在全市财政工作会议上的讲话
同志们 今天参加这次全市财政工作会议，我感到非常振奋。 这主要是去年的全市财政工作，在市委、市政府的正确领导下，经过全市财政系统广大干部职工的共同努力，取得了特别突出的的成效。 全市财政总收入突破6个亿，达到61518万元，一年净增25个亿，增幅70。 一般预算收入达到20260万元，同比增长6335；全年累计执行财政支出36088万元，增长283，增支7900万元，财政职能得到了较好发挥；财政改革进一步深化，效果进一步显现，财政管理的水平和质量进一步提高。 这个成绩是在中央调整宏观经济政策的形势下取得的，确实来之不易。 市委、市政府是满意的。 在此，我代表市委、市政府向你们，并通过你们向全市财政系统的广大干部职工，表示衷心的感谢和诚挚的问候！ 刚才，吴敏晓同志代表财政局党组作了一个很好的报告，回顾总结了2004年取得的成绩和存在的问题，安排部署了2005年财政工作，我完全同意。 希望全市财政干部职工要紧紧围绕2005年财政工作目标，下大力气，争先发展，再创新高。 下面，我讲以下三点意见。 一、2004年财政工作成效显著，为全市经济社会发展作出了积极贡献 刚刚过去的2004年，是我市经济建设和结构调整取得巨大成效的一年。 一年来，全市上下深入贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，坚持以科学的发展观和正确的政绩观为指导，突出主题，把握主线，抢抓机遇，争先发展，全市国民经济总体呈现出速度快、效益高、后劲足的良好发展态势。 特别是全市财政系统在市委、市政府的正确领导下，奋力拼搏，真抓实干，着力解决我市财政工作中存在的突出矛盾和问题，积极探索推动财政工作上质量上水平的新思路、新途径和新方法，做了大量的卓有成效的工作。 在财政收入方面，坚持依法征税，据实征收，应收尽收，不收过头税和依法治税，均衡入库的税收工作思路，积极推进税收征管模式改革，大力改进征管手段，提高税收征管的科技含量，加大税收稽查力度，保证了税收收入连续较大幅度的增长。 去年的财政工作是高平历史上发展最快最好的一年，财政收入增幅最高、增量最多，全市财政总收入达61518万元，一年跨越4亿元、5亿元、6亿元三个大关，增收额相当于2002年全年财政总收入2002年财政总收入26063万元；在财政支出方面，进行了部门预算、会计集中结算、政府采购、国库集中支付、收支两条线等各项改革，财政预算调度力度进一步增强。 全年累计执行财政支出36088万元，增长283，确保了全市干部职工工资的按时足额发放，确保了行政事业单位经费的正常支出，确保了社会各项事业的健康发展，有力地支持了三农和全市重点工程建设。 特别是财政供养的12万人员刚性支出三年增加近三亿元，现在每人每年比前几年多收入6000多元，人民群众在改革发展的过程中享受到了越来越多的好处和实惠；在发挥财政职能方面，财政部门适时调整工作思路，主动运用财政、税收政策和手段，进一步理顺税源和税种分配关系，积极争取上级财政部门各类专项资金1000余万元，支持了我市重点项目建设，调动了全市上下发展经济的积极性和主动性；在财政监督方面，认真贯彻落实预算法、税法、税收征管法、会计法等法律法规，并结合我市实际，先后制定出台了《高平市财政监督检查工作规程》、《高平市财政性资金监督管理办法》等一系列规章制度，形成了纵横交错、严密科学的监督网，进一步加大了财政监督力度，确保了财政资金的安全性、时效性。 纵观2004年财政工作，收入增长快，支出执行好，发挥职能强，监督力度大，我市财政状况从此告别了吃不饱饭的苦涩历史，开始步入预算内保运转、预算外搞建设的良性发展轨道。 这些成绩的取得，离不开财政部门的扎实努力工作，凝聚着财政干部职工的心血和汗水。 在此，我代表市委、市政府再一次向全市财政战线的同志们，表示衷心的感谢！ 二、站在全局的战略的高度，不断探索做好财政工作的新思路新办法 去年的财政工作，虽然取得了很大成绩，但是我们必须清醒地看到，当前财政工作仍然面临着不少困难和问题，一是我市的税源结构仍然倚重于煤炭，全市资源和资源消耗型产业、劳动密集型企业比重还比较大，利用系数水平不高，新的税收增长点特别是第三产业的税收贡献率还较低，这给我市财政收入的快速健康持续发展带来许多不利因素；二是部门预算、国库集中支付、政府采购、收支两条线等多项改革同步推进，教育、农业、科技、社保等法定支出和个人刚性支出不断增长，统筹兼顾各方面利益的难度越来越大；三是2005年我市将全部取消农业税及农业税附加，部分税种上划比例也将提高，各项国债、上级专项资金需要地方落实配套资金，教育、农业、城市建设、社会保障等方面历史欠帐较多，特别是今年开始实施的医疗保险，集体一块需要财政增加支出860余万元，这些都需要增加大量的财政支出，财政收支矛盾将十分突出。 