“ 为 官 不 为 ” 现 象 原 因 分 析 及 对 策 建 议
根 据 省 纪 委 主 要 领 导 同 志 意 见 ,省 纪 委 课 题 组 近 期 赴 部 分 市 、县( 市 、区 ),采 取 座 谈 交 流 、 个 别 访 谈 等 形 式 , 就 “ 为 官 不 为 ” 现 象 开 展 专 题 调 研 , 并 针 对 存 在 问 题 , 分 析 研 究 形 成 原 因 , 提 出 治 理 对 策 建 议 。
一 、 “ 为 官 不 为 ” 的 主 要 表 现
党 的 十 八 大 后 , 特 别 是 中 央 八 项 规 定 颁 布 实 施 以 及 出 重 拳 “ 打 虎 拍 蝇 ” 以 来 , 制 度 笼 子 越 织 越 密 , 作 风 管 束 越 来 越 严 , 权 力 约 束 越 收 越 紧 , 一 些 党 员 干 部 思 想 观 念 发 生 了 重 大 变 化 。 一 方 面 , 不 敢 捞 、 不 敢 要 、 不 敢 腐 了 ; 另 一 方 面 , 从 “ 为 官 不 易 ” 转 变 为 “ 为 官 不 为 ” , 不 想 为 、 不 愿 为 、 不 作 为 。
— — 怕 出 错 ,不 敢 为 。改 革 开 放 30 多 年 来 ,相 对 容 易 的 问 题 和 困 难 已 经 被 优 先 改 革 , 剩 下 的 问 题 个 个 都 是 “ 难 啃 的 骨 头 ” , 改 革 进 入 攻 坚 区 和 深 水 区 。 一 些 党 员 干 部 怕 工 作 失 误 有 风 险 , 把 出 事 作 为 最 大 底 线 和 原 则 , 凡 事 只 求 保 住 “ 乌 纱 帽 ” , “ 啥 都 不 干 , 难 找 缺 陷 ; 不 做 事 情 , 不 担 风 险 ; 组 织 考 核 , 没 有 缺 点 ” 等 错 误 想 法 占 据 头 脑 。 有 的 思 想 认 识 发 生 偏 差 , 认 为 现 在 上 面 要 求 越 来 越 严 , 稍 不 注 意 就 违 反 规 定 , 甚 至 会 触 及 底 线 受 处 分 , “ 做 得 多 , 容 易 错 得 多 ” , 最 后 选 择 “ 不 做 事 ” 。 有 的 党 员 干 部 奉 行 好 人 主 义 , 凡 事 先 想 退 路 , “ 人 情 留 一 线 , 日 后 好 想 见 。 ” 有 的 怕 伤 大 家 和 气 , 怕 伤 同 志 感 情 , 怕 丢 群 众 选 票 , 被 动 等 领 导 指 示 、 组 织 安 排 、 上 级 政 策 。 有 的 担 心 工 作 原 因 影 响 私 人 关 系 , 遭 受 打 击 报 复 , 畏 首 畏 尾 , 不 敢 抓 不 敢 管 。 有 的 碰 到 “ 得 罪 人 ” 的 事 就 走 走 过 场 , 虚 晃 一 枪 。 特 别 是 遇 到 群 众 信 访 问 题 能 推 则 推 、 能 躲 则 躲 , 事 不 关 己 , 高 高 挂 起 。
— — 没 动 力 , 不 想 为 。 随 着 全 党 上 下 改 进 作 风 、 铁 腕 肃 纪 的 不 断 深 入 , 党 员 干 部 特 别 是 领 导 干 部 原 有 的 “ 特 权 ” 受 到 了 制 约 , 权 力 运 作 的 空 间 大 大 缩 小 。 有 的 由 此 产 生 强 烈 的 失 落 感 , 认 为 有 权 无 权 、 干 与 不 干 、 干 多 干 少 都 一 样 。 有 的 看 到 现 在 “ 管 的 紧 ” , 认 为 干 事 越 多 风 险 越 大 , 多 一 事 不 如 少 一 事 , 一 心 只 做 “ 太 平 官 ” 。 有 的 以 “ 不 求 过 得 硬 , 只 求 过 得 去 ” 的 态 度 , 敷 衍 了 事 , 安 于 现 状 , 看 摊 子 、 守 位 子 , 推 着 干 、 看 着 干 , 甚 至 认 为 “ 只 要 不 出 事 , 宁 愿 不 做 事 ” 。 