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积石山县水资源开发利用的现状及建议

发布时间：2023-01-19 15:11:56 来源：文档文库

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第２８卷第５期　２０１２年３月　甘肃科技　Ｇａｎｓｕ　Ｓｃｉｅｎｃｅ　ａｎｄ　Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ　，０Ｚ．２８Ⅳ０．５　Ｍａｒ．　２０１２　积石山县水资源开发利用的现状及建议　王生岗　（甘肃省积石山县引水工程建设管理局，甘肃积石山７３１７００）　摘要：积石山县地处甘肃省西南部，降水稀少，旱情逐年加剧，导致井泉枯竭，水窖无水可蓄，严重影响着当地人民　群众的生产生活，极大地制约着积石山县社会经济的发展。就该地区水资源开发利用现状、水资源供需等方面存在　的突出问题作了较详细的探究，并对该地区今后合理利用有限的水资源提出了一些对策和建议。　关键词：积石山县；水资源；现状；建议　中图分类号：ＴＶ２１３　积石山保安族东乡族撒拉族自治县是１９８１年　成立的甘肃省唯一的多民族自治县，也是国列省扶　河供水１８０４．４４万ｍ　，占总供水量的４７．９０％。因　此，从现状供水工程供水结构可以看出，受水区内现　扶贫开发重点县，位于甘肃省西南部、临夏回族自治　州西北的小积石山东麓，西北与青海省循化县、民和　县接壤，全县土地总面积９１０ｋｍ　。　至２０１０年底，全县总人口２５．７６万人（包括流　动人口１．７１万人），其中：农村人口１９．５２万人，城　镇人口４．５３万人。有保安、东乡、撒拉、回、土、藏、　维吾尔、羌、蒙古等ｌＯ个少数民族，少数民族人口占　总人口的５３．７％。积石山县同时也是全国唯一的　保安族聚居地，保安族人口占全国保安族总人数的　９５％以上。　状供水以地表供水为主，在地表供水中，又以引提水　工程供水为主，且黄河供水占总供水量的近一半。　１．２用水量现状　２０１０年受水区总用水量３７６７．１万ｍ　，其中：农　村生活用水量２７１．６７万ｍ　，占７．２ｌ％；乡镇生活用　水量６５．２７万ｍ　，占１．７３％；县城生活用水量　１２３．６４万ｍ　，占３．２８％；集中养殖用水１０１．０１万　ｍ　，占２．６８％；工业用水量９３．５２万ｍ　，占２．４８％；　农业灌溉用水量３１１１．９８万ｍ　，占总用水量的　８２．６ｌ％；因此，受水区现状用水多数是农业灌溉用　水。　１．３耗水量现状　全县地势西高东低，地形复杂，群峰耸列，河谷　纵横，山川Ｉ相间，地势高而切割深邃，属高原浅山丘　陵区。区域内水资源全部由降水补给，自产水资源　总量１．４５亿ｍ。，其中地表水资源量１．４０亿ｍ。，与　地表水不重复的地下水资源量０．０５亿ｍ　。水资源　可利用总量０．２２亿ｍ。，其中地表水可利用量０．２０　各部门耗水量主要依据《甘肃省２０１０年水资源　公报》等分析确定。根据统计分析，２０１０年社会经　济总耗水量为２６１１．３２万ｍ。，耗水率为６９．２％，其　中：农业灌溉耗水量２ｌ１６．１５万ｍ　，占总耗水量的　亿ｍ。，地下水可开采量０．０２亿ｍ　。当地水资源具　８１．０４％；非农业耗水量４９５．１７万ｍ　，占总耗水量　　有总量少、时空分布不均、河川径流丰枯悬殊、年际　的１８．９６％。变化大、开发利用困难的特点。　１．４积石山县用水水平　积石山地区人均水资源占有量６０９ｍ。，约为甘　１　水资源开发利用现状　１．１供水量现状　肃省人均占有量的２／３。但可利用量人均仅８５ｍ　。　按照农村人饮安全供水标准，２０１０年底，农村安全　饮水不达标人数ｌ０．３２万人，占全县农村总人口的　５２．８８％。　积石山县农业灌溉工程主要为小型引水及提水　工程，根据对全县供用水调查，２０１０年各类供水工　程总供水量３７６７．１万ｍ　，其中：地表水供水量　３７１０．３７万ｍ　，占总供水量的９８．４９％；地下水供水　量为５６．７３万ｍ　，占总供水量的１．５１％。在地表水　供水中，引提水工程供水３６７４．６８万ｍ。，占　９９．ｏ４％；集雨工程供水３５．６９万ｍ。，占０．９６％。黄　区域内工业用水户主要包括保安腰刀、新兴药　材生产、淀粉加工等。多数企业属近几年新建企业，　受水资源条件限制，受水区工业企业少，规模小，且　多为季节性生产，工业用水量也少。受产业结构及　工艺水平限制，节水水平也不高，工业用水的设备、　