为此，各级财政部门一定要坚持科学的发展观，大胆改革、勇于创新，不断探索做好财政工作的新思路新办法。 一做好财政工作首先必须把握大局。 财政是国民经济的综合反映，要做好财政工作，首先必须认清形势，把握大局，找准立足点和切入点，离开了这一点，财政工作就会失去目标和前进方向。 我们必须跳出就财政论财政的圈子，更多地从政治的高度、全局的角度，分析形势，调整思路，完善措施。 既要算经济帐，还要算政治帐和社会帐。 要善于把握经济社会发展的脉搏，根据市委、市政府的中心工作，适时调整财政工作的思路和重点，及时研究一些事关全市经济社会发展的重大课题，妥善解决财政工作中出现的各种矛盾和问题，始终掌握工作的主动权。 只有这样，我们才能更好地发挥财政收入分配、资源配置、宏观调控职能，为全市改革、发展、稳定提供及时有效的财政支持。 二做好财政工作必须始终坚持改革创新。 改革创新是一个国家和民族兴旺发达的源泉，也是财政工作始终保持生机和活力的重要途径。 不改革就没有出路，不创新就没有活力，这一点，在我们过去的财政工作中得到了很好的印证。 尽管我们在改革创新方面做了很多工作，取得了明显成效，但还有一些问题一直没有得到很好解决，随着经济社会的发展，财政工作中还会出现一些新矛盾、新问题。 对这些矛盾和问题，我们必须用改革的思路、创新的办法不断加以解决。 要敢于打破过时的条条框框，大胆进行探索和实践，只要有利于促进经济发展，有利于提高财政工作水平，有利于解决问题，都应该积极尝试。 我们既要坚定改革创新的信心，又要注意策略和方法，尽可能争取各方面的理解和支持，创造良好的氛围，形成合力。 只有这样，我们才能加快改革步伐，把改革推向前进。 三做好财政工作必须始终坚持依法理财。 社会主义市场经济是法制经济。 财政部门作为政府财政政策的执行者和资金的管理者，必须依法行政，依法理财。 这不仅是依法治国在财政工作中的具体体现，也是衡量财政工作质量和水平的一个重要尺度。 财政部门必须高度重视依法理财工作，提高依法理财的自觉性和主动性，使财政工作的各个方面、各个环节、每一项活动做到有法可依、有章可循、依法办理。 四做好财政工作必须始终坚持突出重点。 财政工作涉及到社会经济领域的各个方面，要做的工作很多。 我们必须突出工作重点，善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，区分轻重缓急，把工作的着眼点放在事关全市发展、改革、稳定大局的重要方面。 要注意讲究工作方法，注重集中财力办大事，以良好的工作质量、实际的工作成效，赢得社会各界的理解和支持，从而以点带面，整体推动财政工作上质量、上台阶。 三、再接再厉，扎实工作，圆满完成2005年各项财政工作任务 刚刚结束的全市经济工作会议，在全面分析我市经济形势的基础上，明确提出了今年的经济工作目标，要求今年财政要继续保持快速发展，财政收入达到8个亿，财政的保障作用和水平取得明显提高。 实现这个目标，任务很繁重，难度也很大，既有许多有利因素，也有一些不利因素。 我们要认真分析财政工作形势，抓住宏观经济好转的有利时机，继续发扬过去的优良工作传统，再接再厉，开拓创新，确保各项财政工作任务圆满完成，为十五画上一个完美的句号，为十一五奠定一个良好的基础。 具体工作敏晓同志已经作了安排，我这里再简单强调几点 第一，要着力培植税源，做大财政蛋糕。 要强化经济发展看效益，效益提高看利税，利税增长看入库的观念，以效益和市场为取向，加大地方财政支持经济，特别是税源经济的力度，把税源建设的这篇文章做好。 一是要全力支持重点企业发展，壮大骨干税源。 通过多年努力，我市已形成煤炭、焦化、铸造、化工等一批优势产业和骨干企业，这些企业是我市工业的支柱，也是我市税源建设的重点。 财政部门要在技术创新、融资、盘活存量以及税收政策等方面，加强研究，落实措施，提供服务，想方设法促进企业规模做大，产业做强。 二是要进一步拓展思路，善于综合并灵活运用预算、税收、转移支付、补贴等政策工具，充分发挥财政资金四两拨千斤的作用，加快经济发展，拓宽生财聚财的渠道。 只有把蛋糕做大，才能为财政收入持续增长提供坚实的基础。 要深刻领会税收政策不落实也是收过头税的精神，既要狠抓收入不放松，又要落实政策不打折。 三是要大力组织收入，壮大地方财政实力。 雄厚的财政实力不仅是衡量一个地区综合实力的重要依据，更是推进我市经济社会发展的重要保证。 今年我市财政收入的目标任务已经确定，就是要确保增长20％以上，力争达到8个亿。 完成这一目标是有可能的，压力也是很大的。 为此，财政部门要认真落实好聚财的各项措施，想方设法拓宽收入渠道，挖掘增收潜力，确保我市财政收入继续较快增长。 要在税源管理上下功夫，坚持抓早、抓紧、抓实，抓好重点税源的监控，及时掌握入库情况，认真解决组织收入过程中遇到的突出问题。 