还 有 人 认 为 职 数 受 限 , 晋 升 空 间 越 来 越 窄 , 提 拔 任 用 看 不 到 头 , 干 得 再 好 也 是 这 个 样 子 , 产 生 不 愿 再 干 、 不 愿 吃 苦 受 累 的 想 法 , 干 事 创 业 的 内 在 动 力 明 显 不 足 。肇 庆 市 公 路 局 原 局 长 、湛 江 市 坡 头 区 水 利 局 原 局 长 ,两 人 都 只 有 50 岁 出 头 ,感 到 工 作 “ 压 力 大 ” 、 “ 太 辛 苦 ” 、 “ 没 奔 头 ” , 主 动 打 报 告 提 出 辞 职 或 要 求 提 前 退 休 。 接 受 访 谈 的 县 委 书 记 普 遍 反 映 , 经 常 听 到 有 人 抱 怨 现 在 饭 不 能 吃 了 、 酒 不 能 喝 了 、 干 部 不 好 当 了 , 既 然 没 有 好 处 就 没 必 要 努 力 干 事 , 不 如 过 好 自 己 的 日 子 来 得 实 惠 , 干 脆 图 个 轻 松 , 什 么 也 不 做 , 该 抓 的 事 也 不 抓 了 , 该 负 的 责 也 不 负 了 , “ 做 一 天 和 尚 撞 一 天 钟 ” 。
— — 有 抵 触 , 不 愿 为 。 这 是 “ 不 想 为 ” 的 极 端 形 式 。 在 加 强 作 风 建 设 的 高 压 态 势 下 , 个 别 党 员 干 部 心 理 失 衡 , 故 意 曲 解 中 央 指 示 精 神 , 凡 事 走 极 端 , 将 矛 盾 焦 点 向 上 引 , 诱 发 群 众 对 上 级 决 策 的 不 满 情 绪 。 这 些 人 口 是 心 非 、 阳 奉 阴 违 , 台 上 一 套 、 台 下 一 套 , 当 面 一 套 、 背 后 一 套 , 说 一 套 、 做 的 是 另 一 套 , 煽 风 点 火 , 用 心 险 恶 。 少 数 党 员 干 部 以 “ 公 事 公 办 ” 为 借 口 , 变 相 玩 弄 利 益 交 换 伎 俩 , 有 意 不 作 为 。 一 些 窗 口 单 位 “ 门 好 进 了 , 脸 好 看 了 , 话 好 听 了 , 就 是 事 情 比 以 前 更 难 办 了 ” , 一 句 “ 业 务 已 受 理 , 请 耐 心 等 待 ” 就 把 办 事 的 群 众 打 发 走 。 对 群 众 诉 求 敷 衍 塞 责 , 相 互 踢 皮 球 , 群 众 不 打 电 话 催 几 次 , 不 上 门 跑 几 趟 就 难 有 结 果 。 有 的 凡 事 “ 利 ” 字 当 头 , 遇 到 有 利 可 图 的 事 就 找 关 系 、 托 人 情 , 千 方 百 计 抓 到 手 里 , 如 果 是 无 利 可 得 的 事 , 即 使 是 自 己 份 内 的 事 情 也 不 管 不 问 。 有 的 党 员 干 部 对 上 级 制 度 规 定 置 若
罔 闻 , 上 班 就 是 电 脑 购 物 、 炒 股 票 、 玩 游 戏 、 看 电 影 , 或 者 打 牌 休 闲 , 群 众 极 为 不 满 。 今 年 春 节 后 上 班 第 一 天 , 珠 三 角 地 区 一 镇 人 大 主 任 带 着 其 他 干 部 在 办 公 室 打 牌 娱 乐 , 被 有 关 部 门 暗 访 发 现 并 电 视 曝 光 , 当 事 人 受 到 党 纪 政 纪 处 分 , 该 镇 党 政 领 导 被 追 究 责 任 。
