某局党组织书记抓基层党建工作述职评议考核存在问题整改方案

某局党组织书记抓基层党建工作述职评议考核存在问题整改方案

　　在2018年1月24日召开的xx县乡（镇）、县属党（工）委书记抓基层党建工作述职评议会上，本人作为xxx局党委书记就2017年抓基层党建工作向县委常委会作了书面述职。根据县委组织部要求，针对述职报告中列出的问题，基层党员群众提出的问题，以及近期党建工作调研查摆出的问题，结合工作实际，制定如下整改方案。

　　一、指导思想

　　坚持以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕中央和省委关于全面从严治党的精神和相关要求，以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动党员积极性、主动性、创造性为着力点，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，努力建成一支“为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的党员干部队伍。整改措施：一是认真制定年度党建工作计划，细化党建工作分工，明确各项工作的主要责任人和直接责任人，责任落实情况与年度个人考核挂钩，压实党建责任，打破“党建工作是专职书记和党务工作者责任”格局，努力打造齐抓共管的工作格局，调动积极性，让每个党员都参与到党的建设工作中，从党建工作“旁观者”转为“当事人”。

　　二、整改原则

（一）坚持一把手负总责，班子成员协调分工。局党委书记为整改工作“第一责任人”，党委班子成员主动认领，以身作则，带头示范，团结带领各党支部书记、党员干部扎扎实实解决问题、推动整改。班子成员和各党支部书记各司其职，层层示范，在密切配合中扎实推动整改任务的落实，确保整改工作取得实质实效。通过有针对性地抓好问题整改，全面落实局党组书 记抓党建工作责任，进一步加强和改进党建工作，着力打造学习型、 服务型、创新型党组织，凝聚全系统力量心无旁骛抓发展、聚精会神 搞建设，为推动 三区一城 建设提供坚强的规划保障。

三、整改问题及措施

（一）存在问题

1： 履行党建第一责任人职责没有完全到位。 主要表现： 一是对抓党建工作，说起来重要，做起来次要，忙起来就不要，把 党建工作责任 委托 给分管党务工作的副职领导。 二是抓业务工作多，专题抓党建工作少。因各种原因，县规划监察 大队党支部至今没有建立起来，局机关和下属单位党支部思想建设、 作风建设、组织建设仍有差距。 整改措施： 严格履行党建工作和党风廉政建设 第一责任人 职责。把党建工 作和党风廉政建设 第一责任 牢牢抓在手上，与业务工作同部署、同 安排、同检查、同督促，两手抓、两不误。健全局属单位基层党组织， 年内建立起规划监察大队党支部。健全完善党总支和各支部的制度。 认真开展组织生活，加强党性党风党纪教育，深入开展 对照政治品格看党性纯不纯、对照公仆情怀看奉献够不够、对照敬业精神看工作实不实的 活动，积极发挥党员表率和党组织堡垒作用，努力打造一支政治素质高、执行能力强的党员干部队伍。 任人：牵头单位： 局党组办公室，人事股。 完成时限： 201X 年12

（二）存在问题2：履行党风廉政建设第一责任人职责还有不足。 主要表现： 一是亲自研究本系统的党风廉政建设较少。把党风廉政建设工作安 排给纪检组长去主抓，致使党风廉政教育不常态、不深入，落实走形 二是党风廉政建设制度不健全。照抄照搬上级文件，脱离本部门的工作实际，没有把责任、措施细化到具体的环节、岗位和人员。 三是抓廉政警示教育力度不足。 四是制度执行不实不严。有计划安排，但没有经常性地检查督促， 在作风建设上注重了倡廉反腐、倡俭反奢，忽视了如庸懒散等现象的 治理，注重了 八小时以内 ，忽视了自身 八小时以外 的坚持和对职 八小时以外的要求和监督。

整改措施： 认真落实党风廉政建设 两个责任 。做党风廉政建设的领导者、 执行者、推动者，统筹谋划部署，落实工作责任，强化宣传教育，严 格监督考核。 一是健全党风廉政建设制度体系。制定落实从领导到办事员的权力 运行具体规则，切实把廉政建设工作责任落实到具体环节、具体岗位、 具体人员上，用制度管人、管权、管事。认真落实述职述廉和重大事 项报告制度，把权力关进制度的笼子里。持续开展庸、懒、散、浮、 拖专项治理，坚决纠正机关浑浑噩噩混日子，上班时间斗地主、玩手 机、聊QQ、吹壳子、逛淘宝、办私事，随意离岗，自由散漫，工作 不在状态等现象，严肃查处违纪违规行为，注重 八小时以外 的要求 和监督。 二是进一步完善风险防控体系。针对规划局工作岗位责任大，风险 高的情况，我局风险防控要进一步把住单位、股室和个人岗位三个层 面，突出关键岗位和重要环节，紧紧抓住 四个环节。通过 ，准确识别行政审批工作中各个岗位、各个环节可能存在的廉政风险点。通过 ，科学确定廉政风险点的风险级别，为防范和化解廉政风险提供依据。通过 ，从制度、流程、操作手段等各个层面，拓展预防风险防控的途径，形成规范化处置措施。通过 建立廉政风险预警机制，把对权力的监督制约贯穿于行政审批工作的各个方面，有效控制和及时化解主要廉政风险。逐步建立以岗位为点、 以程序为线、以制度为面环环相扣的廉政风险预防和控制体系，不断 增强主动发现问题、自我纠正问题、有效改进问题的能力。 责任人： 牵头单位： 局纪检组。 完成时限： 201X 年12

（三）存在问题3：群众工作方法简单。 主要表现： 在处理建设项目遗留问题中，过分强调了限时化解遗留问题，方 案审批中规范执行有打折扣的现象，个别项目虽解决了旧问题，但又 出现了通风、采光、道路、边界等新矛盾，影响群众利益。在处理信 访中，单纯强调了结息访，一味要求 作数，处理问题有和稀泥、花钱买平安的现象，对一些无理要求过于迁就，执行法律政策打折扣， 有失公平，影响群众利益。 整改措施： 努力改进群众工作方法。特别注重倡导法治理念，坚持依法办事， 带头引导信访人解决问题用法、化解矛盾靠法，不论是什么情况都要 严格执行法律政策，依法解决信访诉求，公平处理矛盾纠纷，同时要 清理积存信访事项，尚未处理的要尽快依法处结。 责任人： 牵头单位： 法规股。 完成时限： 201X 年12

（四）存在问题4：走基层 不深入。 主要表现： 在联系村的帮扶工作中，只给予了一些资金、物资帮助，没有下 功夫对该村各方面情况细致调查，没有走家入户对农民的具体困难详 细了解，帮助制定长远发展规划，帮助解决关键性困难和问题。 改措施：牢固群众观念，培养对群众的真感情，强化为民服务的宗旨意识， 踏踏实实地为困难群众办实事。紧紧抓住基层党组织建设这一关键， 立足长远帮助联系村理清思路、完善发展规划，尽力解决实际困难和 问题。 责任人： 牵头单位： 村镇股。 完成时限： 201X 年12

四、工作要求

（一）落实责任。坚持分工负责制，局党组书记是本整改方案的第 一责任人，负总责；党组成员是落实整改的具体责任人，按照分工抓 落实。具体落实股室（单位）要进一步完善具体整改方案，细化整改 要求，提出明确的任务书、时间表。对目标任务已经明确的，要细化 步骤方法，按照时间进度安排推进落实。