第５期　王生岗：积石山县水资源开发利用的现状及建议　７　工艺相对落后，对节水的技术改造投入偏低。据统　计，万元增加值取用新鲜水量９５ｍ。，重复利用率约　３０％，因总用水量小节水潜力不大。　受水区现状有效灌溉面积０．６９万ｈｍ　，实灌面　地表水的过度引用和遏制地下水的持续下降，逐步　改善当地的生态环境。同时通过发展一部分经济　林，增加林草种植比例，提高森林比例和地表覆盖　度，在解决薪炭问题的同时有利于生态环境的保护。　积０．４３万ｈｍ　，受水资源条件所限，４０％的有效面　积不能灌溉，且山水灌区不能适时适量灌溉。现状　黄河灌区灌溉定额５２０５ｍ　／ｈｍ　，山水灌区仅　３３００ｍ　／ｈｍ　。现状各工程综合灌溉水利用系数约　为０．５８。　１．５总体评价　当地水资源量少且可利用的水资源十分有限，　通过节水和挖潜，已不能满足当地经济社会发展对　水资源的基本需求，进一步地开发利用只能导致该　地区生态环境更加严重的恶化。　２积石山县水利工程建设的必要性　２．１　积石山县水利工程是民生水利工程　积石山县居民生活用水比较缺乏，农村饮水不　安全人口达到ｌＯ．３２万人，占农村总人口１９．５２万　的５３％。现状６０％的农村居民采用集雨水窖和井　水泉水补水解决生活用水。近年来，该地区积极采　取各种措施并相继建设了部分人饮供水工程，但因　水源少，来水量严重不足，人饮工程解决范围十分有　限，供水标准也很低。　积石山引水工程的建设可彻底解决该地区缺水　的被动局面，为当地群众的生产生活提供了便利条　件，是人民殷切期盼的水源工程，是功在当代、利在　千秋的“德政工程”、“民心工程”；将彻底解决该地　区人民群众的缺水问题，为该地区的经济和社会可　持续发展提供水资源支撑，是积石山县少数民族地　区最大的民生水利工程。　２．２积石山县水利工程是改善生态环境的重大工　程　水不仅是干旱区绿洲生态系统构成、发展和稳　定的基础，而且也是干旱区关键的生态环境因　子　。该地区属高原浅山丘陵区，流域内降水时空　分布极不均匀，７—９月降水量占全年降水量的　６０％，且降雨时间集中，多为暴雨洪水，泥沙夹杂块　石甚至巨石奔泻而来，山洪灾害频发，水土流失严　重，区域生态环境十分脆弱。之所以这样，是由于在　经济和自然资源开发过程中，对水资源开发利用缺　乏全局的、长远的保护生态平衡思想的结果－２　Ｊ。　兴建积石山引水工程为受水区提供必需的生活　生产用水，可以大大改善当地水资源利用状况，改善　积石山引水工程是积石山县改善生态环境的重大工　程，工程的建设可以彻底改变该地区人民群众的生　产生活条件，有利于促进该区域人口、资源、环境的　协调发展。　２．３积石山县水利工程是积石山县社会经济发展　的可靠水源工程　水资源具有很大的使用价值，关系着一个地区　社会经济的兴衰　Ｊ。积石山县是国家扶贫重点县，　多年来在各级党和政府的支持下，积石山县先后实　施了北部、中部、南部人畜饮水解困和农村饮水安全　工程及大河家、吹麻滩、刘集灌区改扩建和小型电力　提灌工程，农田实灌面积达到０．４３万ｈｍ　，１５．３６万　群众的饮水问题在一定程度上得到解决。但受沟道　径流量小、降水时空分布不均、取水方式多为截引工　程等不利因素的影响，经济社会各项指标均处于很　低的水平，城镇化发展水平不高，工业发展严重受　限，大部分地区仍然广种薄收、靠天吃饭，部分以前　曾经的灌区，现多已失灌，部分地区口粮仍然紧张，　扶贫攻坚的任务极其艰巨。　积石山引水工程将大大缓解积石山县的缺水状　况，满足城乡居民生活用水，有力地加快城镇化进　程，不断健全城镇的综合服务功能，增强城镇经济社　会发展的后劲；规划至２０３０年，城市化水平将由现　状的２４％提高到４９％，工程对城市化的进程起到明　显的推动作用；工程还可以促进该地区工业经济的　快速发展，对该地区传统产业的做大、做强和优化升　级提供良好的水资源条件，也为培育积石山县新的　产业奠定基础。改善经济林灌溉面积２万亩，可改　善该地区的农业生产条件，并通过产业结构的调整，　增加经济作物的种植面积，提高农业产出，增加农民　收人。有利于促进农村经济的快速发展。积石山引　水工程的实施，将使群众饮水困难问题得到彻底解　决，促进农业增产、农民增收，极大地改善群众生产　生活条件，提升老百姓自我发展和脱贫致富的信心，　加快各族群众脱贫致富步伐和全面建设小康社会的　进程。　２．４有利于促进社会的稳定和民族的团结　积石山县是个多民族、多宗教、多教派并存的地　方，维护各民族的大团结，促进各民族的大发展，始　终是当地政府各项工作的重中之重。近年来，随着　
