县委关于省委巡视组巡视反馈意见整改工作情况的通报

发布时间：2019-05-15 08:53:15 来源：文档文库

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省委第三巡视组于2013年5月23日至6月16日对我县开展了巡视工作，并于2014年1月12日将巡视情况向县委作了反馈。县委收到《省委第三巡视组巡视万载县情况反馈》后，高度重视，及时召开了专题会议进行了研究，成立专项工作组进行了调查处理，有针对性地制定整改措施，明确整改责任，狠抓整改落实。按照相关要求，现将调查核实情况和整改落实情况分别予以通报。一、关于反映个别干部以权谋私，无视党纪国法，企图逃避法律制裁的问题调查核实情况虽然县委历来高度重视党风廉政建设工作，注重落实党风廉政建设责任制，加强廉政教育和案件查办，全县党风廉政建设工作比较扎实。但是，也还确实存在对干部教育监管不全，个别干部以权谋私，无视党纪国法的情况。整改落实情况巡视组反馈问题后，县委更加高度重视党风廉政建设，更加注重抓党风廉政建设责任制和“一岗双责”相关规定的落实，进一完善惩防体系建设，着力构建科学预防和惩治腐败的新格局。更加注重加强反腐倡廉教育，把党风廉政知识纳入理论学习中心组的学习计划，经常性地加强党员领导干部的廉政警示教育，进一步加大基层党风廉政示范点的创建力度。更加注重强化监督检查，深入推进行业纠风和专项治理，着重解决人民群众反映强烈的突出问题。更加注重抓案件查处，坚持以零容忍态度惩治腐败，坚决查处违法违纪案件。去年下半年以来，依法依规对11件违纪案件进行了立案查处。二、关于反映县财政每年给各乡镇下达40%以上的财税增长任务，个别乡镇又将财税任务摊派到行政村的问题调查核实情况1．关于县财政每年给各乡镇下达40%以上的财税增长任务的问题。万载县乡镇财税比重较大，占全县的62.6%，这主要与万载产业特点和工业布局有关，万载主要产业为花炮，由于产业特点决定花炮企业和配套企业不能进入县工业园区，只能散落于各乡各镇。长期以来，针对这个产业特点，我县与周边产区形成一致的征税办法和地方政府协税护税原则。对少数乡镇税源不足、组织收入压力较大的问题，县委、县政府很了解并予以充分理解，一直致力于为乡镇减负。比如，2013年的指导性计划下调为19.1%，比2012年实际增长下调一倍多。2．关于个别乡镇又将财税任务摊派到行政村的问题。我县原有少数乡镇委托部分村级组织代征代缴其辖区内花炮企业税收及零星税收。2013年4月，县财政局专门下发了《关于规范乡村税收征管的通知》，要求乡镇严格按照《税收征管法》的规定程序进行税收征收，不得向村级组织下达税收征收任务，对存在问题的乡镇责令其整改。整改落实情况从2013年下半年开始，我县全面取消了乡镇财政收入任务。2013年也没有对乡镇财政收入完成情况进行考核，实际入库以乡镇协助两税组织收入完成情况为准。今年，全县继续实行取消下达乡镇财政收入任务的规定。三、关于反映执行公车配备标准不够严，公车换得比较勤，个别超标配备公车的问题调查核实情况我县在公车配备管理上严格按照相关要求，根据中央有关精神和省、市公务用车问题专项治理工作领导小组文件要求，严格控制车辆编制，严格控制车辆标准。自2011年换届以来，根据实际工作需要，先后对11台使用时间均超过8年，平均行驶里程25万公里以上，车况较差，安全系数极低的县四套班子工作用车进行了更新。但是，经严格按规定排查，有两辆工作用车略超标。整改落实情况省委巡视组对我县公务用车配备管理提出要求后，我县专门召开了县小汽车定编购置及驾驶员聘用审批领导小组会议，学习了上级有关文件精神，对公车配备管理再次重申了要求，确保做到从严把关、从严审批，非特殊情况一般不得新增车辆，对确需更换的车辆也坚持节俭、务实、从紧的原则，按照有关规定执行。对两辆超标配车已按规定进行了处置。四、关于反映南部新城建设与四套班子酝酿不充分，没有经过县人大常委会讨论通过，程序不够完善的问题调查核实情况万载县南部新城项目，是指为拓展城市发展空间，对接宜春中心城区，在县城南部规划一个集休闲娱乐、办公居住、商业服务为一体的县城新片区，总的规划面积约12平方公里。南部新城建设是县委、县政府顺应万载人民的要求而启动的一个重大决策。事前经过多次研究和讨论，在充分酝酿和征求县四套班子和各乡镇、各部门，以及“两代表一委员”意见建议的基础上，分别提交县第十三次党代会和第十五届人代会讨论和审议。大家一致认为启动南部新城是对接宜春，策应建设宜万复合型城市构想的重大举措，是推动万载城市发展、加快推进城镇化建设的迫切需要，必须把南部新城作为新一届县委、县政府重中之重的工作来推进，举全县之力加快建设，争取早见成效。为了使南部新城规划建设更加科学，聘请杭州水利勘探设计院对南部新城进行总体规划设计，《南部新城控制性规划》已经多次修改，先后通过县四套班子征求意见会、专家评审会，目前基本成型，正处于向社会广泛征求意见阶段。