0—3岁托育机构市场发展滞后原因的研究作者：许晨 朱曹婧 业蕾 颜琪 肖杨慧来源：《世界家苑·学术》2018年第09期
摘 要：在全面二孩政策下，社会对0至3岁托育机构的需求更加突出，我国累积生育需求集中释放，出生人口达到2000年以来最高峰，而目前国内的托儿托育机构在0至3岁的幼儿领域涉及甚浅。生育服务需求与供给之间的矛盾突显，迫切等待解决。笔者以南京地区为例，通过供给、需求两方面进行分析、对比，挖掘0-3岁托育机构发展受阻的深层原因，并据此提出合理化建议。
关键词：托育机构；幼儿教育；服务
一、0-3岁托育机构发展现存问题
（一）私人托儿机构资质不足，正规托儿机构缺失
面对较大的托育需求，一些有办园、办所经验的专业人员和拥有资金能力的市场主体希望创办专门的托儿所，提供正规、专业的托育服务，但因缺乏法律法规、主管部门、准入机制及标准，往往进入无门，有心有力却无用武之地。与此同时，没有制度约束，没有充足监管，没有政府扶持的私人托儿机构也多是家庭开办，或没有准入门槛，聘请的也是没有教育资质的保育员或保姆，甚至是普通的家庭妇女。在这种情况下只能满足孩子的温饱和基础照顾，难以做到智力开发、综合素质培养的要求。
（二）保健人员、医护人员配比不足，卫生状况堪忧
托幼机构是学龄前儿童集居的生活环境，因儿童发育特点和集聚特性，也是儿童常见病和传染性疾病的高发环境。因此，《托儿所幼儿园卫生保健管理办法》和《托儿所幼儿园卫生保健工作规范》中均对托幼机构的卫生保健工作提出了全面要求，包括体格锻炼、膳食管理、常见病和传染病防控、健康管理、伤害预防等各项服务，是儿童保健工作的重要组成部分，全面保障了集体生活儿童的健康和发展。
（三）缺乏科学的管理制度模型借鉴
由于我国大陆目前0-3歲正规科学的托育机构几乎为空白，因此缺少相应的模式可以借鉴或相应的经验可以吸取。师生比、管理时间、饮食安排、活动设计、成本控制、收费标准等都无据可依，又没有政府的许可和支持，全靠摸索，而摸索有巨大的不确定性，也会带来难以估量的成本。
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