++局推进“两学一做”学习教育
常态化制度化实施方案
为贯彻落实党的十八届六中全会精神和习近平总书记关于“两学一做”学习教育常态化制度化的重要指示精神，持续推动全市++部门全面从严治党突出“关键少数”并向基层延伸，保证广大党员以身作则发挥先锋模范作用，根据中共中央办公厅印发的《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》要求，制定如下实施方案。
一、从讲政治的高度充分认识推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重大意义 党章是管党治党的总章程，党规是党员思想和行为的具体遵循。
习近平总书记系列重要讲话是中国特色社会主义理论体系最新成果，是当代中国马克思主义最新发展，是我们党推进具有许多新的历史特点的伟大斗争、党的建设新的伟大工程、中国特色社会主义伟大事业的强大思想武器，是各级党组织和全体党员必须始终坚持的行动指南。做合格党员是对每名党员的基本要求。
实践证明，开展“两学一做”学习教育，是坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合的有力抓手，是不断加强党的思想政治建设的有效途径，为新形势下落实全面从严治党要求积累了成功经验。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，对于进一步用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党，加强和规范党内政治生活，保持党的先进性和纯洁性，增强党的生机活力，确保全党2 — 更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，激励全党为实现崇高理想和宏伟目标而不懈奋斗，不断开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的意义。
二、总体要求
推动“两学一做”学习教育常态化制度化，首要任务是加强思想教育，具体目标是：做到“四个坚持”，即坚持用党章党规规范党组织和党员行为，坚持用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，坚持学思践悟、知行合一，坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效。达到“三个增强”，即不断增强党组织和党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。实现“三个确保”，即确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用，确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用，确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用。提供“一个保证”，即为全面推进++++事业改革发展和++现代化建设提供坚强有力的组织保证。
三、基本内容和目标任务
（一）在“学”上深化拓展。
全市++部门各级党组织要把学习党章党规作为“基础课”，学习习近平总书记系列重要讲话精神作为“必修课”，坚持以“三会一课”为基本制度，以党支部为基本单位，坚持把学习教育融入日常、抓在经常，防止和克服紧一阵松一阵、表面化形式化、学习教育与思想工作实际“两张皮”等不良倾向。
1.明确学习内容。
全市++部门各级党组织要认真制订年度学习计划，明确具体的学习内容、学习任务和学习方式，组织党员干部定期开展学习。党员领导干部要根据自身实际制定个人自学计划,每年完成规定的学习任务。重点抓好以下几个方面主要内容
的学习。一是认真学习党章党规党纪；二是深入学习习近平总书记系列重要讲话和治国理政新理念新思想新战略；三是深入学习党的十八届六中全会、中纪委七次全会和党的十九大、省十三次党代会精神；四是认真学习中央、省委、市委关于全面从严管党治党的各项决策部署;五是认真学习党建工作相关规章制度；六是学习++业务、法律、科技、文化、管理等新知识。
2.创新学习方式。全市++部门各级党组织要积极适应党员工作学习生活方式的变化，开展方法灵活、形式多样的学习教育，点燃党员学习的激情，实现学习教育的“保温”和“保鲜”。要在组织党员干部读原著、学原文、悟原理的基础上，不断强化“三会一课”的思想教育功能，突出政治学习和教育，突出党性锻炼，针对党员思想工作实际，确定“三会一课”的主题和具体方式，做到形式多样、氛围庄重。要积极组织开展党支部主题党日活动。要善于运用专家解读、警示教育、党建APP、微博、微信、知识竞赛、以考促学等形式扩大学习覆盖面，增强学习效果。
3.强化学习措施。
党员领导干部在学习教育中要以身作则、当好表率，坚持高标准、严要求。要坚持自觉以普通身份参加所在党支部的学习、研讨和组织生活。党的十九大、省++次党代会
召开后和“七一”前后，党员领导干部要为所在支部和联系村党员分别上一次党课，党课内容要贴近党员、贴近工作实际。各级党组织要认真研究制定党员学习考勤考核、学习情况报告等制度，采取硬性措施，规范理论学习。同时，制定严格的考核内容和简便易行的方法，坚持每年对所属党支部和党员干部学习情况逐个进行考评，考核学习时间、学习内容落实情况，考核对规定学习内容的理解和掌握情况，以考核查学、以考核导学、以考核促学。
（二）在“做”上深化拓展。
要引导党员坚持学做互进、知行合一，坚持问题导向，切实把自己的思想和工作摆进去，及时修正错误、改进提高，做到“四个合格”。
1.坚持经常查找解决问题。要坚持学做结合，突出针对性，敢于直面问题，勇于自我革命，把查找解决问题作为“两学一做”学习教育的规定要求。党员要认真对照党章党规，对照系列讲话，对照先进典型，分析查找理想信念是否坚定、对党是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明、是否做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，着力解决党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题。各级党组织要分析查找是否认真落实全面从严治党主体责任，是否坚决执行党的理论和路线方针政策，是否认真坚持民主集中制，着力解决党建工作“灯下黑”、管党治党宽松软等问题。要分析查找组织生活是否经常、严肃、认真，党员教育管理监督是否严格、规范，团结教育服务群众是否有力、到位，着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。要针对存在问题，建立问题清单 和整改清单，切实抓好整改落实。同时，突出问题导向，建立完善及时发现和解决问题的有效机制，推动各级党组织和党员依靠自身力量修正错误、改进提高。