整改落实情况南部新城建设是全县经济社会发展中的一件大事，也是全县人民普遍关心关注的大事，将坚持慎重稳妥的原则，严格执行“三重一大”相关规定，坚持科学决策、民主决策、依法决策。省委巡视组提出要求后，我们又加大了征求意见范围，先后向各综合部门、“两代表一委员”征求了意见，目前又向社会公开征求意见，下一步还将向老干部、老同志征求意见，成熟之后再将《南部新城控制性规划》提交县人大常委会审议。五、关于反映2011年换届时，违规突击提拔领导干部子女到乡镇任副科级领导干部的问题调查核实情况收到反馈意见后，县委高度重视，对反映2011年换届时，违规突击提拔领导干部子女到乡镇任副科级领导干部的问题，安排专门人员进行了调查核实，未发现违规违纪行为。整改落实情况坚决执行行政事业单位新录用人员“凡进必考”原则，由市委组织部、市人社局统一招考，我县不再单独组织事业单位工作人员招考，对领导干部子女一视同仁，杜绝未经公开招考安排行政事业单位工作人员。对领导干部子女提拔任用问题，坚持严格标准、严格程序的原则，从严选拔。特别是对副县级以上干部近亲属的提拔任用问题，严格执行领导干部近亲属提拔任用有关事项报告规定。六、关于反映个别单位超职数配备领导干部，非党委部门党政领导干部分设的问题调查核实情况经排查，全县共有5个单位存在超职数配备干部情况，共超配职数6个。全县共有党政分设的部门13个。整改落实情况接受巡视后，我县高度重视超职数配备问题，对现有超配职数逐步消化，目前，已经消化1个，其它在今年内消化。同时，认真对照“三定”方案规定，全面梳理全县科级干部职数配备情况，严格按照空缺职数情况配备干部，确保不新增超职数配备干部情况。严格控制党政分设，对现有党政分设，计划在今年逐步消化。七、关于反映2011年换届后对科级领导干部搞年龄“一刀切”，有60余人改任非领导职数的问题调查核实情况县乡换届时，由于乡镇换届提名年龄限制，全县共有48名乡镇干部待安排，2011年县委分两批对包括乡镇待安排干部在内的56名领导干部改任了非领导职务，其中有消化党政分设的、有主动提出不再担任领导职务的、有因表现突出的副科级实职改任主任科员的。换届以后，根据上级有关防止干部任职年龄层层递减的有关要求，我县没有实行科级领导干部任职年龄“一刀切”的做法。目前，我县在职科级领导干部中，50周岁以上的有117人，其中52周岁以上的有50人、54周岁的有5人。整改落实情况1．严格按照领导干部管理有关规定，防止干部任职年龄层层递减，不搞科级领导干部任职年龄“一刀切”。2．注重发挥各年龄段干部积极性，将已改非、身体状况较好、能够胜任工作的科级干部按照“人岗相适、发挥特长”的原则安排到县重点项目、重点工程工作组，充分发挥他们的作用。将采取逐批安排的办法，计划在今年内完成。八、关于反映万载烟花鞭炮企业众多，安全生产水平不高，安全监管压力大的问题调查核实情况万载县烟花爆竹企业众多，安全监管确实压力较大。一是企业个数多。第二轮整改发证前，全县有547家花炮企业；二是无证生产多，517家引火线企业无一家有证；三是规模小的企业多，相当一部分企业固定资产不足200万元。整改落实情况去年以来，县委、县政府按照省、市的相关要求，投入大量人力物力财力，狠抓花炮企业安全生产工作。主要采取三大措施：一是提升企业水平。在2012年淘汰了170多家小而散、安全水平低的企业的基础上，又以第三轮换发证为契机推进新一轮标准化创建工作。目前共有300多家企业进入创建，126家通过省市验收，93家已经发证，在全省进度最快，完成比例最多。二是强力开展“打非治违”。去年共对全县517家引火线非法生产户全部拆除，共拆除工房7700多间，各种引火线生产设备4800多件。重新规划了90家标准化引火线企业，41家已经通过省市验收，共淘汰引火线企业427家。针对发放下手工现象，专门抽调精干人员成立了打非办公室，先后查处非法生产12起，拘留非法生产组织者和相关责任人员27人，其中追究刑事责任4人，有效遏制了企业非法生产行为。三是创新监管水平。创新监管方法，开展分类定级，对评定为A级的企业在土地、融资和品牌使用等方面予以政策倾斜，加快推进市场优胜劣汰进程。另一方面，强力推广新技术应用，所有鞭炮企业在2013年内全部安装了配装封一体机，实行人机分离操作，安全隐患大大减少。目前，万载县花炮安全生产基础条件和监管水平明显提高，企业防风险能力大大增强。去年以来，全县没有发生较大以上事故。尽管花炮行业监管水平大幅提升，但是由于企业数量较多，且分布全县15个乡镇，相比其他县市，我县安全监管压力仍然巨大，监管工作依然任重道远。我县将警钟长鸣、常抓不懈，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，继续提升花炮企业安全监管水平。