精准扶贫助推全面小康论文

精准扶贫助推全面小康论文

【篇一：聚力精准扶贫 实现全面小康】

聚力精准扶贫 实现全面小康

内容摘要：

精准扶贫是扶贫工作进入“攻坚拔寨”阶段的一项重要举措。只有整合力量、精准用力、实处发力、全力攻坚，才能实现整体脱贫，逐步迈向致富奔小康的新征程。

关键词：精准扶贫 双联助推 聚焦发力 全面小康 党的十八大报告提出了全面建成小康社会宏伟目标，明确要求到2020年要实现城乡居民人均收入比2010年翻一番。这是个温暖人心的量化指标。实现这一目标，意味着群众将得到更多实惠，意味着百姓的钱袋子将更鼓，生活将更加富足、幸福、更有质量。

xxx作为西部油城、陇上煤都、特产大市、民俗之乡。按照省委、省政府要求，2015年底要实现整区脱贫。如何实现上述目标。我认为，首先要是解决好农村、农业、农民这三者的关系，紧紧围绕国家的政策导向，按照省委、省政府“四抓三支撑”的总体思路和“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”的区域发展战略，突出工业强区、产业富民，在产业结构调整上下功夫、做文章。同时，还要借助精准扶贫这一政策利好。双联行动作为扶贫开发的有效平台和有力抓手。三年多来，全区上下紧紧围绕“六大任务”（宣传政策、反映民意、促进发展、疏导情绪、强基固本、推广典型），贯彻落实陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会议、全省六盘山片

区扶贫攻坚工作座谈会议精神，特别是习近平总书记精准扶贫、精准脱贫的重要指示精神及省委xxx书记“五个精准”的要求，坚持工作围绕贫困村，措施针对贫困户，扭住“1236”扶贫攻坚行动确定的“六大突破”（基础设施建设、富民产业培育、易地扶贫搬迁、金融资金支撑、公共服务保障、 能力素质提升），精准联系、精准对接、精准施策。特别是2015年以来，全区上下认真落实脱贫攻坚“853”挂图作业措施，对接落实“1+17”精准扶贫政策，为全区xx个贫困村帮建了一大批基础性、公共性、民生性的建设项目，集中解决了一大批吃水、行路、住房、用电、看病、上学以及防灾减灾等方面的老大难问题，帮办了一大批事关群众切身利益、得民心、顺民意、惠民生的实事好事。使双联扶贫在转型升级、富民兴区的实践中成效显现

但是，通过三年多的探讨和实践，以及2015年xxx以“军令状”的形式，向贫困发起了“总攻”，向全面建成小康社会迈进。我觉得仍然有几方面的薄弱环节需要加强。结合乡镇工作经验，现就双联行动和精准扶贫工作谈几点认识和思考。

一、注重贫困群众，兼顾其他群众。不论是双联行动还是精准扶贫，其目的都是帮助贫困群众脱贫致富。从这几年的工作实践来看，我们把大部分精力放在了群众评议产生的双联户或精准扶贫户的脱贫致富上，特别是加大了对他们的

资金、项目帮扶。尽管成效特别明显，达到了各级党委、政府预期的目的，但是一个深层次的矛盾却在隐隐凸显，那就是其他群众的心理不平衡。因为他们觉得，同时生活在一个社会大家庭中，自己通过多年的摸爬滚打换得了今天的幸福生活，但是在贫困户中除过痴、呆、傻、残的，其他一部分人存在对老作业方式的过分依赖和对政府过分的依赖思想，坐等政府、不劳而获、坐享其成。因此，我认为：对坐等政府、不劳而获的这部分人在给资金、给项目的同时，要做好“换脑”、“增智”、“造血”、“夯基”、“融资”等文章，采取行之有效的办法加大对他们的教育引导，培养他们自食其力、自我发展的意识。同时，还要注重对其他群众的精神帮扶，让他们发挥“传帮带”的作用。如果不注重大部分群众的精神帮扶，将会产生他们心理不平衡，造成社会的不稳定，轻则到村组漫骂质问，重则会造成越级上访、缠访、群访，影响党委、政府正常的工作秩序。