— — 缺 本 领 , 不 会 为 。 我 省 经 济 正 处 于 增 长 速 度 换 档 期 、 结 构 调 整 阵 痛 期 和 前 期 政 策 消 化 期 的 “ 三 期 ” 叠 加 阶 段 , 发 展 中 不 平 衡 、 不 协 调 、 不 可 持 续 的 问 题 依 然 突 出 , 改 革 发 展 稳 定 遇 到 了 诸 多 难 题 和 挑 战 。 一 些 党 员 干 部 对 全 面 深 化 改 革 、 转 变 发 展 方 式 、 调 整 经 济 结 构 等 新 问 题 不 适 应 、 不 熟 悉 、 不 了 解 、 不 研 究 , 开 展 工 作 不 得 要 领 。 过 去 靠 拉 关 系 、 打 擦 边 球 的 工 作 方 式 被 禁 止 后 , 对 新 的 办 法 心 中 茫 然 甚 至 束 手 无 策 。 有 的 因 为 没 有 掌 握 党 的 路 线 方 针 政 策 的 精 髓 要 义 , 不 能 结 合 实 际 主 动 开 展 工 作 而 导 致 “ 不 会 为 ” 。 有 的 因 为 搞 形 式 主 义 、 做 表 面 文 章 、 弄 虚 作 假 养 成 了 习 惯 , 形 成 了 形 式 主 义 、 官 僚 主 义 这 套 思 路 和 做 派 , 要 他 们 真 抓 实 干 还 做 不 好 。 有 的 既 想 遵 守 规 矩 又 想 保 持 特 权 , 既 想 从 严 管 理 又 磨 不 开 人 情 面 子 , 过 多 考 虑 个 人 利 益 或 者 他 人 看 法 , 瞻 前 顾 后 , 优 柔 寡 断 , 导 致 工 作 效 果 大 打 折 扣 。 有 的 怕 工 作 失 误 , 怕 触 及 他 人 利 益 , 惹 火 烧 身 , 以 致 不 敢 闯 、 不 敢 试 、 不 敢 干 , 乐 于 当 “ 守 成 官 ” , 工 作 绩 效 不 理 想 。 有 的 选 择 性 办 事 , 只 唯 上 不 唯 实 , 上 边 说 的 马 上 办 , 群 众 说 的 没 听 见 , 领 导 见 到 的 抢 着 做 ,领 导 见 不 到 的 无 所 谓 ,导 致 工 作 背 离 群 众 意 愿 。有 的 自 以 为 工 作 经 验 丰 富 , 不 学 习 新 政 策 、 新 规 定 , 还 是 以 老 眼 光 看 待 新 问 题 , 凭 老 办 法 办 事 情 , 结 果 令 群 众 不 满 , 甚 至 违 背 上 级 精 神 。
二 、 “ 为 官 不 为 ” 现 象 的 主 要 原 因
权 责 对 等 或 者 权 责 一 致 原 则 是 管 理 学 中 的 基 本 准 则 。 选 择 “ 为 官 ” , 必 须 恪 尽 职 守 , 担 当 与 之 相 对 应 的 责 任 , 付 出 相 对 应 的 劳 动 。 “ 为 官 不 为 ” 不 仅 危 害 干 部 队 伍 , 而 且 破 坏 党 和 政 府 与 人 民 群 众 的 关 系 , 损 害 党 和 政 府 的 形 象 , 阻 碍 社 会 健 康 发 展 。 “ 为 官 不 为 ” 既 是 一 个 老 顽 疾 , 也 是 一 个 新 问 题 ; 既 有 主 观 原 因 , 又 有 客 观 原 因 。 从 现 实 来 看 , “ 为 官 不 为 ” 并 未 像 一 些 舆 论 所 讲 的 那 样 到 了 蔓 延 和 泛 滥 的 地 步 , 根 本 的 还 是 在 于 干 部 的 主 观 内 因 、 个 人 素 质 。
一 是 作 风 禁 令 下 有 的 干 部 不 适 应 、 不 担 当 。 中 央 八 项 规 定 出 台 后 , 各 方 面 的 禁 令 相 继 制 定 , 党 员 干 部 的 一 言 一 行 受 到 严 格 管 控 , 权 力 运 行 过 程 中 受 到 的 约 束 越 来 越 多 , 监 督 的 力 度 越 来 越 大 。 有 的 党 员 干 部 只 求 不 出 事 、 宁 愿 不 干 事 , 凡 事 都 等 着 上 面 发 指 示 、 等 着 别 人 探 路 子 、 等 着 外 地 出 经 验 , 循 规 蹈 矩 。 