落实党风廉政建设责任制情况汇报（最新版）

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落实党风廉政建设责任制情况汇报

根据xx省交通运输厅党组的工作部署，2017年以来，我局以党风廉政建设责任制工作为龙头，在加强教育、完善制度、强化监督上下功夫，认真落实反腐倡廉各项工作。现将主要工作汇报如下：
　　一、加强组织领导，健全党风廉政建设工作机制
　　1、加强领导，抓好党风廉政建设工作部署。我局坚持把党风廉政建设责任制工作列入党委的重要议事日程，紧密结合公路、稽征中心工作，一起部署，一起落实，一起考核。坚持每年召开党建、精神文明和廉政工作会议，对全系统党风廉政建设和反腐败工作进行部署，纪委制定年度反腐倡廉建设任务分解表，明确各单位、各部门的工作目标、任务和时限，加强组织协调，采取切实措施督促各项任务的落实。2017年我局重新调整了党风廉政建设责任制领导小组成员，2017年召开了第六届党代会，产生了新一届党委和纪委，强化了对全行业反腐倡廉建设的组织领导。
　　2、创新载体，整体推进反腐倡廉建设。近年来，我局党委积极探索新的工作平台，即：坚持每年开展一个主题活动，由党委统筹安排党建、精神文明和廉政建设工作，纪委根据党委的工作部署，具体承担党风廉政建设责任制工作和反腐倡廉建设各项任务的督促落实，初步形成了“党委统一领导，党政齐抓共管、纪检组织协调，部门各负其责”的工作格局。2017年在全省公路系统开展了“推动科学发展，构建和谐公路”主题活动，2017年开展“一通百通、海西先行”主题活动，全面加强党的思想、组织、作风、制度建设和党风廉政建设，呈现出风正气顺，路畅人和业兴的局面，为服务大局，服务中心工作，提供了强大的思想保障。
　　3、突出行业特点，构建惩防体系。2008年以来，我局通过多种形式组织各单位和各职能部门认真开展廉政风险点排查，进一步明确容易产生廉政风险的重要岗位和关键环节，并制定了《贯彻落实厅党组惩治和预防腐败体系2008—2018年工作规划的<工作方案>》，对教育、制度、监督、查办案件和保障措施五方面提出20条具体措施。费税改革之后，进行了重新修订，突出了行业的监管，以公路建、养、管为重点，加强对权力运行的重点岗位和关键环节的监督制约。同时，根据厅党组预防腐败专项任务工作要求，每季度开展检查落实，并纳入绩效管理，保证了预防腐败各项工作的成效。
　　二、落实教育机制，完善廉政宣传教育工作格局
　　4、进一步健全党委中心组及干部职工理论学习制度。局党委坚持把反腐倡廉教育列入年度具体工作计划，每个季度安排反腐倡廉学习内容。2008年在学习实践活动中，针对领导干部党性党风党纪方面存在的突出问题，抓好党的组织生活会和专题民主生活会，梳理出6方面的问题，征求意见和建议20条，并制定和落实了整改措施。2017年组织学习了十七届中纪委第三次会议精神、中央四个反腐倡廉重要文件，以及党和国家领导人在国庆60周年纪念活动上的讲话等，采取切实措施贯彻落实《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》，党委一班人解决影响和制约公路科学发展突出问题的能力和水平进一步提高。各级纪委开展了以“学党章、守纪律、做表率”主题教育活动和党员干部廉洁从政“六个树立、六个严禁”学习教育活动，把反腐倡廉教育融入到学习实践科学发展观的整个过程之中，努力提高服务中心、服务大局的意识。
　　5、深入开展廉政教育，廉政文化建设活动成效显现。2008年开展了“温暖交通促和谐”反腐倡廉主题教育活动，2009年开展了“勤廉新风助推三大建设”反腐倡廉主题教育活动，全行业通过开展典型示范和警示教育活动、举办专题学习会和报告会、主要领导上廉政党课活动、“廉内助”座谈会、参观监狱、制作廉政视屏、开展廉政书画活动、“廉政提醒”等活动，增强了宣传教育的效果。抓好节日期间廉洁自律教育，开展反对奢侈浪费专项工作，部署开展领导干部“读书思廉”活动，进一步落实领导干部廉洁自律工作。组织开展了公路行业反腐倡廉理论研究和“作风建设与海西先行”研讨活动，开展了向王瑛同志学习活动，“7.1”期间推选出10个先进纪检组织和20名优秀纪检工作者进行全系统表彰，营造了有利于反腐倡廉工作的廉政氛围。
　　三、加强监督制约，不断规范行政执法行为