二、吃透政策精神，因村因户施策。在双联行动开展至今天，我们要精准的理解省委、省政府的正确意图。联村联户只注重了对贫困户的联系帮扶。应该说，各帮联干部对所帮扶的贫困户倾注了心血、化费了心思，取得了成效。但是在联村过程中，由于部门职能作用的不同，整合资金难度大，制约了贫困村“整村推进”工作的开展。虽然贫困村都有牵头单位和责任单位挂点联系，但有不少单位资金有限，没有

资金投入贫困村参与基础设施建设和产业开发。“单位包村”工作机制由于部门职能作用的不同没有达到预期的效果。我认为：要使整区脱贫，要使整区率先实现小康，就应加大部门联村办实事的力度。为了使资金、项目村村受益，村村见效，就要整合好经济管理部门和非经济管理部门的联村帮扶力量，要使项目相对平衡的分布到每个村，不能使部分村资金、项目扎堆，部分村资金项目空乏。只有这样才能使每一个村均衡发展，才会让更多的群众在联村中看到希望，得到实惠。

三、创新扶贫模式，优化项目整合。精准扶贫中提出的“六个精准”（对象精准、目标精准、内容精准、方式精准、考评精准、保障精准），涵盖了方方面面，给贫困户脱贫致富带来了千载难逢的政策机遇，顺应民心。那么，如何在实际工作中搞好精准扶贫，达到各级党委、政府的预期目的。我认为，单一的靠投资金，给项目能解决一部分贫困户的脱贫问题，但解决不了全部。近年来，除过因病、因灾、因婚返贫的群众和政府兜底的贫困人口外。其余贫困户由于文化素质、技术水平所限，独立经营家庭的能力低，见识少。要让他们独立经营一个产业、一个项目，对他们来说是难上加难。特别自然条件差的村，绝大多数已到婚龄的男青年因找不到对象被迫到其它地方男到女家安家落户，不但使原来的劳力极度减少，而且也增加了“空巢”老人。所有在家人口中除替人打短工、从事种养业外，存在“两多两少”（ 老年多，弱残多；

中青壮少、能人少）的特征。所以我认为，在按照“六个精准”开展扶贫工作的同时，应成立村级扶贫专业合作社，把贫困户纳入到扶贫专业合作社里面来，以村党支部牵头建办，政府把各项对精准扶贫有关优惠政策向合作社倾斜，让合作社通过“传帮带”增强贫困群众自主参与、自我发展的能力，“一户一策”地引领他们发展经济。同时，对长期患重病、重度残疾、年老体弱群众的土地，通过合作社以土地入股的形式进行流转，招引企业安排扶贫对象劳动力就业和辐射带动周边扶贫对象发展生产。“大众创新，万众创业”，吸引青壮劳动力回乡就业创业。以本村组特色优势产业为依托，扩规模，提档次。通过土地流转，统一规划，统一管理，年底分红，家家受益。改变农户个人自产自销、粗放经营的低竞争力模式和土地撂荒的现状，从而提高农户收入。这样，不但能聚集当地的人气，活跃当地的商气，而且还可以减少“空巢老人”和“留守”妇女儿童，减少政府压力，促使社会更加和谐稳定。

四、灵活扶贫方式，杜绝短富返贫。就目前的贫困人口而言，除残疾、鳏寡孤独、丧失劳动力等特殊群体外，还有一部分是大病返贫人口，他们急需政府的救助。虽然，近年来，国家给了很多优惠政策，如合作医疗、大病救助，但由于政策的不灵活性使一部分贫困群众或已经摆脱贫困的群众一夜返贫或失去了脱贫致富的信心。因此上说，对贫困户