有 的 求 稳 怕 乱 , 不 愿 意 与 老 板 打 交 道 , 不 愿 争 资 引 资 跑 项 目 , 不 愿 意 应 酬 协 调 工 作 , 行 事 过 于 低 调 , “ 老 老 实 实 ” 坐 当 “ 太 平 官 ” 。 肇 庆 市 高 要 区 区 长 反 映 , 一 些 需 要 协 调 配 合 的 重 点 项 目 , 部 门 之 间 相 互 推 诿 , 谁 都 不 想 挑 头 , “ 区 长 不 签 字 不 干 ” ,“ 没 有 会 议 纪 要 不 干 ” 。四 会 市 市 委 书 记 反 映 ,该 市 近 年 来 开 工 建 设 的 80 多 个 重 点 项 目 , 由 于 相 关 部 门 推 进 力 度 减 弱 , 工 程 进 度 今 年 明 显 比 去 年 慢 。
二 是 机 构 改 革 中 有 些 干 部 思 想 不 稳 、各 谋 其 所 。当 前 ,自 上 而 下 逐 级 进 行 以 “ 大 部 制 ” 为 重 点 的 机 构 改 革 ,部 分 领 导 干 部 改 革 前 热 议 不 断 ,改 革 中 人 心 浮 动 ,要 么 等 待 观 望 , 要 么 各 谋 其 所 , 花 在 干 工 作 谋 发 展 上 的 心 思 和 精 力 不 多 。 尤 其 是 开 展 高 配 超 配 干 部 专 项 治 理 工 作 后 , 很 多 单 位 六 七 年 没 有 领 导 岗 位 空 缺 , 消 化 多 配 的 职 数 需 要 更 长 的 时 间 , 机 关 干 部 感 到 提 拔 无 望 , 积 极 性 不 高 , 主 动 性 不 强 , 工 作 激 情 不 够 。 基 层 纪 委 反 映 , 落 实 “ 三 转 ” 后 , 过 去 由 纪 检 监 察 机 关 牵 头 主 抓 的 一 些 工 作 , 重 新 交 回 给 政 府 职 能 部 门 , 接 收 单 位 再 抓 起 来 感 到 没 了 “ 撑 腰 杆 ” , 推 动 工 作 有 困 难 , 能 不 做 的 也 就 不 做 了 。
三 是 制 度 不 全 造 成 奖 罚 无 据 、 好 坏 一 样 。 一 方 面 , 部 分 地 区 和 单 位 制 度 设 计 层 面 存 在 漏 洞 , 对 党 员 干 部 缺 乏 有 效 的 监 管 与 约 束 , 一 定 程 度 上 为 别 有 用 心 的 人 “ 钻 空 子 ” 提 供 可 乘 之 机 ,致 使 违 纪 违 规 行 为 时 有 发 生 。另 一 方 面 ,目 前 还 没 有 完 善 的 干 部 任 用 评 价 体 制 , 用 人 凭 资 历 , 待 遇 看 工 龄 , 没 有 真 正 将 实 绩 与 待 遇 挂 钩 。 奖 金 不 能 发 , 激 励 没 依 据 , 惩 罚 无 措 施 , 部 分 党 员 干 部 觉 得 干 与 不 干 一 个 样 、 干 多 干 少 一 个 样 、 干 好 干 坏 一 个 样 、 先 进 后 进 一
个 样 ,安 于 现 状 ,甘 于 平 庸 。此 外 ,一 些 地 区 干 部 进 出 机 制 不 健 全 ,优 秀 人 才 难 以 脱 颖 而 出 , 人 才 流 失 严 重 。 茂 名 市 茂 南 区 区 委 书 记 反 映 , 该 区 选 拔 一 名 教 育 局 副 局 长 , 组 织 人 事 部 门 翻 遍 全 区 在 职 干 部 的 档 案 , 找 不 出 一 个 符 合 条 件 的 全 日 制 大 学 毕 业 的 干 部 。
