针政策、发动群众贯彻落实的能力。

中国共产党建党96年的历史，是一部不断提升组织力的历史。党的性质和宗旨，决定了我们必须不断提升基层党组织的组织力，时刻保持同人民群众的血肉联系；党长期斗争的成功经验，证明了我们只有不断提升基层党组织的组织力，才能使我们党始终保持强劲的战斗力；党的优良传统和作风，要求我们必须不断提升基层党组织的组织力，始终坚持群众路线，保持与人民群众的血肉联系，党的执政根基才能坚如磐石；党面临的基层社会治理任务，需要我们不断提升基层党组织的组织力，把党的全面领导落实到各项工作之中。

由此可见，提升组织力不仅是当前基层党组织建设的核心内容，也是不断巩固党执政基础的关键所在。只有基层党组织拥有强大的组织力，才能够把党员群众像石榴籽一样团结在党的周围，引导和组织广大党员干部、人民群众“拧成一根绳、心往一处想、劲往一处使”，我们的党才能充满创造力、战斗力和生命力。

二、准确把握基层党组织组织力的内涵

党的十九大报告明确了基层党组织“宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展”等5项任务，基层党组织的组织力，也正是体现在这5个方面。

一是宣传党的主张的动员力。广泛深入地宣传党的主张，详细认真地解释党的政策，是基层党组织领导和团结带领党员群众完成各项任务的前提，也是基层党组织组织力的重要内容。事实一再证明，哪里认真做好了宣传党的政策工作，哪里的工作就能获得群众的支持，就能够团结广大群众，较好地完成党的各项任务；相反，哪里忽视了宣传动员，哪里的工作就会出现种种困难，就难以较好地完成各项工作任务。

二是贯彻党的决定的执行力。个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央，是党的民主集中制的基本原则。认真贯彻党的决定，带领党员群众坚决把党的要求落实到位，是基层党组织组织力的重要体现。再好的政治主张，再好的方针政策，如果没有广大基层党组织去坚决执行、去贯彻落实，那就是镜花水月、海市蜃楼，永远不可能落到实处。

三是领导基层治理的引领力。基层治理是国家治理能力和治理体系的重要内容，基层党组织是基层治理的核心力量。基层党组织能不能把基层各项事务管理得井井有条，能不能引导带动各类组织在党的领导下开展活动，能不能团结带领广大群众始终听党话跟党走，考验的正是基层党组织领导基层治理的引领力，体现的正是基层党组织的组织力。

四是团结动员群众的号召力。群众路线是党的生命线。基层党组织的组织力，最关键的就是能不能紧密联系群众，能不能做好群众工作，能不能把党的要求宣传落实下去，能不能把群众组织发动起来。只有基层党组织在群众当中具有强大的号召力和凝聚力，我们党才能始终保持生机与活力。因此，团结动员群众的号召力，是基层党组织组织力的核心要义，是基层党组织最基础、最重要、最关键的能力。

五是推动改革发展的战斗力。人民群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。基层党组织的组织力，既要在推动改革发展的实践中不断提升，也要用改革发展的实际成效来检验。基层党组织只有始终坚持围绕中心、服务大局，把党组织的组织资源转化为推动发展资源、组织优势转化为推动发展优势、组织活力转化为推动发展动力，全面建成小康社会、建设社会主义现代化强国的宏伟目标才能顺利实现，我们党才能始终得到人民群众的信任和拥护。

三、以提升组织力为重点谋划和推动基层党建工作

做好新时代基层党组织建设工作，要全面贯彻落实党的十九大精神，以党的政治建设为统领，以提升组织力为重点，突出政治功能，坚持问题导向，创新方式方法，持续用力，久久为功，推动基层党建全面进步、全面过硬。

强化政治功能，在加强政治领导中提升组织力。基层党组织是政治组织，具有鲜明的政治属性。基层党组织的组织力，突出体现在政治功能上。一要把政治建设摆在首位。把深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，作为当前首要政治任务和长期工作主题，教育引导广大党员干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。二要加强政治教育。巩固拓展“两学一做”学习教育常态化制度化成果，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，采取“百名讲师上讲台、千堂党课进基层、万名党员进党校”等措施，推动党的十九大精神进基层，引导广大党员干部不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”。三要突出政治引领。加强党组织对各领域社会基层组织的政治领导，把党员群众动员起来、组织起来，确保党的路线方针政策和决策部署在基层落地生根，坚定不移地把党的领导落实到基层，引领全省各族人民感党恩、听党话、跟党走。

创新组织设置，在扩大“两个覆盖”中提升组织力。严密的组织体系，是坚持和落实党的领导、发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的坚实基础。一要健全组织体系。按照有利于加强党的领导、有利于开展党的组织生活、有利于党员教育管理监督的原则，优化组织设置，推广区域联建、共驻共建、党建联盟等做法，使每位党员都能及时纳入党组织的有效管理。二要扩大组织覆盖。紧盯组织覆盖的盲区和空白点，做到应建尽建，推动党的组织和党的工作全面覆盖、不留死角，建立“纵向到底、横向到边、纵横交错、全面覆盖”的基层组织网络。三要创新活动方式。根据社会结构、单位性质、行业分工等不同变化，按照贴近基层、贴近党员、贴近群众、贴近实际的要求，不断创新基层党组织活动方式，最大限度地拉近与基层的距离、与党员群众的距离、与中心工作的距离、与实际工作的距离。