　　6、开展规范行政权力运行工作。根据规范“两权”工作要求，我局制定了《福建省公路管理局开展规范权力运行的工作方案》，并组织相关人员细化了行政审批审核职权，明确了我局履行的行政许可、行政强制、行政征收等项目。严格按照执法程序的要求，逐项绘制有关行政许可、行政强制的权力运行流程图，并在我局门户网对外公开（包括行政许可5项、行政强制7项）。2008年，在漳州稽征处试点的基础上，在全省推行稽征系统行政处罚自由裁量权基准制度，制定了《公路稽征行政处罚裁量标准》及《福建省公路稽征系统行政处罚自由裁量权实施办法》、《福建省公路稽征行政处罚执法责任追究办法》、《福建省公路稽征行政处罚监督检查与评议考核办法》等配套制度。费税改革之后，加强了对全省路政系统行政处罚自由裁量权工作的监督检查。
　　7、认真抓好政务公开工作。积极贯彻落实《政府信息公开条例》，制定了我局信息公开指南及目录，将信息公开分为16个大类和若干个细项。在福建公路网站和局机关办公自动化系统开辟了政府信息公开专栏，加大政务公开力度。以行政许可和行政审批为重点，2017年10月起省级公路路政许可项目实行网上审批，2017年8月起，我局涉及工程、路政5项行政许可项目全部实现网上审批。从9月份的专项检查看，我局纳入网上行政审批的各项审批事项都能按照流程类别、规定时限严格办理，行政效率得到提高。
　　8、健全审计监督机制。继续开展领导干部经济责任审计工作，建立健全了经济责任审计联席会议制度，规范和促进经济责任审计结果运用，两年来共完成了7位领导干部经济责任审计。加强内控制度和财务收支审计，共完成4个单位的财务收支审计工作。做好清理“小金库”的自查自纠工作，96个单位开展了自查自纠，自查面达100%。2017年，配合审计厅对859个世行Ⅲ农村公路项目存在问题的整改情况进行了后续审计。对08、09年国债项目的建设基建程序、审核审批情况、中央及省级资金的下拨情况、地方配套资金的到位情况进行了监督检查。对检查出现的问题，我局通过发放整改通知书、会议反馈等方式，及时进行了整改。
　　四、加强监督检查，强化公路建设领域廉政工作
　　9、落实信用考核机制，规范审批行为。落实《福建省交通建设市场信用管理办法》，每年2次开展信用考核工作，对从业单位履约、工程建设进度、质量、安全等情况进行考核。2017年配合省厅对普通公路项目施工单位、监理单位及主要人员开展了年度信用考核，并对考核结果进行了通报。2009年，对部分地市2009年投资计划续安排的省道建设项目进行了专项督查，对普通公路建设项目初步设计审批、跨设区市普通公路建设项目施工许可审批、国省道路面工程核验、普通公路建设项目工程核验和竣工验收等严格程序控制，并加强了对建设项目审批行为的监督检查。9月，对2017年度普通公路信用考核为AA级、A级的2家施工标、1家监理标的从业单位及从业人员进行信用奖励。
　　10、开展公路工程领域突出问题专项治理工作。一是成立了工作领导小组，制订了《福建省公路管理局关于开展普通公路工程建设领域专项治理工作方案》，明确了专项治理工作的总体要求和主要任务，对全省公路系统开展专项治理工作提出了指导意见。二是认真自查自纠，重点排查问题，边排查边整改。2009年8月，我局召开了廉政风险点防控分析会，认真查摆建设项目招投标、材料采购、转包分包、质量管理、计量支付、设计变更、资金管理等腐败问题易发多发的关键环节存在的廉政风险点。针对排查出的前期工作、招投标工作、项目实施过程、征地拆迁和资金控制等方面的问题，从深化改革、强化监管、完善制度等方面加强措施，落实整改。三是广泛宣传动员，营造工作氛围。9月18日全省交通系统工程建设领域突出问题专项治理工电视电话会议召开后，我局通过局长办公会等多种方式进行了贯彻学习。11月18日，我局召开公路工程建设领域专项治理工作会议，传达了全省交通运输系统工程建设领域专项治理工作电视电话会议精神，充分认识专项治理工作的重要性和必要性。我局还通过简报信息、网站等形式加强对专项治理工作的宣传，及时刊载工作动态。
　　11、加强对农村公路建设的监督制约。在省厅部署下，建立农村公路数据库，项目敞开式计划管理，以库立项，利于农村公路建设透明、公开、公平。加强了对省级抽检项目的廉政监督，加强对随机抽芯项目确定的全过程监督，对参加省级抽检的人员强调廉政要求。制定了《通自然村公路省级抽检工作规则和标准》。继续推进农村公路建设纪检监察巡查制工作，2年来，全省各级农村公路建设纪检监察巡查机构完成了1210个项目的巡查，巡查里程3910公里，整改问题305项，提出工作建议48项，建立完善制度17项。