【篇二：精准扶贫论文】

精准扶贫论文

精准扶贫论文

精准扶贫重在创新

**贫困人口居全省第一，占全市总人口的23%，贫困发生率为25.71%，比全国、全省分别高16.99个和10.22个百分点。十八大以来，中央逐步形成了精准扶贫战略这一科学的理论体系。所谓精准扶贫，就是要进一步强化农村低收入人口的动态管理和完善精准识别机制，针对新一轮建档立卡农村低收入户主要致贫原因，因户因人施策，把扶贫工作由“大水漫灌”变成“精准滴灌”，确保扶贫政策和资源真正惠及低收入群体。

要实施精准扶贫，精准脱贫必须贯彻创新理念，以创新发展来统领扶贫工作。

一、必须创新扶贫观念

“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”是习近平总书记对扶贫工作提出的新要求。**要在总结以往扶贫工作经验的基础上，创新扶贫思路。

一要彻底转变扶贫工作理念，按照精准扶贫、精准脱贫要求，在顶层设计上坚持创新有突破，打出打好扶贫开发“组合拳”。目前的扶贫攻坚战，是打硬仗，啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期，因此，**在扶贫总布局上必须摒弃一个部门、一个地区单打独斗的观念，必须放眼全国、全省的大局中来谋划。要提高扶贫的精准性和有效性，增强扶贫开发合力，必须突破区域束缚，加强云南、贵州、四川、重庆三省一市的沟通协调，加强跨省（市）协作，实现资源共享、优势互补、促进交流合作。**还应加强与本省的其他地区，实行区域合作；本市的各县区、本县的各乡镇更要紧密合作。只有通过协作、合作，才能形成整体，才能形成合力。**要融入成渝经济区、攀西六盘水地区、南贵昆经济区、滇中经济区等区域经济区，扩大与长三角、珠三角、泛北部湾等区域的经济技术交流，主动面向鄂、江、浙、沪等沿江沿海区域，积极主动融入和服务“一带一路”、长江经济带等国家战略。只有把**纳入全国区域经济发展全局，统一部署，建立跨省、跨区域协调机制，内外一盘棋，才能打出打好扶贫开发“组合拳”。

二要制定灵活多样又配套的政策措施。要依据“十三五”规划的相关政策，做好对十八届五中全会精神的全面解读和政策产业的全方位对接，打好政策“组合拳”。要以十八届五中全会精神为指导，在充分调研的基础上，在“挂包帮”、“转走访”工作中获取第一手信息资料的基础上，用好用足国家政策，在政策上实现全方位对接，制定好**的“十三五”规划。

三要建立扶贫开发示范区。**地处乌蒙山片区核心区域，要因地制宜，转变扶贫开发方式，选择恰当的县（区）作为“扶贫开发特区”，进行改革试验，探索贫困区开发新路

子，推进乌蒙山片区跨越发展。“扶贫开发特区”的建成，需要在政策、资金、项目等方面加大扶持力度，使其能走出一条与众不同的科学发展之路，为**乃至云南、全国的扶贫开发提供示范借鉴的经验。

二、创新扶贫方式

精准扶贫怎么干？中央指出，脱贫主要靠产业扶持、转移就业、易地搬迁、教育支持、医疗救助等途径。结合**实际，可以从以下几方面进行实践。

一是要突出**资源特色，因地制宜，按照产业化思路培育区域特色产业，把特色产业做大做强，打好**特色牌，实施产业扶贫。近年来，**市委市政府加强“能源产业基地、新型载能产业基地、生物产业基地、产业转移承接基地”建设，取得了一定的成绩。但从目前**的实际来看，应把生态农业、生物产业、煤化工产业和旅游业这四大产业作为**的支柱产业来打造。充分应用“互联网+”模式：“互联网+生态农业”，发展智慧生态农业；“互联网+生物产业”，发展智慧生物产业；“互联网+煤化工产业”，发展智慧工业；“互联网+旅游业”，发展智慧旅游。只有把四大产业做大做强，主导产业智能化，才能建成智慧**。

