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乡镇公务员工作的特点
乡镇公务员工作的特点
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乡
镇
公
务
员
工
作
点
特
的
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乡镇政府作为国家最基层的一级政权组织,其管理区域主要集中在农
村,其服务对象主要是农民,其着力领域主要是农业。而中国的问题在很大程
度上就是
“
三农
”
问题。因此,作为乡镇基层工作人员,必须在深刻了解自身工
作的重大意义和深远影响的基础上,准确把握乡镇机关及其工作的主要特点:
(一)乡镇机关设置
“
全
”
字当先
乡镇机关,就其机构设置而言,可谓
“
全
”
字当先。就全国来看,广大乡镇
机关的管辖范围大小不一,经济社会文化发展程度不同,但其机构设置却基本
一样,那就是
“
小而全
”
。其一,机构门类全。从结构看,党、政、军、企、
群,一应俱全;从行业分,农、工、商、运、建、服,群集于此。其二,工作
内容全。政治、经济、文化、科技、教育、民政、卫生、治安、计划生育、工
商、财税、党的基层组织建设和村(居)民委员会建设等,样样皆有。其三,
兼容功能全。乡镇作为基层行政组织,由于受编制的限制,并不像县级以上机
关那样,分设同样的机构与之一一对应。所以,很多时候,一个机构或者岗
位,很可能对口两个或者两个以上上级部门分配的工作。乡镇机构不设人大常
委会、没有独立的审判机关和检察机关,就不得不经常性地以基层政权
“
全权代
表
”
的身份出现。真可谓是
“
上边千条线,下边一针穿
”
了。因此,乡镇机关必须
也只能是
“
多面手
”
的聚集地。
(二)乡镇机关工作以农为本
如前所说,中国国情决定了我们的乡镇机关主要是
扎根农村,服务农民,
发展农业
。这自然就决定了其不同于更多更直接地在现代工业文明熏染下的城
市管理服务工作。自古的农业文明传统和长期的农业生活习惯,独特的自然地
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理风貌和人文积习灌注,这些都是乡镇机关工作的独特背景。特别是农民在市
场化、工业化、城市化的进程中,在城乡一体化建设的推动下,如何建设新农
村,培育新农民,发展新农业。这些都需要乡镇机关及其工作人员找准路子,
踏稳步子,
依法有效行政
。
(三)乡镇机关行政五大特征
1
.直面农民群众。
乡镇干部处在广大农村第一线,直接同农民和居民接
触,管理辖区内的各项社会事务。党和国家的路线、方针、政策和各项工作任
务,要靠乡镇干部的递接作用直接和广大群众见面,并想方设法得到群众的理
解和拥护,从而带领他们去努力完成。同时,农民管理国家和社会事务的权
利,特别是在广阔天地里改造自然获取生存、发展和幸福和平之机会的意见、
愿望和要求,都要通过乡镇组织直接回复满足,在很多情况下更需要
及时向上
级机关反映
。
2
.管理汇报结合。
乡镇机关面对的是整个农村社会。农村社会中土地流
转、计划生育、村务选举、婚丧嫁娶、儿童失学等生产生活方方面面,它都得
管。管得多,而不让老百姓感到厌烦和掣肘,这需要从打造
服务型政府
的角度
出发,提高管理技术和行政能力的精细化程度。因此,更要管得细。真正从农
民群众满不满意、愿不愿意、高不高兴的核心追求出发去管理,去服务,切实
解决农民最关切的问题。就此而言,乡镇机关真是头绪纷杂,任务繁多,内容
琐细。也正因此,就必须
坚持原则,贯彻政策
。不管是宪法还是地方组织法等
专门法律,赋予乡镇机关的权限都是有限的。遇到重大社会经济问题,乡镇机
关需要
依法依规向上级请示、汇报,不应擅作主张
。
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3
.执行原则高效。
上级党委、政府的方针、政策、法令法规,往往是原则
性要求,广泛性意见和适应性举措,不可能事无巨细,面面俱到。这就需要乡
镇机关在执行时
化原则为具体,以具体操作细化总体意见,以当地实际落实重
大举措
。同时,乡镇机关与广大群众经常保持
直接接触和密切联系
,很多工作
就其现实性而言,无法过度强化原则性,强调笼统化。因此,既要保证
原则不
动摇
,又要坚持
高效优质
,这的确是对其
行政素养
的考验。
4
.注重综合协调。
在乡镇,既有乡镇所属的部门和单位,又有许多上级职
能部门派驻的单位。诸如林业、水务、农业、劳动和社会保障、计生、农机、
广播电视等等县市级单位都可能会在乡镇派驻机构。要做好各项工作,促进全
面发展,必须处理好各方面关系,加强统一领导,搞好条块结合。
5
.必须整体推进。
正因为乡镇工作兼具具体性、综合性、执行性特征,乡
镇党委、人大、政府及其它各类组织,虽都有各自的职能和任务,但在实际工
作中,只能搞协同,靠协调。大多数工作必须跨越部门来开展,想要将其截然
分开,各干各行,以做到近乎绝对意义上的权责分明,显然是不可能的。这就
决定了乡镇干部在工作中务必要树立集体行政意识,要学会做多面手。
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本文来源:
https://www.2haoxitong.net/k/doc/dd65ce1025d3240c844769eae009581b6bd9bdd7.html
《乡镇公务员工作的特点.doc》
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