　　12、加强对公路养护工程建设的廉政监督。2017年部署开展了公路养护改造“廉政精品工程”建设活动，各市公路局共申报项目10个，重点对工程招投标、建设基本程序、廉政要求落实与信用机制建设方面开展监督检查，对工程项目监督检查的频度、深度和广度得到进一步强化,申报项目成为公路养护改造廉政示范工程。2009年，加大工作力度，加强上下联动，将养护工程廉政监督列入统一考核范围，各市公路局积极推行招投标制度、工程项目跟踪审计制、廉政合同管理制，完善了制度，行业监督工作得到加强。同时，我局还加强了对养护资金使用和管理的监督检查。
　　五、加强政风行风建设，树立行业良好形象
　　13、深入开展纠风民评工作。按照“管行业也要管行风”、“谁主管谁负责”的工作要求，我局认真部署全省公路、稽征系统纠风和民评工作，每年根据实际制定工作方案，确定重点评议和督查对象。按照“选题评议，个案整改”的工作方式，深入问题查摆，确定选题评议，抓实整改工作，并公开向社会承诺。2008年全省路政系统围绕“超限车辆卸载不到位或没有卸载、以罚代纠”和“执法人员对性质相同或相似的超限车辆适用不同的处罚标准”两个选题，召开路政系统民评工作推进会，对群众评议的七方面问题全部整改落实。2009年，围绕“行政处罚过程中存在执行处罚标准不一”、“治理公路‘三乱’工作需进一步深入”和“现行的路政行政许可审批渠道单一”等3个选题，从推进路政行政处罚自由裁量权工作、规范治理超限超载工作、推进路政许可网上审批工作、加强路政执法队伍建设等入手，推进路政执法规范化管理。经过群众评议，满意率达97.3%以上。同时，厦门公路稽征处、南平公路稽征处、长汀县公路路政管理所等被评为2008年度纠风示范单位。
　　14、认真抓好费税改革过渡期间的稳定和安全工作。我局成立费税改革工作领导小组，制定费税改革工作方案和应急预案，召开多次专题会议，对费税改革前后需要处理的事务和可能遇到的问题做了周密安排和部署。同时，成立学习培训工作领导小组，制定学习培训方案，开展交通法规和相关业务学习培训。5月，组织全省稽征人员对学习情况进行闭卷考试。认真开展督查工作。3月制定并下发了《税费改革过渡期间稽征主要工作绩效考评办法》，同时加强了财经、人事纪律工作督查。3月17～28日，省局对9个稽征处进行了工作检查，了解工作进展情况，查找存在的问题，提出下一阶段的工作意见。组织年终检查，由领导带队对各稽征处进行过渡期的工作、主题活动开展情况、领导班子考核和党风廉政建设责任制情况进行检查，实现了税费改革期间党风廉政建设工作不放松，干部职工队伍稳定。
　　15、持续开展效能建设工作。两年来，强化对上级和局班子决策任务的监督检查，对节能减排工作开展督促检查；对抗震救灾捐赠资金加强监督检查，确保捐赠资金专款专用。开展贯彻落实“保增长、保民生、保稳定”政策情况自查工作，并积极落实整改。结合绩效考核工作，对公路建设管理各项任务指标序时进度进行监督检查。局效能办对各部门和机关工作人员落实机关效能建设有关规定的情况开展了监督检查。据统计，2年来共受理效能投诉48件，对每件投诉都按照相关处理程序要求进行了认真办理。
　　六、健全党内监督，不断提高有效监督能力
　　16、加强对领导干部选拔、任用的监督。坚持党委集体研究干部人事工作，人事部门严格干部任用程序，考察、任用过程按照规范化的程序进行。纪检、监察部门全程参与民主推荐、组织考察和任前廉政谈话等环节。对干部调整中的群众信访件进行认真调查核实。2009年，对试用期满的干部进行考核任用，并进行了任前廉政谈话。
　　17、加大信访件的处理力度。2年来，共收到纪检信访件41件，已办结40件，办结率98%，对领导干部诫勉谈话3人，其中初核6件，均按规定要求反馈。对主要反映违反廉洁自律规定行为、招投标、农村公路建设质量等方面的信访件加大了调查办理力度。认真落实“一案一整改”制度，充分发挥案件查办工作的治本功能。
　　18、部署开展党风廉政建设责任制的自查工作。认真落实对各级领导班子和领导干部执行党风廉政建设责任制工作的考核评议，按照“一年自查，二年考核”，对局直单位部署开展落实党风廉政建设责任制工作情况检查，领导干部填写《登记表》、针对反腐倡廉年度任务开展自查，并组织干部职工对领导干部廉政勤政情况进行民主评议和民主测评进行测评。考核结果进行全局通报，并作为干部选拔和管理使用的依据。2017年党风廉政建设责任制考核工作已经部署，并定于12月上旬开展考核评议。