二是开展智力扶贫，斩断穷根，阻断贫困带际传递。治穷先治愚，扶贫先扶智。无论任何时期，智力开发都是治愚良方。既要加大扶贫资金的投入，又要加大教育力度，大力在脱贫思路和技术上进行引导和培训，二者相辅相承。没有资金投入垫底，群众再有好思路，再有好技术，也无法进行建设。但如果不通过教育培训，打开群众的智慧，光是用大量资金扶持他们，也会让他们滋生懒惰思想，出现等靠要现象，没有自力更生的动力。目前未脱贫的都是非常贫困的，精准扶贫就是啃硬骨头，在抓好物质扶持、产业开发和基础设施建设等“硬扶贫”的同时，还要抓好教育扶贫、文化扶贫、智力扶贫等打基础，利长远的“软扶贫”，帮助贫困群众，彻底改变贫穷命运。智力扶贫，首先突出教育扶贫重点。教育是解决贫困问题的治本之策，因此要制定符合**贫困实际的教育政策，实施教育精准救助。加大学前教育、义务教育、特殊教育、职业教育、农村实用技术培训等投入。重点向教育基础薄弱地区倾斜，使农村义务教育学校教学设施、生活设施满足基本需要。大力发展职业教育，实施职业技能提升计划，加大对农民工的培训力度。

三是实施差异化扶贫。精准扶贫的精髓是因贫施策。要因贫施策，就必须精准识别扶贫对象的不同需求，顺应贫困群众的意愿与期待，从贫困群众最迫切的需求着手，有针对性地开展扶贫工作，实施差异化扶持。从“挂包帮”、“走转访”工作中获取的情况来看，贫困地区的大部分贫困家庭大都存在如下突出问题。首先是劳动力现状问题。很多贫困家庭要么没有劳动力，要么劳动力大都外出打工，留下的大都是老人妇女孩子，这些人员，大都文化素质低。其次，是缺发展资金。第三是没有脱贫致富的路子。实施差异化扶持，就必须重视上述问题。精准扶贫需要建立以贫困户为核心的利益联络机制，既要走产业化扶贫之路、遵循市场经济规律，又要切实让贫困农户参与扶贫开发并享有开发成果，使贫困户最大化激发内生动力，同时在参与扶贫开发项目实施中提高自身素质和发展能力，从而脱贫致富。农村现实的“富余劳动力”，势单力薄，只能在各类“龙头”带动下做一些辅助工作，让他们单打独斗搞开发，成功的可能性非常小；就资金而言，从总体上看，扶贫资金的数量比较大，但平摊到每个贫困人口，全国人均扶贫资金

每年300元左右，如果分散发放到每个贫困农户，对帮助他们发展产业最终脱贫，是不可能的，因此要考虑如何使有限的资金发挥最佳效益的问题；从目前农业产业结构调整的难度问题上看，在弱质产业（农业）+弱势群体（贫困农户）+市场过剩的现实情况下，让贫困农户自己去“探雷、扫雷”（调整结构），结果是可想而知的，因此，“公司+基地+农户”的方式依然是有效的选择。

四是实施生态扶贫，发展生态经济。**人多地少矛盾尖锐，总人口近600万人，人均耕地面积仅1.7亩，且90%以上是山坡地，土壤瘠薄，干旱、冰雪、洪涝、滑坡、泥石流等自然灾害频发，近年来森林覆盖率有所提升，2015年为35%，但和全省55.7%的森林覆盖率相比，仍然相差20.7个百分点，在全省排倒数第一。因此，在生态建设上要成为长江上游重要的生态屏障，就要积极探索产业生态化、生态产业化的路子，坚持资源永续利用、开发与保护并重，既要绿水青山，也要金山银山。通过加强生态环境管理和建设，提高生态系统服务功能和扶贫效益。大力发展林下经济产业，构建林区立体复合生产模式。发展循环经济，培育和扶持环保型、生态效益型的产业和龙头企业。通过发展资源环境可承载的种养、加工、商贸、旅游等特色产业，形成生态保护与扶贫开发的良性互动。