要进一步加强财税法规宣传，提高全民纳税意识；强化税收征管，做到依法规范征收、应收尽收，防止税收流失；进一步加大税收稽查力度，维护税收秩序。 第二，要强化支出管理，确保重点支出。 要按照有所为，有所不为的原则，进一步调整支出结构，努力解决好财政的缺位和越位问题。 这是个难题，也是一项长期而艰巨的任务，但必须有所突破。 这就要求财政干部必须增强统筹发展的理念。 要统筹地方财力，加大对预算内外资金的调控力度，进一步加强财政对所有政府财政性资金的统一管理，增强政府宏观调控能力，集中财力办大事。 要从全局的高度出发，将解决当前矛盾和促进长远发展结合起来，进一步调整和优化支出结构，规范财政供给范围。 对于促进五个统筹发展、关系我市改革、稳定、发展大局的大事，财政资金要重点予以保障，并结合实际需要和财力可能，提出科学合理的财力支持计划。 农业、科技、教育、社保、卫生等重点支出领域内部，也要牢记两个务必，切实树立过紧日子的思想，坚持勤俭办一切事业，不断优化支出结构，减轻财政负担。 第三，要积极推进各项改革，提高财政管理水平。 财政部门要坚持把推进财政改革作为提高财政工作质量的重要环节，从实际出发，认真抓好各项改革措施的落实。 一是深化预算编制改革，全面推行部门预算。 去年，我市8个部门实行部门预算，取得了较好的效果。 今年要认真总结经验，进一步规范和完善预算编制方法。 在此基础上，全面实行部门预算，把部门的各种收支纳入预算管理；二是稳步实施国库集中收付制度。 国库集中收付制度是目前国际上比较通行的一种做法，对加强财政资金的统一调度和管理，具有十分重要的作用。 财政部门要积极探索、稳妥地推进国库集中收付制度改革，逐步将财政资金全部集中到国库帐户收付，提高资金的运行效率和使用效益；三是进一步规范和完善政府采购制度。 要结合我市实际，制定和完善相应的管理制度，规范运作程序，完善监督机制。 采购范围和规模，要从物品采购逐步扩展到服务采购。 第四，要加强财政监管，坚持依法理财。 加强监督管理，是提高财政资金使用效益的重要措施，也是规范财经秩序，堵住用钱上的漏洞，预防腐败的关键环节。 对这个问题，市委、市政府非常重视，近些年来，财政部门采取了一系列行之有效的措施，各部门、各单位遵守财经法纪的意识不断得到增强，违法违规问题逐年减少。 但同时也要看到，在管理中还存在不少问题。 今后我们要着重抓好三项工作一是进一步提高各级领导干部和财务人员依法理财的自觉性。 各级领导干部要带头学法、用法，加强对税法、会计法、预算法、预算外资金管理法规的学习教育，严格依法理财。 财政、税务等有关部门，要加强对各部门、各单位日常财务工作的指导和监督，规范会计核算，提高理财水平。 二是进一步强化预算外资金管理。 继续清理各单位银行帐户，严禁设立帐外帐，坚决取消小金库。 各级政府、各部门要严格执行行政事业性收费收支两条线管理规定，逐步试行收费统一监管、财务统一核算、会计统一管理、分配统一标准的预算外资金管理办法。 三是要加大财政监督检查力度。 以财务收支监督为中心，突出对财政性资金收、支、管各个环节的跟踪监督，严肃查处违反财经纪律的行为。 第五，要抓好财政队伍自身建设，切实提高行政效能。 财政管理与改革的成效如何，干部队伍是关键。 随着形势的发展，对财政干部的要求也越来越高。 今年要在全市开展保持共产党员先进性教育活动，全体财政干部都要以此活动为契机，自觉、主动地在先进 性教育中接受洗礼，真正在武装头脑、指导实践、推动工作上下功夫，在学习中坚定理想信念、升华道德情操，在教育中锤炼意志品质、提高执政本领。 要加强干部队伍财税理论和业务知识学习教育，切实提高政治业务素质，不断增强做好新形势下财政工作的能力。 同时，要进一步加快财政局域网络建设，积极利用网络、数字技术，建立以预算编制、审核管理为核心的财政业务管理系统，全面提高财政管理水平。 要认真落实责任制度，不断加强党风廉政建设，进一步树立财政部门的良好形象。 同志们，今年全市财政工作的任务十分繁重和艰巨。 我们要在党的十六大和十六届四中全会精神指引下，忠实践行三个代表重要思想，牢固树立全面、协调、可持续的科学发展观，在市委、市政府的坚强领导下，统一思想，振奋精神，开拓创新，扎实工作，努力把全市财政工作提高到一个新的水平，为全面建设小康社会，促进我市经济社会持续快速协调健康发展做出更大的贡献。 春节已过，借此机会，我给全市财政系统的广大干部、职工拜个晚年，预祝大家在新的一年里，身体健康，工作顺利，取得更大成绩!
本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/d923973168dc5022aaea998fcc22bcd127ff420b.html
文档为doc格式