四 是 追 究 不 力 使 得 一 些 干 部 心 存 侥 幸 、 任 所 欲 为 。 近 年 来 , 中 央 和 省 委 反 腐 败 工 作 力 度 不 断 加 大 , “ 两 个 责 任 ” 得 到 全 面 落 实 , 各 级 对 党 员 干 部 的 监 管 越 来 越 严 格 。 相 比 较 而 言 , 对 于 那 些 不 作 为 的 “ 太 平 官 ” 则 缺 乏 问 责 和 惩 处 办 法 。 少 数 地 方 对 党 员 干 部 几 年 不 考 核 一 次 , 干 好 干 坏 没 有 压 力 也 没 有 动 力 , 滋 生 了 多 干 多 错 还 不 如 少 干 不 干 的 心 态 。 有 的 领 导 干 部 奉 行 好 人 主 义 , 以 维 护 团 结 和 谐 为 名 , 搞 你 好 我 好 大 家 好 , 对 于 那 些 敷 衍 塞 责 、 推 诿 扯 皮 、 “ 击 鼓 传 花 ” 的 行 为 不 敢 批 评 , 不 采 取 任 何 惩 治 措 施 , 听 之 任 之 。 一 些 领 导 干 部 官 僚 作 风 严 重 , 对 那 些 积 极 作 为 、 主 动 作 为 、 有 所 作 为 的 党 员 干 部 漠 不 关 心 , 不 及 时 表 彰 奖 励 , 严 重 影 响 了 “ 为 官 必 为 ” 干 部 的 工 作 积 极 性 。 有 的 领 导 干 部 空 洞 说 教 , 只 想 解 决 思 想 问 题 , 不 解 决 实 际 问 题 , 思 想 政 治 工 作 苍 白 无 力 。
三 、 治 理 “ 为 官 不 为 ” 现 象 的 对 策 建 议
“ 为 官 不 为 ” 表 现 的 是 行 为 方 式 问 题 , 反 映 的 是 工 作 作 风 问 题 , 内 在 根 源 是 复 杂 、 多 方 面 的 。 “ 为 官 不 为 ” 为 世 人 不 齿 , “ 为 官 有 为 ” 乃 人 间 正 道 。 必 须 采 取 多 项 举 措 , 综 合 整 治 。
深 化 教 育 , 筑 牢 思 想 防 线 。 没 有 思 想 的 自 觉 就 没 有 行 动 的 自 觉 。 “ 为 官 不 为 ” 是 党 员 干 部 精 神 懈 怠 、信 念 动 摇 、思 想 滑 坡 的 集 中 表 现 。必 须 通 过 深 化 教 育 ,筑 牢 思 想 基 础 。 要 强 化 宗 旨 意 识 教 育 , 广 泛 开 展 主 题 活 动 , 重 申 理 想 信 念 , 树 立 良 好 导 向 , 提 振 干 事 创 业 的 精 气 神 , 从 思 想 深 处 激 发 党 员 干 部 “ 为 官 当 为 ” 的 精 神 动 力 。 要 强 化 政 策 法 规 学 习 , 培 养 法 治 思 维 和 法 治 方 式 能 力 , 增 强 依 法 办 事 的 底 气 , 推 动 形 成 办 事 依 法 、 遇 事 找 法 、 解 决 问 题 用 法 、 化 解 矛 盾 靠 法 的 良 好 法 治 环 境 , 在 法 治 轨 道 上 推 动 各 项 工 作 。 要 强 化 责 任 担 当 , 教 育 引 导 党 员 干 部 牢 固 树 立 “ 当 官 须 为 民 、 为 官 须 有 为 ” 、 “ 干 部 的 价 值 在 于 担 当 ” 、 “ 不 干 事 也 是 腐 败 ” 的 理 念 , 以 干 事 创 业 为 荣 , 以 为 官 避 事 为 耻 , 在 其 位 , 谋 其 政 , 司 其 职 , 干 其 事 , 建 其 功 , 真 正 担 当 起 应 尽 的 责 任 。
完 善 制 度 , 筑 牢 约 束 防 线 。 抓 作 风 建 设 , 集 中 教 育 整 顿 是 有 必 要 的 , 根 本 上 还 是 要 靠 制 度 。 必 须 从 制 度 机 制 上 解 决 问 题 , 增 强 贯 彻 落 实 制 度 的 执 行 力 。 要 完 善 绩 效 管 理 考 核 办 法 , 建 立 和 完 善 干 部 退 出 机 制 , 及 时 撤 换 那 些 精 神 懈 怠 、 能 力 滑 坡 、 不 思 进 取 的 庸 官 、 懒 官 , 逐 渐 形 成 党 员 干 部 愿 干 事 、 能 干 事 、 干 成 事 的 氛 围 和 良 好 风 气 。 