（二）抓好督查。对整改任务进行 挂号 ，具体落实单位要建立台 账，对本股室承担的整改落实任务进行实时跟进，完成一件， 销号 上一页12

（三）开门整改。整改的内容、目标、时限、责任和进展情况，按 县委组织部《关于印发〈县基层党组织书记抓党建工作述职评议考核 工作方案〉的通知》（通委组〔201X〕202 号）要求公示，接受党员 和群众监督和评判。

（三）开门整改。整改的内容、目标、时限、责任和进展情况，按 县委组织部《关于印发〈县基层党组织书记抓党建工作述职评议考核 工作方案〉的通知》（通委组〔201X〕202 号）要求公示，接受党员 和群众监督和评判。

2015年度县委书记抓基层党建工作述职评议问题整改方案

　　全市基层党建工作述职评议中,领导点评问题3个、自己查摆问题1个、群众提出的问题1个,共5个问题。

　　1.基层党建统筹推进还不够均衡。基层党建点面结合、整体推进的措施办法还不够多,力度还不够大,科学化水平还不够高。

　　整改措施:(1)认真贯彻落实全面从严治党要求,强化对基层党建工作的领导,加强市委班子成员分工负责、议事决策、一线服务、问责问效等措施的落实；(2)严格落实党组织书记抓基层党建工作述职评议考核办法,抓好述职评议工作,并细化党建责任清单,逐层逐级“建单立账”抓好落实；(3)制定加强党组工作、农村基层党建工作、社会组织党的建设等意见,突出抓好党组工作规则落实,并对全市基层党组织领导机构设置及职责分工进行再规范；(4)持续整顿软弱涣散党组织,在各领域重新确定整顿对象15个左右,全面实行“1+3”帮扶整顿机制,由市委常委牵头负责整顿转化。

　　整改时限:2016年6月底,并长期坚持

　　整改主要负责人:詹顺舟

　　整改相关负责人:刘军德　王雄蛟

　　整改责任单位:市纪委、市委组织部、各镇党委、市直各党(工)委

　　2.党员教育管理刚性约束还不够到位。党员教育管理形式还不够灵活,对党员干部的监管和约束还不够严格、细致,“三会一课”等党内生活制度落实还不够规范严格。

　　整改措施:(1)扎实开展“两学一做”学习教育,制定工作方案,以党支部为基本单位,以组织生活为基本形式,以落实党员日常教育管理制度为基本依托,提升党员理论武装水平；(2)抓好镇村、社区换届工作,通过严把调查摸底、业务培训、工作流程、换届纪律等关口质量,选优配强基层领导班子；(3)开展村级带头人“双带双强”活动,抓好新一届村“两委”班子和村务监督委员会成员培训,并通过补助学费的形式,激励村干部加强学历教育；(4)深入开展党员组织关系集中排查工作,理顺党员组织关系,摸清流动党员底数,使每名党员纳入党组织有效管理；(5)严格落实“三会一课”、民主评议、不合格党员处置等制度,开展好党员承诺践诺、“党员活动日”“社区奉献日”等活动,强化党员规范化管理。

　　整改时限:2016年11月底,并长期坚持

　　整改主要责任人:詹顺舟

　　整改相关责任人:刘军德　王雄蛟

　　整改责任单位:市纪委、市委组织部、市委农办、市民政局、各镇党委、市直各党(工)委

　　3.基层党组织服务功能还不够完善。基层基础服务设施少、服务能力弱的问题较为明显,基层党组织的服务功能还不能很好地满足群众需求。

　　整改措施:(1)认真落实基层党建“四件实事”制度,进一步提高村(社区)干部工资报酬,计划将村干部和社区干部年均工资均提高15%以上；(2)新改建一批村组、社区楼院基层党组织活动场所；(3)开展“党员远教提升年”活动,为村和社区远程教育站点更新配备一批电教设备；(4)抓好乡镇“五小”工程建设,进一步改善乡镇干部工作生活条件。

　　整改时限:2016年11月底

　　整改主要责任人:詹顺舟

　　整改相关责任人:王雄蛟

　　整改责任单位:市委组织部、市发改局、市民政局、市财政局、市人社局、各镇党委、市直各党(工)委

　　4.党建活动载体还不够丰富,党建品牌宣传推广力度还不够大。

　　整改措施:(1)深化“飞天先锋”工程,围绕办好文博会,开展“先锋聚力文博会”活动,突出在文博会准备工作一线组建“飞天先锋”服务队和攻坚队；(2)组织开展纪念建党95周年系列活动,评选表彰一批先锋群体,认真总结实施“飞天先锋”工程的工作成效,努力在全省乃至全国宣传一批特色突出、成效显著的党建亮点和品牌活动；(3)加大组织创新力度,重点在农业产业链、文化产业园、新能源基地等产业链上新建一批党组织,高标准打造党建示范点20个左右；(4)深入开展“强基富民、驻村入户”活动,通过健全联系网络、量化承诺事项、强化督查考核,推进党员干部联系服务群众常态化。

　　整改时限:2016年10月底,并长期坚持

　　整改主要责任人:詹顺舟

　　整改相关责任人:王永宏　王雄蛟

　　整改责任单位:市委办公室、市委组织部、市委农办、各镇党委、市直各党(工)委

　　5.党员干部外出教育培训力度还不够大,干部视野还不够开阔,干部综合能力素质还有待提高。

　　整改措施:(1)制定下发《敦煌市2016年党员干部教育和“飞天先锋大讲堂”培训方案》,围绕落实市委重大决策部署重点开展专题培训；(2)依托飞天先锋网及“飞天先锋”微信平台,推进党员教育管理上微信、上手机；(3)联合发达地区高校和培训基地,集中办好各级党员干部能力提升培训班；(4)采取小分队形式,分期组织10—15批镇村和部门干部赴经济发达地区和丝绸之路沿线节点城市进行考察学习。

　　整改时限:2016年8月底,并长期坚持

　　整改主要责任人:詹顺舟

　　整改相关责任人:王永宏　王雄蛟

　　整改责任单位:市委办公室、市委组织部、市委党校、各乡镇党委、市直各党(工)委

中共肃州区委书记杨金泉

　　全市基层党建工作述职评议中,领导点评问题3个、自己查摆问题4个,经梳理整合为5个问题。

　　1.压力传导还不充分,对工作抓得不够紧、不够实,个别基层党组织落实党建任务不精细、不具体。

　　整改措施:(1)靠实工作责任。坚持“3456”基层党建责任体系,每季度至少召开1次常委会研究部署党建工作,落实党建工作报告制度,进一步强化党组织、党组织书记、副书记、班子成员四个层面的责任,着力形成齐抓共管、大抓党建的鲜明导向。(2)建立“三单一账”。层层签订目标责任书,分领域、分层次进一步细化责任清单,逐级建立问题清单、整改清单和整改台账,从严从实抓好问题整改。(3)加强联系指导。将区级领导包挂党建联系点纳入区委“6+3”责任体系中,区四大班子党员领导干部每人包抓1个党建示范点和1个末尾党组织,各党委、工委、总支班子成员每人联系包挂1—2个所属党组织,形成上下联动、同向发力、齐抓共管的工作格局。(4)坚持以上率下。坚持从自身做起,对重要工作亲自部署,重大问题亲自过问,重要环节亲自协调,以上率下,引导和带动各级党组织书记真正做到“两手抓、两手硬”。(5)强化检查考核。推行基层党建“三评联考”制度,紧扣平时工作考评、观摩检查点评、述职评议测评三个环节,考细考实党建工作成效。强化责任追究,对履责不到位的党组织书记及时进行诫勉谈话或组织调整,对党建工作归口排序末尾的党组织书记、分管领导年度考核不得确定为“优秀”等次。