　　两年来，全省公路、稽征系统的党风廉政建设和反腐败工作取得了一定的成绩：一是各级领导班子的凝聚力和战斗力得到加强，“围绕中心抓党建、抓好党建促发展”，全省公路、稽征各项工作进展良好。二是认真履行工作职责和工作制度，坚持重大事项集体研究决定，确保各项决策、措施顺利贯彻执行。三是积极探索建立完善党建和党风廉政建设的长效机制，加强对权力运行的监控，党建工作水平有了新的提升。但在工作中仍然存在一些不足和存在的问题：一是党风廉政建设和反腐败工作发展不均衡，一些反腐倡廉制度措施落实不够到位。二是有些事项在落实责任制过程中还存在重形式轻实效的现象。
　　七、2010年工作要点
　　（一）深入开展工程建设领域专项治理工作。2010年重点抓好排查问题和强化监管两个阶段的工作。根据省厅专治办的工作安排和我局的工作职责，对照排查重点，找准突出问题，深刻分析原因，提出有针对性的措施和要求，为建立健全防治工程领域突出问题长效机制奠定基础；把监督检查贯穿于整个专项治理工作的始终，加强对工作落实情况的督查，对总投资额在5000万元（含）以上的项目进行重点抽查。同时要加强宣传引导，加大宣传报道力度，营造良好的社会舆论氛围，通过专项治理工作，集中解决一批影响工程建设、阻碍建设市场发展的突出问题。
　　（二）加强养护改造工程廉政工程建设。一是认真总结公路养护改造“廉政工程”建设工作，深入排查当前建设中的薄弱环节和主要问题，加强对养护工程建设的行政监察和廉政监督工作。并将养护工程廉政监督列入统一考核目标。二是在制度机制创新上加大工作力度。以完善工程招投标制度、工程项目跟踪审计制、廉政合同管理制等制度落实为核心，加强监督检查。三是充分发挥监察审计职能作用，加强对养护计划管理、资金使用和管理的监督检查。
　　（三）继续抓好农村公路建设纪检监察巡查制工作。按照“省抽查、市督查复查、县乡自查”的工作要求，一是继续加强建设招投标、材料设备采购、建设质量、建设资金和各项廉政制度落实情况的重点巡查。二是进一步强省级的工作指导力度。加强对省级抽检人员的廉政教育，检查省级抽检程序的落实，及时办理群众反映的线索清楚的信访举报件，对查实的问题强化责任追究。三是进一步完善工作机制。建议成立省级的联席会议制度，每年召开一次省市两级巡查办主任例会，交流工作经验，促进巡查工作的常态化开展。
     （四）规范路政执法和治超工作。一是继续认真推进行政处罚自由裁量权的工作，重点抓好裁量的一致性和裁量的程序合法性、完整性问题。二是规范治超工作中的执法行为。治超工作中仍存在卸载不够彻底，治超站点建设仍有待于完善等问题，需要在明年的工作中下大力气加以推进。同时要重点加大对车货总重超过55吨的车辆通行公路的监控和管理力度，做好危桥通行车辆的路政巡查工作，继续加大对超限车辆的源头打击力度，合理规范地推进治超站点的布局和建设。三是加大对执法人员的培训力度。以福建省公路路政人员行业要求及考核标准为规范，加大对全省路政执法人员的培训力度。
　　（五）抓好领导干部和机关作风建设。以党委开展的主题活动为载体，深入开展主题教育活动。2017年，在领导干部和机关干部为主要教育对象，围绕“政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政为民、恪尽职守、清正廉洁”要求，分类开展教育活动。对领导干部主要以中心组学习为主，同时举办专题论坛等活动；对干部职工采取经常性作风教育、评议宣传身边“三平”先模等方式，强化责任意识，进一步提升“三个服务”的能力和水平。
　　（六）做好信访案件查办工作。以查处发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件为重点，严肃查处权钱交易和严重损害群众利益的案件，利用干部人事权、行政执法权、行政审批权索贿受贿、徇私舞弊的案件。严肃查处在公路建设中规避招标、虚假招标、领导干部违反规定干预招标投标、违法转包分包的案件。完善督办制度，坚决纠正有案不报、压案不查的现象。认真落实交通系统廉情直报制度，在规定的时限内反馈信访转办件的调查情况。坚持信访案件情况通报、典型案件分析制度，搞好超前防范。

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