要 建 立 科 学 的 民 意 测 评 机 制 , 让 清 正 廉 洁 、 奋 发 有 为 、 业 绩 突 出 且 为 百 姓 衷 心 拥 护 的 干 部 走 上 领 导 岗 位 , 使 一 心 “ 唯 上 ” 者 难 过 “ 百 姓 关 ” , 形 成 “ 无 功 便 是 过 , 有 为 才 有 位 ” 的 良 好 局 面 。 要 探 索 宽 容 干 部 改 革 失 误 的 制 度 。改 革 所 触 及 的 利 益 矛 盾 错 综 复 杂 ,困 难 众 多 ,阻 力 很 大 。要 善 待 改 革 者 , 把 改 革 者 与 贪 官 、 庸 官 的 失 德 、 失 职 和 违 法 行 为 区 分 开 来 , 允 许 试 错 , 宽 容 失 误 , 激 励 和 保 护 敢 于 担 当 、 积 极 作 为 的 党 员 干 部 。
强 化 监 督 , 筑 牢 压 力 防 线 。 腐 败 案 件 多 发 频 发 的 重 要 教 训 之 一 , 是 对 党 员 干 部 管 理 失 之 于 宽 、 失 之 于 软 , 监 督 体 系 功 能 没 有 得 到 有 效 发 挥 。 为 官 是 否 为 、 如 何 为 , 只 有 在 阳 光 下 运 作 、 接 受 干 部 群 众 监 督 的 情 况 下 , 才 能 作 出 客 观 公 正 的 评 价 。 要 强 化 组 织 监 督 , 认 真 落 实 党 内 监 督 条 例 , 严 格 执 行 述 职 述 廉 、 诫 勉 谈 话 和 党 员 领 导 干 部 报 告 个 人 有 关 事 项 等 制 度 。把 “ 为 官 不 为 ” 作 为 党 内 监 督 的 重 点 。要 强 化 群 众 监 督 ,积 极 开 展 群 众 问 政 、民 主 评 议 、 民 意 调 查 等 工 作 ,扩 大 人 民 群 众 对 干 部 任 用 工 作 的 知 情 权 、参 与 权 ,督 促 党 员 干 部 认 真 履 职 。 要 强 化 媒 体 监 督 , 及 时 褒 扬 勇 于 担 当 、 干 事 创 业 的 干 部 , 曝 光 、 鞭 挞 “ 为 官 不 为 ” 的 干 部 , 形 成 舆 论 高 压 。
严 肃 问 责 , 筑 牢 法 治 防 线 。 治 理 “ 为 官 不 为 ” 现 象 , 各 级 党 组 织 和 领 导 干 部 负 有 重 要 责 任 。 必 须 出 重 拳 、 下 猛 药 , 采 取 “ 零 容 忍 ” 态 度 , 严 厉 整 肃 , 严 格 追 责 , 使 其 失 去
存 在 空 间 。 要 严 格 执 纪 , 对 在 位 不 在 状 态 、 出 工 不 出 力 等 “ 为 官 不 为 ” 现 象 , 要 像 对 待 贪 污 受 贿 一 样 予 以 严 厉 惩 处 ,让 党 员 干 部 不 敢 懈 怠 、不 敢 失 责 、不 敢 渎 职 。要 严 肃 问 责 ,对 因 “ 为 官 不 为 ” 而 完 不 成 目 标 任 务 的 责 任 人 要 进 行 程 度 不 同 的 处 罚 。 问 责 机 关 每 年 要 结 合 各 单 位 的 工 作 实 际 , 把 年 度 目 标 任 务 细 化 、 量 化 , 对 一 年 内 不 能 完 成 考 核 目 标 的 党 员 干 部 要 实 行 谈 话 和 训 诫 , 对 连 续 两 年 不 能 完 成 考 核 目 标 的 分 管 领 导 要 予 以 坚 决 调 整 , 督 促 整 改 。 必 要 时 , 除 按 照 规 定 核 减 该 单 位 编 制 外 , 经 本 级 编 委 批 准 核 减 该 单 位 领 导 职 数 。
本文来源:https://www.2haoxitong.net/k/doc/de097d8a4128915f804d2b160b4e767f5acf802d.html
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