　　整改时限:常态开展、贯穿全年

　　整改主要责任人:杨金泉

　　整改相关责任人:李效雄　周叶华

　　整改责任单位:区委办、区人大办、区政府办、区政协办、区委组织部,各党委、党组、工委、总支

　　2.特色亮点总结推广用力不够,示范引领的龙头作用发挥得不明显,没有形成品牌辐射效应。

　　整改措施:(1)深化“百点示范”。持续用力推进“百点示范”工程,区上集中培育10个全市数一流、全省有特色的党建示范点,各党(工)委、总支新创建1—2个特色鲜明、带动力强、作用发挥好的党建示范点；18个软弱涣散党组织和22个末尾党组织实现晋位升级,整顿转化率达到100%。(2)全力争创推进。落实党员领导干部包抓联系制度,采取抓项目的方法,整合资源,争取项目和优惠政策,集中人力、物力和财力争创整顿。(3)全面推广经验。持续抓好“先锋引领”“网格化管理”“固定党日”、党员“一卡双制”管理等行之有效的特色做法,不断深化拓展,力求形成全市推广、全省有影响的党建品牌。(4)深入宣传报道。对基层党组织典型经验做法和优秀党员先进事迹,进行全方位、立体式集中宣传展播,在全区形成真学典型、善用经验的党建工作良好局面。

　　整改时限:2016年10月底前完成示范点创建和末尾党组织及软弱涣散党组织整顿,长期抓好典型经验总结推广。

　　整改主要责任人:杨金泉

　　整改相关责任人:李效雄　周叶华

　　整改责任单位:区委办、区人大办、区政府办、区政协办、区委组织部、各党(工)委、总支、区财政局、区广电局

　　3.整体推进还不均衡,非公经济和社会组织党建工作仍然比较薄弱,还没有形成各领域齐头并进、整体推进的态势。

　　整改措施:(1)抓体制和机制理顺。整合非公企业党工委和社会组织党工委工作职能,及时调整理顺关系,建立“两新”组织党建工作联席会议制度,充分发挥监管优势,形成工作合力。(2)抓组织和工作覆盖。继续开展“两新”组织党建工作“百日整推”行动,摸清“两新”组织底数,分类推进组建工作,着力推进党的组织和工作全面覆盖、有效覆盖。(3)抓规范化水平提升。加强对已建党组织的跟踪指导服务,帮助建立健全党建工作制度,落实“三会一课”、民主评议党员等基本组织生活,年内对党组织书记进行全覆盖集中轮训,提高党建工作规范化水平。(4)抓常态化活动开展。继续开展“立足岗位作贡献,建设小康争先锋”活动,围绕“双强六好”先锋助力工程,因企制宜开展“党员攻坚队”“技术大比武”等主题实践活动,促进“两新”组织又好又快发展。(5)抓示范带动和宣传。加大党建示范点培育力度,深入挖掘“两新”组织党组织在凝聚员工、促进发展方面的做法和作用,大力宣传推广,引导出资人解除顾虑,支持开展党建工作。

　　整改时限:2016年10月底前

　　整改主要责任人:杨金泉

　　整改相关责任人:李效雄　周叶华

　　整改责任单位:区委组织部、非公企业党工委、新社会组织党工委,各非公企业、新社会组织主管党组织

　　4.服务能力和水平还有待提升,村、社区能为群众办理的事项偏少,服务项目、服务功能还有待进一步拓展和完善。

　　整改措施:(1)聚焦服务保障,深化先锋引领工程。农村聚焦服务保障精准扶贫,深化“五创五强”先锋带富工程,创建巩固先锋村70个、先锋班子80个、先锋基地130个、先锋岗1100个、先锋人才1500名。社区聚焦服务保障做美城市和做实民生,深化“六园社区”先锋惠民工程,创建“六有五好”楼院网格党支部26个。“两新”组织聚焦服务保障提质增效深化“双强六好”先锋助力工程,持续抓好规范化建设。机关、事业单位聚焦工作落实和保障发展深化“五优五争创”先锋为民、“四强四提升”先锋便民工程,进一步提高服务效率和能力,提升群众满意度。(2)聚焦延伸触角,创建为民服务品牌。采取“党组织+”工作模式,推进组织设置与产业发展、网格管理相融合。抓好村干部进大厅、“两长四员”进楼院网格的“双进”模式,坚持干部轮流坐班制、驻夜值班制、为民服务代理制,开展服务项目和服务品牌创建活动,争取再建成一批叫得响、推得开的服务品牌。(3)聚焦载体创新,探索抓好精准服务。深化推进“网格化”精准管理服务,拓展服务领域,提升服务功能,村、社区楼院服务站点建成率达到100%。对区、乡两级服务审批事项进行再清理,下沉下放一批服务事项到村、社区楼院,进一步方便群众办事。充分发挥党员志愿者和在职党员“双重管理”作用,有针对性地组建服务队伍,为群众提供及时有效、针对性强的服务。(4)聚焦严管严教,促进党员作用发挥。推行直管党员和在职党员“1+1”一卡双制管理,社区、村全面落实“固定党日”制度,全年发展党员300名左右,积极稳妥做好不合格党员处置工作,继续精编发送流动党员党课信息,强化流动党员跟踪管理服务。

　　整改时限:2016年10月底前

　　整改主要责任人:杨金泉

　　整改相关责任人:李效雄　周叶华

　　整改责任单位:区委组织部、区政府办、区编办、民政局、各党(工)委、党组、总支

　　5.基础保障还不到位,网格支部日常运转所需电费、水费、暖气费、办公费等后续经费没有保障渠道。

　　整改措施:(1)落实保障措施。区财政继续列支50万元用于党建示范点创建、党建工作奖励补助,并为每个乡镇党委、社区党总支列支2万元,区直部门党委、工委列支1万元,区直部门党总支、支部列支5000元党建工作专项经费。(2)提高保障水平。将村、组和社区聘用制干部年工资待遇提高到2.7万元、8100元和2.87万元；村、社区年办公和服务群众经费继续保持5万元和12万元；新改建村级活动场所6个、社区活动场所4个、组文化室100个。(3)健全保障机制。区财政为每个楼院网格支部再增加工作经费1000元,使楼院网格工作经费全部达到3000元,楼院网格支部收缴的居民党员党费全部返还,多方筹措资金,保障楼院网格支部正常运行。

　　整改时限:2016年10月底前

　　整改主要责任人:杨金泉

　　整改相关责任人:李效雄　周叶华　　整改责任单位:区委组织部、区街道社区党工委、区财政局、各党委(工)委、总支

中共金塔县委书记方学贵

　　全市基层党建工作述职评议中,领导点评问题3个、自己查摆问题4个,经梳理整合为5个问题。

　　1.压力传导还不够有力。

　　整改措施:(1)加强组织领导,健全党建工作领导机构。逐级成立党建工作领导机构,乡镇党委成立党建办,选优配强专职党(工)委副书记,每个党(工)委至少配备1—2名专职组织干事或党务干部；建立县乡村三级党建责任清单,健全县、乡、村(社区)、组(楼院)“四级联动”抓党建责任体系；落实《县管领导班子和科级干部综合分析研判办法》,定期对领导班子及科级干部履行抓党建职责情况进行分析研判。(2)强化部署推进,落实党建工作制度机制。建立基层党建工作定期研究部署、谋划推进长效工作机制,研究制定《金塔县2016-2018年基层组织建设工作规划》,各级党组织每年集中部署党建工作4次以上,集中开展基层党建交流检查活动不少于1次。落实党委(党组)书记履职情况汇报和定期约谈制度,每年上级党组织书记至少约谈下级党组织书记4次。落实基层党建联系点和领导干部“八带头、落实八个一”制度,四大班子主要领导及县委常委每人联系1个乡镇、3个村,其他县级领导每人联系2个村,基层党组织书记每人联系1个村,每年到基层联系点调查研究、指导工作不少于4次。