８　甘肃科技　第２８卷　人口的增加和社会经济的发展，区内用水量大幅度　增加，城镇生活、农村生活、工业以及农业灌溉供需　矛盾十分突出，非农业和农业灌溉行业间挣水、上下　游抢水，因水械斗事件时有发生，已严重影响了社会　的安定和民族的团结。实施积石山引水工程不仅能　有效解决涉及各民族群众切身利益的吃水、灌溉等　问题，还将有力地促进各民族互相包容、和谐相处，　对促进民族地区经济社会的繁荣发展，维护各民族　４水资源开发利用的对策和建议　水资源是该地区生态经济的最重要组成部分，　区内可供使用的水资源极具稀缺性与不可替代性，　水资源的可持续性是该区社会经济和生态环境可持　续发展的核心。根据积石山县水资源开发利用现状　和产生问题，要想有效地改善日益突出的水资源供　需矛盾对社会经济发展的制约以及使生态境继续恶　化的趋势，提高水资源的承载能力，就必须加强水资　共同利益和社会的和谐稳定，具有十分重要的作用。　２．５积石山县的发展在很大程度上代表着保安族、　撒拉族两个民族的发展程度　认真贯彻落实《国务院办公厅关于进一步支持　甘肃经济社会发展的若干意见》（国办发［２０１０］２９　号）、《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决　定》（２０１１年中央一号文件）和温家宝总理在２０１１　年“两会”上关于积石山引水工程的重要批示的精　神。积石山县是保安族、撒拉族等少数民族的集中　聚居地，积石山县的发展在很大程度上代表着保安　族、撒拉族两个民族的发展程度。正如温总理所讲，　实施积石峡引水工程，不仅是解决了一个县的问题，　更重要的是解决了两个民族的问题。　综上所述，积石山引水工程是实现积石山县水　资源优化配置、促进地区经济可持续发展及人民脱　贫致富的重要水利基础设施，具有良好的经济效益、　社会效益和环境效益。积石山县水利工程的建设对　改善当地群众的生产、生活条件，保障供水安全，提　高生活水平，促进当地经济社会可持续发展，构建社　会主义和谐社会具有重要意义。因此，兴建积石山　引水工程是十分必要的和迫切的。　３水利工程建设存在的问题及可行性　分析　施工过程中的“三废”排放，工程临时占地，施　工开挖，搅拌砼，车辆往返及施工机械产生的噪音、　扬尘，对工程区的水体、大气、声环境都会造成污染；　施工开挖、弃渣会造成新的水土流失；管道工程，施　工道路建设，会造成植被破坏，影响生态平衡。　根据对积石山供水工程对环境影响的分析，在　供水区管线穿越及蓄水池等工程占地范围内，无生　态环境敏感点，工程建设对环境的有利影响大于不　利影响，无制约工程建设的环境制约因素，只要按照　国家建设项目环境保护的要求，认真落实本工程的　环境保护措施，从环境保护角度考虑本工程是可行　的。　源管理。水资源现代化管理的关键是要用科学方法　和现代技术手段，按可持续性发展方针　Ｊ，对全省　的水资源进行统筹规划　４．１　坚持以人为本。统筹城乡发展的原则　在统筹城乡发展的前提下，优先保障城乡居民　生活用水安全，合理安排工业、生态和农业用水。受　水区是我国最为贫困地区之一，水资源配置的基本　任务是以水资源的可持续利用，保障该地区全面建　设小康社会总体目标实现。　４．２坚持节水优先。治污为本的原则　要把节水作为一项国策，大力宣传节水的意义，　加强全民节水的意识，把节水意识与经济社会的可　持续发展结合起来。首先，推行水资源市场化，是推　动节水的重要措施。水资源是国有自然资源，水资　源对于使用者来说是商品，应当有偿使用。要利用　经济杠杆激励水资源的节约利用。其次，大力提倡　污水资源化，提倡清洁生产，减少用水。污水资源化　一方面可以减少环境污染，另一方面也可提高水的　利用率，也就是增加新的水资源量。进行污水处理　和再生水的利用，可实现水资源利用的良性循环。　第三，加大农业、工业等方面生产过程中的节水科技　投入，积极推广行之有效的节水措施、方法和生产经　验。　４．３　实现多种水源联合调配的原则　联合调配当地地表水、当地地下水、外调水和经　处理后回用的污废水等，提高水资源的承载能力。　在通过分析现状供水情况的前提下，基本维持现状　当地水供水量，不足的部分由外调水解决。　４．４统筹兼顾水资源配置的经济性与公益性　受水区经济社会发展水平较低，又因自然地理　条件差，水资源利用的经济效果相对较低，但本地区　贫困人口比例大，人畜饮水困难、粮食不能完全自　给，脱贫和全面小康社会建设任务艰巨。统筹兼顾　水资源配置的公益性与经济性，优化水资源配置方　案，充分提高水资源利用效益。　（下转第ｌ９页）　

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