严格标准规范，在推进支部规范建设中提升组织力。党支部是党的最基层组织，任何时候都不能放松、不能弱化。一要推进党支部规范化建设。从基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障等方面，研究制定不同领域党支部规范化建设的要求和标准，一个支部一个支部地抓规范，一项工作一项工作地抓落实，真正把党支部建强建优。二要持续整顿软弱涣散基层党组织。坚持问题导向，对照规范建设标准，定期对各地区、各领域、各行业基层党组织开展分析研判，聚焦存在的问题开出“药方”，一个支部一个支部地开展整顿，提升基层党组织战斗力。三要推进基层党组织晋位升级。按照“整县提升、整乡推进，百村示范、千组晋位”的思路，每年确定一定比例，对基层党组织开展整顿提升，不断扩大先进支部数量、提升中间支部水平、整顿后进支部问题，真正把每一个党支部都建设成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。在2017年全面推进村民小组活动场所建设的基础上，集中精力抓好管理和使用，夯实党在基层执政和党员群众活动的阵地，发挥好活动场所教育培训、团结群众、凝聚人心的作用。

打造过硬队伍，在选优配强“领头雁”中提升组织力。“支部强不强，关键看头羊”。要在各领域基层党组织中全面实施“领头雁”培养工程，突出政治标准，选优配强基层党组织书记队伍。一要定期分析研判。每年对各领域基层党组织书记开展一次分析研判，不合格、不称职、不胜任的坚决调整撤换，没有合适人选的可以从机关选派最得力的干部去担任。二要加强教育培训。采取省级示范培训、州市重点培训、县级兜底培训和走出去培训等方式，每年至少集中培训1次基层党组织书记，努力建设一支高素质、专业化的基层党组织书记队伍。三要加强后备力量培养。从政治过硬、能力突出、群众公认的优秀年轻人才中，择优培养一批基层党员干部后备力量，不断优化队伍结构。深入开展“村霸”和庸懒滑贪“四类村官”专项治理，严肃查处侵犯农民利益的“微腐败”和不作为、乱作为行为，着力净化农村政治生态。

坚持全面从严，在加强党员发展教育管理中提升组织力。党员是党的肌体的细胞，做好党员发展教育管理工作，是提升基层党组织组织力的重要基础。一要严把党员入口关。把政治标准放在首位，严格按标准、按程序、按计划发展党员，坚持发展党员“5个阶段”“25个步骤”的要求，提高发展党员质量，注重从产业工人、青年农民、高知识群体和非公有制经济组织、社会组织中发展党员。二要加强党员教育培训。创新党员教育手段，通过开展党员冬春训，开办“农民讲习所”“XX先锋夜校”和微党课等方式，积极推进网上党支部建设，运用手机报、手机APP等方式，加强党员特别是流动党员的教育培训，不断提高党员素质和能力。三要严肃规范组织生活。严格落实“三会一课”“支部主题党日”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员等党内组织生活制度，推行党员积分制管理，促进党员先锋模范作用发挥。

服务中心任务，在推动发展和基层治理中提升组织力。围绕中心、服务大局是基层党建工作的生命线。基层党组织的组织力，最终要看推动改革发展和引领基层治理的实际成效。要通过基层“再组织化”，发挥基层党组织的政治优势、组织优势和密切联系群众优势，引导、整合、动员广大群众和社会各界行动起来，共同推动改革发展，共同参与社会治理。在农村，要紧紧围绕打好精准脱贫攻坚战和实施乡村振兴战略，坚持稳中求进、长短结合，做好抓党建促脱贫攻坚与促乡村振兴的衔接。要深化党建扶贫“双推进”，继续开展“双联系一共建双推进”活动，精准选派第一书记和驻村扶贫工作队员。要深入实施集体经济强村工程，推广强基惠农“股份合作”经济、“党支部+合作社+农户”“党支部+电商扶贫”“基层党员带领群众创业致富贷款”等，推进“四位一体”建设试点，把村党组织建设成为带领群众脱贫、推动乡村振兴、助力农村发展的坚强战斗堡垒。在城市，要突出党建引领基层社会治理创新，加强基层党组织对各类社会组织、群众组织的领导，引领各类组织在党的领导和中国特色社会主义旗帜下行动，确保各项工作都体现党的意志、党的要求，通过各类社会组织、群众组织把群众有效组织起来，实现自我约束、自我管理、自我教育、自我服务。在边疆民族地区，要深化边疆党建长廊建设，把边疆民族地区基层党组织建设成为推动发展的坚强堡垒、维护稳定的坚固基石、抵御渗透的钢铁长城。

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