五是实施企业挂钩包户扶贫。必要时出台措施，让各种企业积极挂钩帮扶，形成强大的扶贫合力。在各种大型灾害面前，企业积极主动发挥了有效救助作用，在扶贫工作，企业强大的力量同样可以给贫困群众带去较大的扶贫效益。国家大力扶持企业发展，人民对企业发展也作出了大量贡献，企业发展起来了，有经济实力，除向国家缴纳正常税收外，在发展中尽力反哺社会，捐献一部分资金，义务投入相关人力物力和技术，大力做实公益事业，挂钩包户，扶持贫困地区、贫困人口、贫困家庭发展，也是对国家和人民的重大贡献，也是企业自身价值的充分体现和形象提升，也是先富带后富，实现共同富裕的重要路径之一。

三、创新扶贫体制、机制

在体制机制创新方面，要坚持以问题为导向、以改革为手段，重点抓好：

一要改革考核评价机制。中央明确提出由主要考核gdp向主要考核扶贫开发工作成效转变，对限制开发区域和生态脆弱的国家扶贫开发工作重点县取消gdp考核，把提高贫困人口生活水平和减少贫困人口数量作为主要指标，引导贫困地区党政领导班子和领导干部把工作重点放在扶贫开发上。这是中央扶贫开发考核工作的重大创新和根本转变，完全符合科学发展要求。**要坚决落实中央精神，改进贫困县区、贫困乡镇领导班子和领导干部的考核机制，把扶贫开发工作考核与推进全面建成小康社会考核结合起来，相关部门要制定相关的考核指标体系进行考核。

二要改革驻村帮扶监督机制。省、市、县、乡四级联动驻村帮扶，对贫困村实施驻村帮扶全覆盖，但实际工作中，很多驻村帮扶人员，驻村时间较少，遇到开会或者检查才到村上。为确保每个驻村工作队员，真正驻村工作，必须加大监督力度，防止驻村帮扶走形式、走过场。

扶贫机制。在“挂包帮”、“走转访”的基础上，对我市贫困户子女

建档立卡，建立到户、到人的教育精准扶贫动态管理信息系统。从小学到中等职业教育阶段，实行学费全免、家庭经济困难学生生活费补助和扶贫培训补助等扶持政策;对初中毕业未考入高中，可在本地县级职业学校免费享受三年职业技能教育培训；高中毕业未考入大学的学生，可在**职业技术学校、农校、财校、卫校专门开设针对农村的实用技术培训的班次，让学生获得谋生的实用技术；到高等教育阶段，按奖、贷、助、勤、减、补等资助政策给予资助，真正使这些贫困子女有学上并完成学业。要确保政策落实到位，各级相关部门要密切配合，认真履行职责，做好宣传发动，确保教育扶贫政策落实到位，增强贫困群众自我发展能力，斩断穷根，决不让贫困代代相传。

【篇三：2精准扶贫 全面小康】

精准扶贫（解决民生问题）全面小康

知识链接：

1.实现共同富裕，基本经济制度，分配制度p613. 2.

2.全面建成小康社会的奋斗目标p781.（2）课本p116

3. 和谐社会的基本特征、重要性p792.（2）（3）课本p118

4.遵守社会规则和维护社会公平对社会稳定的重要性p39 2.(1)(2) p40 6.(1)

5.我国基本国情，中心工作，我国社会主要矛盾p462.3.

时事 3期/p8 -104期/p19/524期/p27-28/十大国内新闻五、九

（一）精准扶贫（解决民生问题）

what:

1、材料说明我国为了落实扶贫、脱贫而采取的措施体现了共同富裕社会主义根本原则/ 体现了和谐社会的

2

时事 3期/p9）/3、实施精准扶贫的依据是：(转化上面“知识链接”+材料信息)