(3)严格评议考核,推动党建任务全面落实。严格执行“三级联述联评联考”制度,落实《金塔县乡村和县直部门单位党组织书记抓基层党建工作述职评议考核办法》,县委每年集中开展1次基层党委书记抓党建专项述职评议,基层党委每年组织下属党组织书记开展1次抓党建述职评议；对连续两年党建责任制考核排名后三位或专项述职“差”票率在20%以上的党组织负责人和直接责任人进行组织调整；对不认真履行职责,造成不良影响和严重后果的,追究领导班子和相关责任人的责任。

　　整改时限:2016年6月底,并长期坚持

　　整改主要责任人:方学贵　　

　　整改相关责任人:安敦、毛建平

　　整改责任单位:县委办、县委组织部、各乡镇党委、县直各党(工)委

　　2.整体提升还不够有力。

　　整改措施:(1)推进“两新”组织党的组织和工作有效覆盖。采取单独组建、挂靠帮建、区域联建、行业统建、政(社)企合建等“五建”模式,积极探索在行业协会、专业协会、工业园区、商贸市场等领域和务工人员相对集中点建立党组织,使非公企业党组织覆盖率达到25%,社会组织党组织覆盖率达到75%。对不具备条件、暂未建立党组织的,选派党建指导员,建立党建工作联系站。(2)加大“两新”组织党务工作者队伍建设。全面落实省市《关于加强社会组织党的建设工作的实施意见》文件精神,通过内部选、上级派、外部聘等方式,选优配齐“两新”党组织书记。坚持多渠道、多样化选用“两新”组织党务干部,每个“两新”组织党工委配备专兼职党务干部2名以上,并把“两新”组织党务干部纳入干部培训范围,每年集中开展教育培训不少于2期,培训时间不少于10天。(3)健全完善“两新”组织党建健康发展机制。建立健全“两新”组织党建工作联席会议、领导干部联系“两新”党建工作、企业业主列席党组织会议、派驻专(兼)职党建工作联络员和党建目标责任考核等制度,督促“两新”组织党工委指导帮助企业和社会组织开展党建工作,定期向县委汇报党建工作开展情况。(4)积极助推“两新”组织发挥作用。建立健全“两新”党组织学习培训、党员发展、组织生活等基本制度,强化流动党员管理,鼓励“两新”党组织与机关、社区党组织开展结对共建活动,年内培育标准化示范点3个；深化“三同三先”“一线建功”等活动,大力推行“党员攻关队”“工人先锋队”等做法,发挥党员先锋模范作用。

　　整改时限:　2016年10月底,并长期坚持

　　整改主要责任人:方学贵　　　

　　整改相关责任人:安敦、毛建平

　　整改责任单位:县委组织部、县非公企业党工委、县工业园区党工委、县社会组织党工委

　　3.基层教育还不够到位。

　　整改措施:(1)加强基层干部队伍建设。突出“政治坚定、注重实绩、群众公认”导向,结合“换届”选举工作,对庸懒散慢、存在突出问题的班子进行重点梳理,制定专门方案,选好干部、配强班子。(2)强化基层干部教育培训。认真落实《全县2014-2017年干部教育培训规划》,围绕党风党纪、民主法治等教育重点,年内县委对全县所有基层党组织书记轮训一遍,各党(工)委全覆盖开展基层干部集中培训不少于7天。(3)推进基层民主政治建设。加强对“四议两公开”工作法的培训宣传,注重运用有效手段监督基层干部；完善公示公开制度,督促村级组织对党务、村务方面的重点工作及时全面公开。(4)健全完善监督管理机制。健全完善基层干部“小微权力清单”、经济责任审计等制度,落实基层党组织书记“双述双评”制度,强化群众对基层干部的监督。实行村党组织书记县级备案管理制度,试行村“两委”正职个人事项向乡镇党委报告制度,形成基层干部管理层级抓、抓到底的良好态势。

　　整改时限:2016年10月底,并长期坚持

　　整改主要责任人:方学贵

　　整改相关责任人:安敦、毛建平

　　整改责任单位:县委组织部、县委党校、各乡镇党委、县直各党(工)委

　　4.部分基层党组织战斗力仍显不足。

　　整改措施:(1)选优配强基层带头人队伍。结合村“两委”换届,注重从致富带富能手、复员退伍军人、返乡创业人员、大学生村官中选拔村党组织书记,把“双强双好”型人才选任到党组织书记岗位上；持续加大选派县直部门优秀干部担任软弱涣散村党组织“第一书记”力度,提升基层带头人队伍整体水平。(2)加强基层后备干部人才储备。拓宽村干部选拔渠道,将大学生村官、乡土人才、回乡大学生、创业青年等群体纳入后备干部队伍,按照1:2的比例从村“两委”副职和其他优秀分子中培养确定党组织书记后备人选；落实后备干部跟踪培养、定岗定责、动态管理机制,每年集中对后备干部进行1次考核评定。(3)实施村党组织书记素质提升工程。围绕深入推进“1151”产业富民增收工程和“扶贫攻坚”行动,采取集中轮训、考察学习、高校培训、专题调训等形式,组织开展基层党组织书记培训班10期以上。

　　整改时限:2016年10月底,并长期坚持

　　整改主要责任人:方 　　

　　整改相关责任人:

　　整改责任单位:县委组织部、县委党校、各乡镇党委

　　5.党员管理教育的力度仍需加强。

　　整改措施:(1)规范党内组织生活。严格落实“三会一课”、组织生活会等党内制度,全面推行“党员固定活动日”制度,基层党组织每月集中一天组织党员开展民主议事、学习教育、文体娱乐等活动。(2)从严抓实党员民主评议。抓实农村党员“十面旗”评议、在职党员“双岗双争”、无职党员设岗定责等民主评议活动,管好用好《党员考核管理手册》和《党支部工作手册》,严格执行“三评一公示”党员登记制度,加大对不合格党员的帮教和处置力度。(3)全面加强党员教育培训。制定《全县2016年党员教育培训计划》,分领域、分层次开展党员教育培训工作；将“互联网+”引入党员教育管理,高效利用远教频道、远教导报、组工网站、组工微信等学教资源输出平台,延伸拓展党员培训渠道。(4)强化流动党员服务管理。依托驻外机构建立流动党员联络服务站,完善台账建立和流动党员登记工作,全面掌握流动党员情况；充分发挥QQ群、微博、微信、手机客户端等新兴媒体作用,采取互动交流、电话联系、短信提醒等形式,创新开展流动党员教育。

　　整改时限:2016年11月底,并长期坚持

　　整改主要责任人:

　　整改相关责任人:

　　整改责任单位:县委组织部、县委党校、各乡镇党委、县直各党(工)委

中共玉门市委书记雒兴明

　　全市基层党建工作述职评议中,领导点评问题3个、自己查摆问题4个,经梳理整合为5个问题。

　　1.抓基层党建的压力传导还不够到位。

　　整改措施:(1)始终把抓好党建作为最大政绩,通过年初召开市委工作会精心部署、扎实开展“党建推进月”活动集中攻坚、市委常委会定期研究党建工作、每季度组织党建工作督查调研、每半年召开1次基层党建现场推进会、年终组织进行基层党组织书记述职评议,强化“六项”推进机制,形成大抓基层、大抓党建的鲜明导向。(2)严格落实党建工作责任制,推行党建工作责任清单、问题清单、整改清单“三单”管理,坚持党建工作百分制量化、项目化管理、载体化推进、课题式创新、倒逼式问责“五措”并举,建立市级领导和基层党组织书记党建联系点制度,分领域签订基层党建目标责任书,全面靠实各级党组织抓党建的“主体责任”、党组织书记抓党建的“第一责任”、班子成员抓党建的“一岗双责”,推动基层党建全面进步、全面过硬。(3)拓展落实基层党建“五件实事”,将村和社区办公及服务群众经费分别提高到5万元、10万元,将村和社区干部年人均工作性收入分别提高到2.28万元、2.85万元,以奖代补改造提升15个村和3个社区党组织活动场所,整推扩面建设12个村、5个社区群众服务站点,建成71个村组级、8个社区楼院党群活动室,切实增强基层党组织服务功能。

　　整改时限:常态开展、贯穿全年

　　整改主要责任人:

　　整改相关责任人:

　　整改责任单位:市委办、市委组织部、各乡镇(街道)党委、各部门单位党组织

　　2.基层党建服务保障精准扶贫还不够有力。

　　整改措施:(1)将基层党建与精准扶贫深度融合,深入实施以“建强村支部、引领脱贫路,当好领头雁、真心帮民富,推行代理制、同步奔小康”为主要内容的“强基富民”行动,采取“党组织+”的工作思路,创新推行“1+10+N”产业建党模式、“党支部+合作社+产业+贫困户”产业扶贫模式和“1+1”、“1+x”党群结对帮带模式,使支部建在产业链上、党员聚在产业链上、群众富在产业链上。(2)充分发挥乡镇党委、村级党组织、党员带头人和驻村工作队的战斗堡垒和先锋引领作用,健全完善领导包村挂项、干部联组入户、党员示范带动长效机制,通过宣传政策、组织群众,对接部门、落实项目,示范引领、解决难题,扎实推进项目扶贫、产业扶贫、卫生扶贫、文化扶贫、科技扶贫和救助扶贫,打好精准扶贫攻坚战。(3)发展壮大村级集体经济,探索创新资产盘活型、资源开发型、为民服务型、项目带动型、多元合作型等发展模式,年内力争消除集体经济“空壳村”10个。

　　整改时限:常态开展、贯穿全年

　　整改主要责任人:

　　整改相关责任人:

　　整改责任单位:市委组织部、市委农办、扶贫办、各乡镇党委、各帮扶部门单位党组织

　　3.移民村党组织引领服务群众的能力不强。

　　整改措施:(1)制定下发《关于全面加强农村基层党建工作的实施意见》,健全完善村级“一核多元”组织覆盖体系,规范村“两委”运行机制,注重发挥村监会的职能作用,凝心聚力带领移民群众脱贫致富。(2)认真做好村“两委”换届工作,采取“选、育、引、聘、挂”等方式,多渠道选优配强村干部。按照1:2的比例从村“两委”副职、文书、组干部和复退军人、致富带头人、回乡创业青年等优秀分子中培养村党组织书记后备人选,着力解决移民村村干部后继乏人的问题。(3)深入实施“村干部素质能力提升工程”,采取理论培训、岗位锻炼、基地实践、外出观摩等形式,分层次、专题化、全覆盖开展村干部教育培训,不断提高村干部特别是移民村村干部落实政策、民主管理、服务群众、脱贫攻坚、引领发展等方面的能力素质。(4)纵深推进“先锋富民”行动,着力培树“服务型党组织、为民型干部、富民型党员”三类先进典型,示范带动群众增收致富奔小康。

　　整改时限:常态开展、贯穿全年

　　整改主要责任人:

　　整改相关责任人:

　　整改责任单位:市委组织部、市委宣传部、各乡镇党委

　　4.非公企业和社会组织党建工作还比较薄弱。

　　整改措施:(1)制定下发《关于加强非公企业和社会组织党的建设工作的实施意见(试行)》、《非公企业和社会组织党建工作考核考评实施办法》,建立非公党建联席会议、派驻党建指导员等制度,突出抓好规模以上非公企业和社会组织党组织阵地规范化建设,确保有基本组织、基本阵地、基本队伍、基本制度、基本活动,使全市90%以上的“两新”党组织达到规范化创建标准。(2)扎实开展非公企业和社会组织“条件成熟单独建、依托行业挂靠建、区域统筹联合建、规模企业规范建、群团先行逐步建,确保基层党组织全覆盖、工作机构全覆盖、党建力量全覆盖、党建活动全覆盖、党员管理全覆盖”为主要内容的“五建五覆盖”活动,确保党组织应建组建率达到100%、工作覆盖率达到100%。(3)采取“选、派、兼”等形式,选优配强非公企业和社会组织党组织书记。深化“先锋兴业”行动,创新开展“党员责任岗”“党员示范岗”“党员先锋岗”“三岗联创”活动,激发非公企业党建新活力。认真做好党员党组织关系集中排查,深入开展“五找八清”活动和“党员安家”工程,加强“两新”领域流动党员教育管理,确保党员流动不流失、教育不断档、管理不断线。

　　整改时限:常态开展、贯穿全年

　　整改主要责任人:

　　整改相关责任人:

　　整改责任单位:市委组织部、市委“两新”党建办、市委非公经济工委、市委社会组织工委、市工商质监局、市民政局,各乡镇、街道、园区党(工)委

　　5.党建工作创新力度还需加大,典型示范效应发挥还不够充分。

　　整改措施:(1)坚持把“铁人精神”作为玉门党建工作的特色和品牌,分领域纵深推进农村“先锋富民”、社区“先锋惠民”、机关“先锋为民”、企业“先锋兴业”、学校“先锋育才”铁人先锋“五大行动”,凝聚正能量,激发新干劲,为推动玉门转型发展建功立业。(2)秉持“为群众办好事、让群众好办事”的理念,深化拓展“党员干部为民服务代理制”,进一步健全服务网络、加强服务力量、拓展服务内容、延伸服务触角,着力打通联系服务群众“最后一公里”。(3)扎实开展以“推行网格化管理、区域化共建、流程化机制、组团化服务,创建高效便民之家、快捷为民之家、先锋惠民之家、爱心助民之家、和谐利民之家、温馨乐民之家”为主要内容的社区党建“四化创六家”活动,开通社区“为民服务信息管理系统”,扎实开展在职党员到社区报到服务、“爱心黄丝带”等活动,着力构建和谐幸福社区。(4)分领域建立基层党建“堡垒指数”“先锋指数”“服务指数”“保障指数”,高标准培育45个基层党建示范点,集中整顿12个软弱涣散党组织,注重挖掘总结产业建党、党员干部代理服务、城乡党建一体化、移民乡党建联动共创等基层党建经验,力争年内创出2-3个在酒泉市乃至全省有影响的玉门党建典型经验。　　

