关于推进精准扶贫打赢我省脱贫攻坚战的建议
稳步推进精准扶贫集中力量打赢XX扶贫攻坚战，确保贫困人口到2020年如期脱贫，确保贫困地区群众与全国人民同步进入小康社会，是我省当前一项重要而紧迫的任务。
一、我省“脱贫攻坚”的基本情况及存在问题
我省共有47.4万农村贫困人口，5个国定贫困市县，300个贫困村。中共XX省委省政府高度重视和大力推进脱贫攻坚，2016年4月出台《中共XX省委XX省人民政府关于打赢脱贫攻坚战的实施意见》。截至2016年年底，XX全省已脱贫人数20.07万人，完成年度减贫计划的106.51%。
一是我省“脱贫攻坚”形势依然严峻。我省大部分贫困村、贫困人口分布在中部少数民族地区、西部干旱地区、北部火山岩地区，既有连片的贫困区域，也有分散的贫困农户。这些地方交通不便、生产生活条件较差、发展后劲不足、脱贫难度较大。
二是我省农村人口的收入来源不稳定，较易返贫。XX大部分地区贫困农户的收入仍以农副产品的销售为主，收入稳定性差，容易受台风等自然灾害的影响。
三是XX的经济结构轻型化、小型化特征比较明显，扶贫能力偏弱。XX主导产业支撑不强、农民增收渠道不宽、农副产品的加工比例低，能吸纳大量劳动力的骨干企业少，吸收贫困人口劳动力的空间小，制约了相关政策的效力发挥。
四是部分贫困户文化素质不高，既无一技之长，又不愿外出务工,等、靠、要思想严重。例如一些少数民族地区贫困户存在安于现状，懒散现象。
二、关于稳步推进精准扶贫，坚决打赢脱贫攻坚战的建议
(一)进一步实施特色产业脱贫。一是制定细化贫困地区特色产业发展规划，从政策、资金、技术、信息、流通等方面支持贫困村、贫困农户发展种养业和传统手工业等。扶持、引导龙头企业、农民专业合作社在贫困地区建立生产基地，实行“公司+贫困农户”、“专业合作社+贫困农户”等模式，吸引贫困农民以土地、劳动力入社入股，建立与贫困户利益联结机制，实施贫困村“一村一品”产业推进行动，发挥其对贫困人口的组织和带动作用。二是因地制宜，加大农业产业结构调整力度，扶持、引导贫困农户大力发展特色高效产业，确保每个贫困农户至少有1项种植或养殖产业。三是支持贫困地区发展农产品加工业，加大对贫困地区农产品品牌推介营销支持力度，在贫困地区建设设施完善、功能齐全的各类专业性市场，为当地农民提供农产品销售服务。四是借鉴台湾农业发展的成功经验。台湾先进农业有一套成熟的发展模式，不妨嫁接台湾农业科技和运销模式到贫困地区，促进农民专业合作社发挥组织引导作用，实施精准扶贫。出台政策，吸引台湾农业生产加工企业进驻贫困地区帮扶发展，聘请台湾农业技术专家、运销管理专家等到贫困地区传帮带。
(二)打好青山绿水品牌，将旅游产业作为扶贫攻坚支柱产业抓好。充分发挥XX生态资源优势，推动旅游产业的全面振兴来带动贫困农户增收致富。台盟XX省委会联合台湾农会等单位已成功举办七届“海峡两岸休闲农业论坛及研讨会”，对深化两岸休闲农业与乡村旅游交流合作产生积极影响。
一是政府要整合现有资源，优化旅游管理机构，形成齐抓共管的旅游发展局面，并充分利用党政门户网站、新媒体等宣传媒介对县域旅游资源进行宣传，积极完善山区基础配套设施，吸引更多游客，带动农民参与到旅游接待中来。
二是推广农民合作社模式，探索建立联合社和龙头企业引领模式。政府应组织鼓励合作社引入龙头企业，形成“企业+旅行社+基地+农户”的规模化、集约化、专业化经营模式，尤其要组织旅游公司对建卡贫困户进行农家乐开发的协议帮扶，通过贫困户土地流转、宅基地租用等方式将贫困户融入旅游产业中来，共享良好生态带来的产业福利，依托县域旅游产业的发展来带动贫困户的脱贫致富。
三是推进标准建设，提升旅游品质，与城市景点对接共建全域旅游新模式。当前乡村休闲旅游面临的一大困境就是旅游景点少、项目少，游客多数一日游，旅游产品结构单一、地区同质化发展等问题。政府应完善乡村旅游基础设施，推动乡村旅游标准化、品牌化发展。同时，由于生态保护县区地处偏远山区，仅靠一己之力很难做强旅游市场，需积极借鉴台湾地区民宿业的先进经验，引导山区加强联同城市旅行社合作，形成相隔景点间的有效对接，并积极利用好“互联网+”，政府在乡村以村为接入点对乡村休闲旅游资源和数据进行互联网信息采集与发布，探索“农业+旅游+互联网”的新产业模式，将藏在林中深处的旅游资源充分展示到互联网上来，利用互联网来调动乡村资源，带动乡村贫困人口的脱贫致富。
(三)出台人才扶持政策，加强我省贫困地区定向培养、定向帮扶的力度。一是培养带头人，在我省高校、职业院校、党校等开设脱贫专科班，实行长短学制培养结合，实用文化与技能知识培训相结合，从贫困地区扶贫对象中选取青壮年跟班定向培养，缺什么样实用人才就开设什么样的实用专业课程来精准培训；二是根据贫困地区资源优势、产业趋势，推荐当地贫困人口中可塑人员到我省发达地区国有企业、民营企业工作见习一段时间，更新观念、开拓视野、掌握技能，培养创业领头人再回到居住地发展；三是要稳定和培养贫困地区各级干部，让他们在我省发达市县有挂职交流学习的经历，精准帮助提高贫困地区干部素质。
(四)争取国家研究发行“扶贫彩票”。重点支持XX等经济欠发达地区精准扶贫工作，用改革创新的方式，释放全社会参与精准扶贫的强大活力，为精准脱贫提供多元主体、多渠道投入的资金保障。
(五)尽快实现农村低保标准和脱贫标准“两线合一”目标，建立社会保障兜底脱贫工作协调机制。明确农村低保和扶贫开发两项制度衔接的方式和路径，通过农村低保标准和脱贫标准的调整衔接、农村低保对象和脱贫对象的精准识别和动态衔接，扶贫和救助措施的有效落实，切实发挥低保兜底脱贫的作用。建立省市(县)统筹的“重特大医疗救助基金”，把基金做大，并提高救助封顶线，将贫困人口全部纳入重特大疾病医疗救助范围，有效缓解贫困人口患大病的医疗费用压力。提示:您已离开视窗区4
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