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党务工作心得体会:加强对“一把手”权力的制约和监督
党务工作心得体会:加强对“一把手”权力的制约和监督
发布时间:2022-12-17 19:29:01 来源:
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党务工作心得体会:加强对“一把手”权力的制约和监督
近年来,随着改革的发展,反腐倡廉机制和民主监督机制不断健全,各地普遍重视和加强了对领导
干部权力的监督和制约,并且取得了一定成效,但是,对“一把手”权力的监督和制约,仍然是一个薄
弱环节。如何切实加强对“一把手”权力的制约和监管,仍然是需要破解的难题。
一、问题成因
通过调研发现,造成对“一把手”权力的制约和监督困难的原因是多方面的,主要表现为以下两个
方面。
(一)意识不到位,妨碍监督。一方面监督主体的意识淡薄,不愿监督。
部分党员干部认为对“一
把手”的监督是上级组织和纪检部门的工作,自己可以不管,工作动力不足。一部分人有崇权心理,担
心对“一把手”提意见会遭到打击报复,或被上级组织认为是“闹不团结”而影响前程,于是对“一把
手”的某些行为,“明知不对,少说为佳”,搞表面功夫。另一方面监督客体自觉性差,不让监督。有
的党政“一把手”自视甚高,认为自己走得正,行得端,不需要监督,视群众的监督为不支持,视同事
的监督为不合作,
视上级的监督为不信任。有些“一把手”
习惯了家长作风,在工作中不配合监督工作,
使一些规定形同虚设。有些地方“一把手”赋权过重,在工作决策中独揽大权,把各方监督当作是对其
权威的挑战,使监督无法进行。
(二)制度不完善,不便监督。一是监督方式不完善。
现行对“一把手”监督的方式,名义上是以
同级监督为主,上级监督与下级监督相结合,党内监督与党外监督相结合,实际上存在很大的局限性。
其一,在双重领导体制下,由于纪委、监察、司法这些机关部门的领导权、人事权、财政权掌握在同级
党委或行政首长手中,同级监督机构缺乏独立性,监督者受被监督者领导,缺乏权威性,易使同级监督
流于形式。其二,作为监督主体的上级纪检监察机关,由于受时间和空间的限制,无法及时了解和掌握
下级党政“一把手”活动情况和问题,难以实施有效监督。其三,人民群众对“一把手”的信息知之甚
少,无法监督。各民主党派的监督也因缺乏权力的支撑而无法实施有效的监督。
二是监督机制不健全。
目前,对“一把手”权力的制约和监督,还没有形成一套层层相依、环环相扣、行之有效的监督机制。
有的规章制度过于笼统,
缺乏操作性,
流于形式。
三是监督责任不明确。
一些单位制订了不少规章制度,
但没有突出班子
“一把手”
这个监督重点。
在职责上也没有明确分工,
缺乏监督责任人。
所以,
即使
“一
把手”在工作中出现了问题,往往也是大事化小,小事化了,无人负责,无人追究。四是监督内容不全
面。有的单位将党风廉政建设当作党内对“一把手”监督的全部内容,没有重视对“一把手”在执行党
的路线、方针、政策,正确行使权力,贯彻民主集中制等方面的监督。
二、对策与措施
通过对“一把手”权力制约和监督难的原因分析,探索从制度机制上研究对“一把手”的监督,有
助于增强工作的针对性和实效性,这是从源头上铲除“一把手”权力腐败土壤的有效途径。如何健全制
度机制,可以从以下几个方面努力。
(一)法定职权:明确“一把手”职权界限
要有针对性地实现对“一把手”权力的制约和监督,必须着力解决权力结构失衡的体制弊端,按照
组织职权法定的原则,进一步明确“一把手”职权界限。
一是制定权限。
长期以来,党政有关文件和制度,对“一把手”的职权并没有做出明确的界定,使
“一把手”能够超越内部职能分工,突破层级管理规则约束,形成事实上的“一把手”权力无边界。因
此,要从制度上明确各级组织及班子成员的职权、明确“一把手”的职权界限,形成合理的权力结构和
权力运行机制。
二是严格职数。
近年来,一些地方既定的领导班子职数一再突破,出现了一正数副甚至数十副的畸
型领导班子结构,原来一个副职能单独承担的职权被拆分给几个副职,使副职之间形成竞争和制约。畸
型的领导班子构成,不仅不能调动班子成员整体的积极性,相反为“一把手”搞小圈子提供了条件,更
便于其独断专行、权力滥用。因此,必须严肃编制法规的执行,依据各部门各单位的职能,核定领导班
子职数,努力构建精简高效的领导班子结构,以科学合理的干部配备结构保证权力得到有效制衡和正确
行使。
三是权责一致。
在实际工作中应多讲集体领导、
各负其责,
少提个人负总责、
负全责。
事实上,
“一
把手”虽然享有组织赋予的总的权力,却不能承担总的责任、全部义务。对那些不能贯彻执行民主集中
制、处事霸道、不遵守决策规则、办事专断的“一把手”要严加批评教育,问题严重的要采取组织措施。
本文来源:
https://www.2haoxitong.net/k/doc/db0fcec79a8fcc22bcd126fff705cc1755275f0b.html
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