　　整改时限:2016年10月底之前

　　整改主要责任人:

　　整改相关责任人:

　　整改责任单位:市委组织部、市直机关工委、市委“两新”党建办、各乡镇(街道)党委、各部门单位党组织

中共瓜州县委书记宋诚

　　全市基层党建工作述职评议中,领导点评问题3个、自己查摆问题3个,经梳理整合为5个问题。

　　1.基层党建责任落实不够平衡,个别基层党组织主业意识不强,压力传导不够,责任落实还不到位。

　　整改措施:(1)靠实党建主体责任。坚持每月召开1次县委常委会专项研究党建工作、每年组织进行1次党组织书记述职评议,分领域细化各级党组织抓基层党建责任清单,明确目标任务,层层传导压力,靠实责任,狠抓落实。(2)完善党建工作机制。健全党(工)委书记向上级党组织报告党建工作和党委班子成员向本级党组织报告履行党建工作责任等制度,完善领导干部基层党建联系点制度,集中精力破解一批基层党建工作难题,整体提升基层党建工作水平。(3)加大考核力度。进一步健全“六位一体”考核体系,继续坚持党建和经济社会发展指标各占50%的比例,加大党建考核权重,以考核强责任,以考核促党建。

　　整改时限:2016年底前完成并长期坚持

　　整改主要责任人:

　　整改相关责任人:

　　整改责任单位:县委办、县政府办、县委组织部、县委宣传部

　　2.狠抓落实还不够有力,缺乏抓长抓常的韧劲,敢啃硬骨头的狠劲和一竿子插到底的实劲,监督检查和问责追究还不够到位。

　　整改措施:(1)健全完善工作推进落实机制。认真推行调查研究制度,严格落实县委常委、部门领导班子成员、其他领导干部每年到联系点开展调研分别不少于60天、30天和20天的规定,推动领导干部常态化开展调查研究,了解基层真实情况,倾听群众真实想法,及时掌握第一手资料。实行一月一抽查、一季一督查、半年一考评,年内组织召开1-2次基层党建推进会,及时发现、解决问题。(2)落实谈心谈话制度。围绕“两个责任”及重点工作任务落实,县委主要领导年内约谈乡镇党委书记、部门主要负责人不少于100人次,纪委书记、组织部长约谈乡镇、部门领导干部不少于80人次。县委各常委和乡镇、部门党组织书记按职责分工,逐级约谈分管领域或下属单位党组织负责人。(3)加大干部选任和监管力度。结合县乡换届工作,着力配齐配强乡镇领导班子,选优配齐部门单位党组织书记。坚持把最优干部、最强力量选配到扶贫攻坚主战场,全面推行领导干部能上能下工作机制,努力形成能者上、庸者下、劣者汰的良好用人导向。健全经常性提醒教育、请示报告、谈心谈话等制度,加强党员干部经常性监督管理。(4)严格问责追责。把市委“六个问责”作为推动和落实工作的有力抓手,进一步完善问责体系,对问题较多、工作打不开局面的进行通报批评、约谈问责；对完不成工作任务、甚至出现严重后果的进行组织处理。

　　整改时限:2016年10月底前完成并长期坚持

　　整改主要责任人:

　　整改相关责任人:

　　整改责任单位:县纪委、县委组织部

3.助力发展还不够有力,基层党建服务保障精准扶贫的结合点、着力点找得还不准。

　　整改措施:(1)扩大党组织覆盖面。采取“党建+”工作模式,在农民专业合作社、专业协会和城乡接合部、农民工聚集地建立党组织；在社区创新设置社会服务型、文化娱乐型等“功能型”党组织；在非公企业和社会组织采取联合建、挂靠建等多种方式,不断提高党组织组建率。(2)深化先锋引领行动。坚持以“五争创、五带动”活动为抓手,针对不同领域、不同行业、不同地域,着力培树先锋富民示范基地30个、党员先锋示范户350个、为民服务示范岗150个、富民型党员600名,新建基层党建示范点60个。开展“三帮一联”“双岗双责”等活动,充分发挥党组织和党员在服务改革发展、服务项目建设、推进精准扶贫工作中的战斗堡垒和先锋模范作用。(3)严肃党内生活。修订完善《关于进一步规范党内组织生活的规定》,严格落实“三会一课”、警示教育、民主生活会和组织生活会、党员党性定期分析评议等制度,进一步严肃党内政治生活。(4)创新服务载体。深化党群联心工程和为民服务全程代理制,全面推行“六项服务、六不出村”服务工作法,围绕群众实际需求,组建“党员先锋服务队”,开展组团式、上门式服务；深入开展社区“三化创六园”活动,大力开展贡献型非公企业党组织创建活动,真正解决好联系服务群众最后一公里问题。

　　整改时限:2016年12月底完成并长期坚持

　　整改主要责任人:宋　诚

　　整改相关责任人:闫强国

　　整改责任单位:县委组织部、各乡镇、部门单位党组织、非公企业党工委和社会组织党工委

　　4.攻坚提升还不够有力,移民乡村党组织服务群众功能还不强,党员示范引领作用发挥不足。

　　整改措施:(1)建强基层党组织带头人队伍。结合换届选举工作,大力实施“头雁领飞”工程,采取致富能人中选、复转军人中推、高校毕业返乡青年中择等措施,将熟悉农村工作、群众威信高、引领发展能力强的富民型党员选任为村党组织书记。采取邀请专家授课、现场教学、座谈交流等方式,年内培训村干部300人次以上。(2)着力提升党员队伍素质。认真开展“两学一做”学习教育,促使党员增强党性、岗位奉献；以学习贯彻《廉洁自律准则》《纪律处分条例》等为重点,加强教育引导,不断增强党员干部政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。利用远程教育、手机微信等网络平台,开展党的惠民政策、法律法规、致富技能等内容的教育培训。邀请市县农技专家开展现场技术培训,年内培训移民乡村党员群众10000人次以上。(3)实施“百点提升”工程。持续开展软弱涣散党组织整顿,通过调整党组织书记理顺一批、建立督查制度推动一批、加强阵地建设夯实一批,着力提升移民乡村党组织引领发展的能力。(4)深化“三联同创”活动。全面推行部门单位联对共建、机关党员干部和贫困群众“1+1”“1+N”的帮扶机制,积极帮助解决贫困群众的资金、技术和生活难题。继续选派机关优秀年轻党员干部担任后进村、贫困村第一书记或常务副书记,形成扶贫攻坚的强大合力。(5)实施移民乡村党群致富能力培养工程。紧盯“321”富民产业培育工程,大力开展盐碱地改良、渠道衬砌、生态林网建设,发展壮大枸杞、设施蔬菜、草食畜牧业等高效特色产业,力争2016年移民乡新增枸杞4万亩,建成枸杞烘干加工场30个,羊只饲养量达到30万只以上,确保2016年全县整体脱贫。