①正处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情。

②建成全面小康社会的要求

③促进社会和谐，需要维护社会公平正义

（公平正义是和谐社会的内容和要求之一），

④共同富裕是中国特色社会主义的根本原则(统筹城乡、区域发展，缩小贫富差距) ⑤我国贫困人口较多、范围较大，客观上要求我国精准扶贫。（照抄材料相应的信息）

why:(转化上面“知识链接”+材料信息+时事3期/p8)

1、结合材料谈谈广东省精准扶贫模式的积极意义？

答：①共同富裕是中国特色社会主义的根本原则，推进扶贫开发工作，是我国实现共同富裕的重要举措②有利于贯彻科学发展观，统筹广东城乡和区域的协调发展，有利于解决收入差距较大问题，使发展成果更多地公平惠及不同群体，有利于实现共同富裕。③有利于维护公平正义，保证社会稳定。④有利于全面建成小康社会。⑤为我国其它省市及世界扶贫提供了扶贫模式的借鉴。

how:

1、在开展 扶贫开发工作中政府和公民应分别承担什么责任？

答：政府：

① （结合书本知识）毫不动摇坚持共同富裕的社会主义根本原则，坚持以经济建设为中心，大力发展贫困地区的社会生产力。

继续坚持和完善以公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度和按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度。

②（结合材料）时事3期/p9、10+针对材料信息（如：含“致贫原因”信息，按不同原因的分类施策）回答

（例如：）帮助“老、少、边、穷”地区培训人才，加大扶贫资金投入力度，帮助欠发达地区兴办发展项目；

加强贫困地区基础设施建设，破除发展瓶颈制约；

健全东西部扶贫协作机制，健全定点扶贫机制，健全全社会力量参与机制；

加强贫困地区乡风文明建设，扎实做好脱贫攻坚宣传工作。等等

公民：

① 关心我国扶贫工作开展的情况，增强社会责任感；

② ②积极宣传国家扶贫开发工作方面的政策，为我国扶贫开发工作做力所能及的事情，如捐款捐物；

③ ③亲身去贫困地区，运用自己所学的知识为当地孩子组织一些课外实践活动，上一节课，对他们进行文化扶贫。等等

（二）全面小康

what:(上面“知识链接”2)

why:

1、 为什么要全面建成小康社会？

①全面建成小康社会是党的十八大提出的奋斗目标，包括了实现经济持续健康发展，人民民主不断扩大，文化软实力显著增强，人民生活水平全面提高，生态文明建设等内容。

②全面建成小康社会能够提高人民的生活水平，提高人们建设社会主义现代化的热情，促进经济发展，提高综合国力，有利于构建和谐社会。

2、“一带一路”战略对实现全面小康社会的目标又什么意义？

“一带一路”战略对实现全面小康社会的目标有重要意义：

①有利于扩大对外开放，加强与世界各国的交流与合作，促进区域经济合作，提高我国的综合国力；

②有利于带动我国西部地区的发展，缩小东西部地区的差距，实现全体人民的共同富裕；③有利于促进民族地区发展，实现各民族共同繁荣；

④有利于提高我国国际地位，树立负责任的大国形象。

how:

1、结合上述材料，分析我国政府如何竣工全面小康？我们青少年应该做好哪些准备？

政府：

①坚持“以经济建设为中心，大力发展生产力”。（或坚持走共同富裕的道路或实施精准扶贫，促进区域协调发展。（经济建设）

②坚持构建社会主义和谐社会，维护社会的公平正义。（关注弱势群体，完善社会保障制度，发展特色产业，加快城镇化建设）（社会建设）

③坚持依法治国的基本方略，完善社会主义民主政治制度。（政治建设）

④大力发展社会主义先进文化，加强社会主义精神文明建设。（或实施贯彻科教兴国、人才强国发展战略，创新驱动发展战略或把教育摆在优先发展的战略地位，重视发展教育，培养人才）（文化教育）

⑤坚持节约资源、保护环境的基本国策（答指导书p50：坚持绿色发展发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。或加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，推进美丽中国建设。）（生态文明）

青少年：

代赋予的历史责任；

本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/dabdaa69162ded630b1c59eef8c75fbfc77d94ad.html