略谈法院书记员制度
发布时间：2020-06-18 来源：文档文库
小
中
大
字号：
略谈法院书记员制度
内; 容; 提; 要：
书记员是人民法院的干部队伍的重要组成部分，书记员制度也是我国司法制度的重要内容，在依法治国建设社会主义法治国家的新形势下，健全书记员制度，加强书记员规范化管理，对人民法院严肃执法，提高审判效率，确保司法公正，具有十分重要的现实意义，加强对书记员队伍的教育培训，不断提高其整体素质，是当前人民法院面临的一项重要任务。
不管是从古至今的书记员制度，还是外国书记员制度，多少对我国的书记员制度都是一种对比，认清我国书记员现有制度的不足，积极改革完善。这是在依法治国的今天，加强社会主义法治建设上一个必不可少的细节管理。建立具有中国特色的书记员制度，不仅是我国司法审判改革的重要组成部分，也对建设一支高素质的司法队伍起到了推动作用。真正推动司法工作的公正与效率，体现司法为民的本质。 本文通过中外书记官制度在历史上的沿革过程、书记员在法院审判中的工作职责、作用和地位、我国现行书记员制度的弊端及改革的必要性、建立具有中国特色的高素质、高效率的书记员制度的途径和方法及改革书记员制度后的成效进行论述。 ;
书记员是人民法院干部队伍的重要组成部分，书记员制度也是我国司法制度的重要内容，在依法治国建设社会主义法治国家的新形势下，健全书记员制度，加强书记员规范化管理，对于人民法院严肃执法，
提高审判效率，确保司法公正，具有十分重要的现实意义，加强对书记员队伍的教育培训，不断提高其整体素质，是当前人民法院面临的一项重要任务。《中华人民共和国人民法院组织法》第四十条，对人民法院书记员的概念、工作职责及其法律地们作了高度概括。人民法院的书记员是国家司法工作人员之一，是国家审判机关——人民法院中专门以担任审判工作为主要职责，并协助法官办理有关审判的其他事项的工作人员。在我国现行法律中所称的人民法院书记员，是依法在人民法院和专门人民法院中担任审判庭的记录工作并办理机关审判的其他事项的审判业务辅助人员。 一、中外书记员制度在历史上的沿革过程
早在我国西周时期，从发现的“ 朕; 铭文”的判决上，就可推断出专司记录等文案事务的职业的产生【1】。从汉、唐、宋等朝代的司法掾吏、参军、佐吏等胥吏，到清朝吏、户、礼、兵、刑、工六部的六房办事，他都负责着与司法审判工作有关的事务，他们收受呈词、登记挂号、安排堂审、录写堂供、缮定文稿、整理保管档案，他们的职责类似与现今的书记员【2】。1911年辛亥革命后，结束了统治中国几千年之久的封建君主政体，建立了中华民国，确立了较为完整的司法制度，并具体明确了有关书记员的规定。以至国民政府时期，对书记员司的设置、义务及任用资格等作了明确规定，至今这些规定仍在台湾地区适用。如今我国现行的书记员管理体系，是从中国共产党领导的新民主主义革命时期初步建立人民的司法制度，以至新中国成立，1954年《中华人民共和国人民法院组织法》的颁布，逐步确立完善的。其
后在刑事诉讼法、民事诉讼法、行政诉讼法等程序法中又对书记员工作作了具体规定。从而在法律上把书记员的地位和工作任务确认下来。 在英、美、法、日等国的法院内设的书记人员称作书记官，他们大都负责掌管编案、记录、文牍、统计等工作。根据各国法律规定的不同，各国的书记官在职权上也不尽相同。如英国治安法院的书记官有权在审判庭上就法律问题向治安法官作提示，但他们不能干预审理及参加案件评议，英国各个郡法院的书记员除了负责保管、收发文件、审查起诉、排期开庭及受法官之命进行必要的调查等事项外，如当事人同意，还可审理不超过200英镑诉讼标的的赔偿案件【3】。在美国的联邦法院，书记官有成立专门的工作处，尽其最大能力确保案件有效率地运转，并协助当事人遵循地区法院的管理规则和程序规则，并向需要者提供特定案件的信息【4】。日本法院的书记官除了负责案件的记录、制作和保管文书等工作外，还有义务协助法官对法令和判例进行调查。在日本法院除以法官构成的审判机关之外，还有书记官构成的机关，以处理审判权的附带事务为其权限。这都是为保证法官能脱离杂务专心审判，同时又保证了诉讼程序的明确性。书记官在管理上，也设立了书记官——主任书记官——次席书记官——首席书记官的职务序列，书记官的任用资格都是依据法院书记官任用考试规程而考试合格者或在法院的书记官研修所学完全部课程或最高法院指定全部研修课程结业者为任用原则。从此可看出，外国法院的书记官制度，在职责上有明确的工作范围，在管理上有独立地序列模式，在任用上有明确的资格限定。
二、书记员在法院审判中的工作职责、作用和地位
我国法院现在的书记员，虽然《人民法院组织法》对其职责范围和工作任务规定的不是十分明确，但根据刑事、民事、行政三大诉讼法的有关规定和审判实践中的要求。书记员主要从事记录工作、作好诉讼中的工作以及协助好法官处理有关审判的其他工作。 1、书记员在人民法院工作的职责。
书记员最基本的职责就是对审判庭审理案件活动的全过程进行笔录。办理刑事、民事经济和行政诉讼案件的过程中，以文字的形式记载，如实地反映诉讼活动的整个过程。包括调查笔录、勘验笔录、庭审笔录、合议庭笔录等，书记员都应系统地了解笔录的性质、作用、特点，熟悉制作各种笔录的方法。除此之外，从一个案件的收案、审理、审判到执行整个过程，都是依据程序法的具体规定进行的。包括在收案的审查与登记工作中，对案件材料的审查和办理好收案的各种手续。在审理案件中，作好庭审准备，包括填写各类诉讼文书，送达、张贴公告、布置法庭、宣布法庭注意事项，将法庭审理的合部过程如实详尽地记录下来。闭庭后，书记员应当协助法官将开庭中出现的情况和需要办理的事项一一处理好，并将依法审理作出的裁判文书及时地送达当事人。对于上诉、抗诉或依法需要报请复核的案件，书记员要办好送交上级人民法院审的手续。对于执行工作，协助法官办理好有关执行的各种法律手续。随着诉讼活动的结束，要及时将整个诉讼活动有关的文书立卷、装订、归档。 2、书记员在人民法院工作的作用
书记员在人民法院工作中的作用是由书记员的工作任务所决定的，书记员的工作是人民法院业务工作中不可缺少的一个组成部分，每一起案件，从立案到结案的整个诉讼活动中，有在量的工作需要书记员去做，如询问证人，评议案件等，这都需要书记员通过记录工作使其变为有形材料，并以此体现整个诉讼活的全过程，其次，书记员工作还是制作司法文书的基础和依据。司法文书是审判活动的集中反映，是审判活动的结论和文字凭证。其制作的基础和依据，就是法官与书记员在办案过程中形成的各种笔录。根据办案实际情况形成的各种笔录，根据办案实际情况形成的各种笔录，就是书记中工作的任务，再次，书记员工作的好坏直接关系到案件质量。一起案件，从受理到审结，书记员都要独立或配合法官完成许多工作，书记员制作完成的卷宗材料，往往衡量一起案件质量如何的主要依据，通过审查各种记录和法律文书，就可以对这起案件质量的诉讼程序和实体处理作出相应的评价。最后，书记员工作是决定案件能否经得起历史检验的重要条件。经过书记员制作、整理、