　　整改时限:2016年10月底前完成

　　整改主要责任人:宋　诚

　　整改相关责任人:王金生、鲁玉梅、闫强国

　　整改责任单位:县委办、县委组织部、县委宣传部、县委党校、各移民乡党委

　　5.基层党建工作基础相对薄弱。

　　整改措施:(1)强化经费保障。继续按照5万元、10万元标准落实村、社区基层服务经费,乡镇党委每年列支党建工作保障经费不少于1万元。村(社区)干部年均工资增幅达到15%以上,力争达到上年农民人均纯收入的2倍,组干部年均工资达到村干部工资的30%以上。(2)强化力量配备。在乡镇设立党建办,选优配好党委组织委员和专职组织干事,加强业务培训、管理考核,解决乡镇党务工作力量薄弱的问题。(3)强化阵地建设。年内改建社区楼院活动阵地3个,新建组级活动阵地40个,抓好乡镇小食堂、小澡堂、小图书室、小娱乐室、小体育场等“五小”工程,积极争取省市项目支持,加大乡镇周转房建设力度,改善基层工作条件。(4)引导发展村级集体经济。支持村党组织通过存量资产发包和租赁经营、开发集体所有的闲置土地等方式增加村集体收入；引导村级组织通过集体自办、招商引资、入股联营等形式发展产业化项目增加村集体收入,不断壮大集体经济,增强“造血”功能。

　　整改时限:2016年10月底前完成

　　整改主要责任人:宋　诚

　　整改相关责任人:张立东、闫强国

　　整改责任单位:县政府办、县委组织部、县财政局、县人社局、各乡镇党委

中共肃北县委书记席忠平

　　全市基层党建工作述职评议中,领导点评问题3个,自己查摆问题4个,经梳理整合为5个问题。

　　1.基层党建工作责任落实不够到位,压力传导不够,抓基层党建的措施还不够严格有力。

　　整改措施:(1)强化思想政治自觉。通过“富民兴陇”专题讲座、“雪域先锋”讲堂、中心组学习等形式,增强党员干部特别是各级党组织负责人抓党建的政治自觉和思想自觉,牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职”的理念,带头自觉履行抓基层党建“第一责任人”职责。(2)强化主体责任落实。县委常委会每年专题研究基层党建工作不少于6次,县委主要领导每季度深入乡镇、村(社区)开展1次党建工作调研督查,县级领导每年深入党建联系点开展调研督查工作不少于4次,切实把管党治党责任落到实处,充分激发基层党组织末梢神经活力。(3)强化党建工作目标管理。坚持每季度听取汇报、分析研判、督促检查一次基层党建工作,每半年述职评议一次,并采取排名通报、诫勉约谈等形式,传导压力、追责问责,推动基层党建各项任务全面落实。进一步完善县管领导班子和领导干部政绩考核评价体系,对各级党委书记的考核首先看抓党建的实绩,并把考核结果作为干部选拔任用、调整交流、评优树模的重要依据。

　　整改时限:常态开展,贯穿全年

　　整改主要责任人:席忠平

　　整改相关责任人:朱建军、卢万鹏

　　整改责任单位:县委组织部、各乡镇党委、县直部门各党(工)委

　　2.一些基层干部宗旨观念不强,党组织服务群众意识还不强。

　　整改措施:(1)结合县乡换届工作,深入开展“两学一做”学习教育,切实加强基层干部的党性教育和宗旨观念培育。分类分层对乡镇党委书记、村(社区)干部、大学生村官开展培训,全年培训500人次以上,实现基层干部培训全覆盖,进一步提高基层干部服务牧农村发展和带领群众致富的能力。(2)在村、社区全面开展党员干部为民服务代理制和“民情流水线”“四个五”工作法,促进窗口单位和服务行业规范化建设。(3)健全监管制度,采取教育引导、制度约束、关爱激励、明察暗访等形式,增强乡村干部的宗旨意识和服务意识。加大村干部在岗情况的督促检查,坚决纠正部分村干部“走读”行为和服务群众优亲厚友现象。(4)广泛推行“一线工作法”和“共产党员义务日”活动,积极引导党员开展在职党员到社区报到,认领岗位,参加党员帮教小组、党员便民服务志愿队,联系服务群众活动,为社区居民帮办实事。

　　整改时限:2016年10月底前完成并常态开展

　　整改主要责任人:席忠平

　　整改相关责任人:朱建军、卢万鹏

　　整改责任单位:县委组织部、县委党校、各乡镇党委、县直部门各党(工)委

　　3.牧农民党员教育管理方式相对单一,党员日常教育管理刚性约束不强,党员先锋作用发挥还不充分。

　　整改措施:(1)探索创新城乡一体化党建发展新模式,大力推行“走下去讲学、马背上送学、蒙古包讲学”的牧农村党员教育培训模式,对牧农村青年党员开展理想信念教育,全年开展各类基层村干部能力素质提升培训班不少于8期,培训党员干部不少于1200人次。(2)全面落实《处置不合格党员暂行办法》和《流动党员教育管理办法》,认真组织开展牧农村无职党员设岗定责工作,力争80%以上的牧农村无职党员进行设岗定责。(3)严格执行党员承诺践诺争星管理制度,将党员的日常行为表现、参加党组织活动情况等进行全程纪实并量化打分,在其所属党组织进行公示,不断促进党员干部立足岗位为民服务、锻炼成长,实现党员作用发挥经常化。

　　整改时限:2016年10月底前完成并常态开展

　　整改主要责任人:席忠平

　　整改相关责任人:朱建军、卢万鹏

　　整改责任单位:县委组织部、各乡镇党委、县直部门各党(工)委

　　4.对开展的党建工作深度挖掘、总结提炼还不够,宣传推广力度不大,一些好的经验做法没有形成辐射带动效应。

　　整改措施:(1)进一步深化总结提炼基层党建工作好经验好做法,大力推行城乡党建一体化、“四个五”工作法及“警官任村官”“喝茶日记”“干群夜谈”等工作法,并通过各类媒体进行广泛宣传,发挥“比、学、赶、帮、超”的辐射带动作用。(2)探索挖掘先锋引领、牧农民党员教育、服务型党组织建设、社区为民服务等方面的经验做法。近期,主要做好盐池湾乡“三型四全”服务型党组织典型经验的总结提升工作。(3)按照“五个好”和“五个一”标准,坚持把培育新亮点与巩固老典型结合起来,分领域、分层次培育创建5个左右可看、可听、可学的党建示范点,确保示范点“立得住”“叫得响”“带得动”。

　　整改时限:2016年10月底前完成并常态开展

　　整改主要责任人:席忠平

　　整改相关责任人:朱建军、卢万鹏

　　整改责任单位:县委组织部、各乡镇党委、县直部门各党(工)委

　　5.探索创新力度还不够大,对一些新的精神、新的要求领会把握不够,新的重点、新的难点突破用力还不够足,思考得还不够深,思路还不够宽。

　　整改措施:(1)党委专题研究党建工作思路,学习领会中央和省、市委关于从严治党的新精神、新要求,切实找准上级精神和我县基层党建工作的结合点；(2)把群众认可、实绩突出,经验可复制、可借鉴、可推广的经验做法总结出来,不断丰富完善,形成推动党建工作科学发展的长效机制。(3)积极探索新常态下促进党的建设的措施和途径,深化党的建设制度改革,创新党建工作机制、拓展党建工作领域、改进党建工作方法,使党的基层组织和党员队伍始终充满生机与活力。

