关于陕西省村镇银行发展的调查报告

陕西师范大学远程教育学院

调 查 报 告

题 目 关于陕西省村镇银行发展的调查报告

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关于陕西省村镇银行发展的调查报告

一、前言

近几年来，基于国家十分重视农村经济的发展，陕西省农村金融和农村金融机构也在进一步完善，建立村镇银行就是为了弥补农村商业金融机构的空缺，增加农村金融市场的有效货币供给，创造竞争环境以解决农村银行金融机构竞争的 不充分，从而更好地建设农村金融生态环境。但是村镇银行尚属方兴未艾之际，其在发展过程中尚存在一系列问题，我通过对陕西省5家村镇银行的村镇银行问卷调查和实证分析，科学总结现存问题、分析原因并提出对策，以期能为陕西省村镇银行更好的建设提供服务。

调研时间：2017年10月25日-12月25日

调研目的：希望通过了解陕西省村镇银行发展的现状以及国外村镇银行发展模式，分析陕西省村镇银行发展的当前问题，然后通过剖析当前问题，以及借鉴国内外优秀村镇银行发展的模式和经验，提出促进现阶段陕西省村镇银行发展的一些对策和建议，并分析陕西省村镇银行可持续发展的前景。

调研方法：主要通过查阅相关的书籍、报道和进行问卷调查研究以及上网查找相关资料。

二、调查结果

由于村镇银行是农村金融的新兵，刚刚起步，存在的问题还很多。部分村镇银 在经营过程中资金头寸紧张，存款的增长速度和贷款增长速度严重不匹配。以吉林东丰村镇银行为例，截至2017年6月25日，该行储蓄存款613万元，其中活期存款314万元，而同期贷款为2844万元。而陕西省村镇银行成立的时间更短，第一家成立的时间是2008年的5月，所以仍然有很多的问题也是可以理解的，主要的问题有以下四个方面。

（一）经营模式还不成熟

村镇银行作为一种新型的金融机构，需要在摸索中不断发展，不仅要在本地招聘一些有人际和经验的人员，而且也需要更多具有专业技能和丰富执业经验的人才。按照《关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策更好支持社会主义新农村建设的若干意见》要求，在人员素质上的要求并不高，但是农村的经济环境与工资水平不利于招到合适的专业人才，而且符合要求的也大多都分布在已有 的金融机构中，村镇银行并不能够提出更优越的条件以吸引具有从业经验的人才。经验不足及业务素质不高的从业人员存在着很大的操作风险。

（二）抗风险能力还很弱

村镇银行信贷支持的主要对象为弱势产业的农业和弱势群体的农民，农业作为高风险低受益的行业，受自然风险和市场风险影响巨大，而目前农业保险覆盖率不高，且手续复杂，一旦发生自然灾害，借款人就可能不按时履行还贷责任。即使有抵押，但由于抵押品大多数是农民住房、宅地或农机等，这些抵押品一般都很难变现，所以村镇银行还要承担不良贷款损失。

（三）业务和营销手段单一

村镇银行设立的初衷之一是要在农村地区发挥“鲶鱼效应”，在经营管理、业务发展和产品服务创新上有所突破。但从岱山稠州村镇银行2017年经营情况来看，利息收入为1452万元，在营业收入中的占比达到99.73%。

（四）高质量从业人员不足

村镇银行作为国家大力发展的一种新型金融机构，要想在竞争中求生存，就需要更多具有专业技能和丰富从业经验的高素质人才。但是农村的经济发达程度、工资水平等客观因素，不利于吸引人才，直接制约了村镇银行的创新。

三、解决对策

（一）强化监管切实防范风险

各级监管机构在积极争取试点工作的过程中要加强监管与控制，要始终把防范风险放在第一位，优化产权结构，完善公司治理，加强内部控制，强化资本约束，把村镇银行办成具有可持续发展能力的农村社区性银行。

（二）合理设置村镇银行规模

在农村地区，必要的规模对于维持村镇银行信誉、防止挤兑、降低成本等方面均大有好处。根据国内外经验，村镇银行应采取发起方式设立，且应有1家以上境内银行业金融机构作为发起人，并适度提高境内投资人入股农村地区村镇银行持股比例。最大限度防止新成立的村镇银行被单一的资金供给者所控制，鼓励投资

（三）减少政府的不当干预

发展村镇银行，应该按照市场经济的规则，政府对村镇银行的发展只能通过政策加以引导，使其向利于社会主义新农村建设的方向发展，而不能采取行政手段进行干预。

本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/db15257cbf64783e0912a21614791711cd79795d.html