　　整改时限:常态开展,贯穿全年

　　整改主要责任人:席忠平

　　整改相关责任人:朱建军、卢万鹏

　　整改责任单位:县委组织部、各乡镇党委、县直部门各党(工)委

中共阿克塞县委书记任晓敏

　　全市基层党建工作述职评议中,领导点评问题3个,自己查摆问题4个,经梳理整合为6个问题。

　　1.压力传导还不够严。

　　整改措施:(1)严格落实基层党建联系点制度、考核督查制度和党组织书记抓基层党建工作述职评议制度,逐步形成“3321”党建责任落实机制,即县级领导、县委组织部干部、党(工)委班子成员三级联动,各联系包挂好、中、差三个基层党组织。每两个月对党建责任落实情况进行一次督查通报。每年进行1次基层党组织述职评议考核。(2)严格按照考核权重50%的比例对基层党建进行量化考核,强化考核结果的运用,党建考核结果排名靠后的党组织按10%的比例纳入软弱涣散党组织进行集中整顿。2016年5月底前完成软弱涣散党支部的整顿转化任务。(3)层层细化明确党组织抓党建责任清单,强化调研督查、工作通报、个别约谈、分析研判制度落实,推动党组织书记履行第一责任人的责任,推动班子成员履行“一岗双责”,落实好分管领域党建工作的责任。

　　整改时限:2016年12月

　　整改主要责任人:任晓敏

　　整改相关责任人:王红霞、银雁、石怀玺

　　整改责任单位:县委办、县纪委、县委组织部、各乡镇党委、县直部门各党(工)委

　　2.精力投入还不够足。

　　整改措施:(1)每季度主持召开1次党建工作领导小组会或党建工作座谈会,每年主持召开4次以上县委常委会专题研究基层党建工作。(2)增强责任担当意识,切实把基层党建工作摆在更加突出的位置,重点抓好工作部署、责任分解、投入保障、考核评价、督促检查等工作。坚持走基层常态化,年内带头走遍全县11个行政村,到机关、企业等单位开展党建专题调研10次以上,至少普遍与县级领导干部、各党(工)委书记和党政部门党组织书记开展谈心谈话1次以上。(3)坚持问题导向,着力促进重心下移、力量下沉、资源下放,全年协调解决各领域党建突出问题不少于6件。

　　整改时限:2016年12月

　　整改主要责任人:任晓敏

　　整改相关责任人:王红霞、银雁、石怀玺

　　整改责任单位:县委办、县纪委、县委组织部、各乡镇党委、县直部门各党(工)委

　　3.破解难题还不够实。

　　整改措施:(1)坚持全县党建“一盘棋”,积极推行“村企联建”“村居联建”和“村与机关单位联建”党组织,形成“以县委为核心,以乡镇、社区为基点,以农牧村、机关单位、行业协会党组织为支撑”的区域化组织架构。(2)深入开展“两学一做”专题教育,巩固扩展教育实践活动和“三严三实”专题教育成果,全面提升基层党组织和党员干部服务发展、服务群众的能力。立足牧区实际,组建“牧区马背服务队”,定期深入一线开展服务。将城市社区党组织网格化管理的先进理念“嫁接”到农牧村基层组织,全面实施农牧村“党员中心户”制度,逐步形成以“牧区服务驿站为枢纽、城乡马背服务队为主体、党员学习红书包为媒介、喝茶日记工作法为手段、党员中心户为节点、牧民群众为终端”的“牧区服务流水线”,切实将服务链条延伸到牧业一线“最后一公里”。(3)构建阵地、信息、技术等城乡党建资源共享体系,城乡组织阵地资源相互无偿使用,提高城乡党组织活动阵地利用率；建立城乡党建信息互动平台,开展城乡党员交流互动,提高城乡基层党员干部的实用技能和实践水平。(4)继续推进在职党员入社区服务居民群众工作,通过积分制管理、网络化管理和社区与所在单位双重管理,充分发挥在职党员作用。加强城乡党组织之间的工作联系和支持配合,通过城市党员下乡、农牧村党员进城过组织生活,在开放、联动的组织生活中增进城乡党建融合。

　　整改时限:2016年12月

　　整改主要责任人:任晓敏

　　整改相关责任人:王红霞、银雁

　　整改责任单位:县委组织部、县财政局、各乡镇党委、县直部门各党(工)委

　　4.党建保障方面还不够有力。

　　整改措施:(1)强化组织保障。研究制定符合县情实际的干部队伍建设五年规划,加大“三方面”干部培养选拔力度,健全后备干部培养机制,优化领导班子和干部队伍结构。(2)强化经费保障。重点做好基层党组织和党员组织活动、教育培训、工资报酬、养老保险、生活补助、阵地建设等经费的保障落实。建立村级集体经济扶持资金,鼓励能人带动发展壮大农畜产业,拓宽村集体经济收入来源。坚持足额落实办公经费,全面保障乡镇每年50万元、村每年5万元、社区每年10万元的工作及服务群众经费。完善阵地建设财政配套保障机制,武装提升党组织活动阵地8个,改建高标准社区活动阵地1个,新培育党建示范点6个。(3)强化政策保障。认真落实省委“两个20%”政策,提高乡镇干部经济待遇和公务员年度考核优秀等次比例,增加党建保障经费,按照每年不低于20%的比例提高村干部报酬水平,村干部年均报酬达到2万元以上。加大人才开发投入,对高层次急需紧缺人才制定出台住房保障、职级待遇、工资待遇等方面的优惠政策。

　　整改时限:2016年12月

　　整改主要责任人:任晓敏

　　整改相关责任人:王红霞、银雁

　　整改责任单位:县委组织部、县财政局、各乡镇党委、县直部门各党(工)委

　　5.党建服务经济的效果不明显。

　　整改措施:(1)制定《关于深化草原先锋引领行动、助推全面小康建设的实施意见》,加大政策资金技术扶持力度,年内培树先锋富民示范户20户、先锋富民产业基地5个、党员先锋岗50个、创建优质服务窗口10个,充分发挥党组织和党员在推动中心工作中的标杆和先锋作用,形成先锋引领经济社会全面发展的良好局面。(2)依托特色林果、绿色畜产品加工,设施种植养殖产业,加大村级党组织领办创办专业合作组织扶持力度,示范引领农牧业产业发展。(3)持续推进服务型党组织建设。制定出台加强农牧村(社区)、社会组织、非公组织基层党建工作意见,促进全县基层党建均衡发展。建立县、乡、村、牧业一线四级党员服务站点,培育党员中心户60个,形成完备的农牧村服务链条。试行党员学习教育积分制管理,进一步强化党员监督管理。(4)拓宽人才引进渠道。健全完善引才机制,注重加强本土人才培养,探索与高等院校合作培养本土人才的模式,逐步实现人才引进本土化。

　　整改时限:2016年12月

　　整改主要责任人:任晓敏

　　整改相关责任人:王红霞、银雁、石怀玺

　　整改责任单位:县委组织部、各乡镇党委、县直机关工委、县非公企业党工委、社会组织党工委

　　6.解决党建突出问题督导不够。

　　整改措施:(1)切实发挥党建第一责任人职责,着力解决基层党组织活动经费少、活动场地小、服务水平不高、统筹发展不协调等突出问题。(2)每季度对基层党建工作开展一次分析研判,对突出问题及时进行研究解决。(3)完善党建考核机制,对县级领导及乡镇、部门负责人抓党建工作实行动态跟踪管理,坚持开展党建经常性督查指导工作,落实党建工作督查机制,每两月进行一次工作督查通报,定期听取工作汇报,对工作滞后的单位负责人由县委主要领导进行约谈,责令限期整改。

　　整改时限:2016年12月

　　整改主要责任人:任晓敏

　　整改相关责任人:王红霞、银雁、石怀玺

　　整改责任单位:县委组织部、各乡镇党委、县直机关工委、县非公企业党工委、社会组织党工委

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