2.引导党员做到“四个合格”。政治合格方面，做到坚定理想信念，站稳政治立场，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，做政治上的明白人。执行纪律合格方面，做到严守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩，坚决维护法规制度的严肃性和权威性，自觉接受组织和群众监督，做到心存敬畏、言有所戒、行有所止。品德合格方面，做到明大德、守公德、严私德。大力弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等共产党人价值观，带头践行社会主义核心价值观，保持健康的生活情趣和高尚的道德情操，永葆共产党人的政治本色。发挥作用合格方面，做到牢记党的根本宗旨，保持干事创业的精气神，爱岗敬业、履职尽责，服务群众、奉献社会，敢担当、敢负责、敢作为，做到平常时候看得出来、关键时刻冲得上去，发挥共产党员先锋模
范作用。
四、推进方式和主要措施
（一）加强党支部建设。要把党支部建设作为最重要的基本建设，充分发挥党支部的主体作用和主观能动性，使党支部真正成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。要严格落实党组织换届选举、党费收缴等重点任务。充分发挥“两学一做”学习教育常态化制度化的带动效应，加强党支部党建工作薄弱环节，定期梳理分析工作短板，研究确定重点工作任务，集中力量攻坚克难。要把党支部建设工作与基层党组织规范化建设结合起来，按照规范化建设要求，融入“两学一做”学习教育新要求、新内容，充分发挥战斗堡垒作用。对于支部建设中好的经验做法要注意形成制度并常态执行。
（二）严格规范党内政治生活。要严格落实党员领导干部参加民主生活会、组织生活会备案、报告制度，扎实开展“三会一课”、谈心谈话、民主评议党员、主题党日活动，推动党内政治生活常态化、制度化。要充分调动党支部积极性主动性创造性，探索创新开展党内政治生活的有效形式和载体，找准着力点，找准符合++工作实际和党员需求的活动内容和形式，增强组织生活的吸引力、感染力和凝聚力，增强组织生活的实际效果。
（三）扎实组织开展主题实践活动。要把“两学一做”学习教育与开展“讲政治、强党性、比贡献”主题实践活动结合起来，进一步明确主题实践活动目标任务，严格落实“政治合格大讨论”、“党的组织生活规范年”、“服务发展比贡献”等活动内容、配套制度和措施要求，教育引导广大党员干部进一步增强“四个意识”，自觉接受党组织教育管理，认真履行党员义务，推动“两学一做”学习教育常态化、制度化，使全面从严治党要求落地生根。
（四）积极开展“五好”党支部创建和“三亮三比”行动。要坚持政治功能与服务功能相统一，结合“讲政治、强党性、比贡献”主题实践活动，扎实开展“支部班子好、党员管理好、组 织生活好、制度落实好、作用发挥好”的“五好”党支部创建。要以党支部或党小组为单位，开展亮身份、亮职责、亮承诺和比服务、比效率、比质量“三亮三比”行动，促使党支部、党员自觉践行“合格”标准，推动“两个作用”的发挥。党支部要围绕服务++事业改革发展、服务群众、服务党员作出承诺；党员要围绕立足岗位作出承诺。党员领导干部要带头承诺，在一定范围内公开，自觉接受监督。
（五）健全完善长效机制。坚持思想建党与制度治党相结合，认真贯彻落实党建工作各项制度，并结合工作实际，不断健全完善落实党建工作责任、规范党的组织活动、党员教育培训、开展争创活动、加强监督管理等党支部工作制度和长效机制，进一步巩固提升机关党建工作整体水平。
五、加强组织领导
（一）强化责任落实。全市++部门各级党组织要把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为全面从严治党的战略性、基础性工程，高度重视，精心组织，抓常抓细抓长。党组织严格履行主体责任，党组织书记要履行好第一责任人职责。领导班子成员要强化党政同责、一岗双责意识，切实肩负起分管领域主体责任。各县局党组要认真制定推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案。
（二）进一步强化督导考核。把组织开展“两学一做”学习教育情况纳入各级党组织党建工作考核的重要内容，每年结合总结、述职进行检查和评估，作为评判党组织和党组织书记履行管党治党责任情况的重要依据。要采取明察暗访、随机调研、自查抽查、现场观摩等方式，加强督促指导，及时发现解决问题。对重视程度不高、组织推动不力、搞形式走过场、工作落实不到位、成效不明显的，依照《中国共产党问责条例》和有关规定，严肃批评、追责问责。
（三）营造良好氛围。充分利用++++报、++++网站、++日报、++++微博、微信等媒体及时宣传“两学一做”学习教育的好做法好经验，加强舆论引导，在全市++部门营造推进“两学一做”学习教育常态化制度化的良好氛围。注重发现、培育和宣传先进典型，用身边人、身边事教育激励党员，让广大党员学有标杆、做有榜样，比学赶超，引导党员干部自觉学在深处、做在实处、走在前列。
各单位要及时将推进“两学一做”学习教育常态化制度化的情况报告市局党组党建工作领导小组办公室。
一、常用公文写作基础知识
什么是公文？
公文即公务文书，是党政机关、企事业单位、社会团体在进行公务活动时所使用的体式完整、内容系统的各种书面材料。
按使用范围划分，公文分为政务公文、专用公文、经济公文和日常事务类。
政务公文包含法定文种和非法定文种。法定文种即13类14种，命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。 非法定文种即9类14种，即计划、总结、调查报告、简报、讲话稿、提案、建议书、合同、聘书、章程、条例、规定、办法、电报
日常事务公文：包括规章制度、简报、计划、总结、演讲稿、述职报告、倡议书、建议书、挑战书、表扬信、感谢信、慰问信、聘书、请柬、证明、介绍信、启事等
经济公文：包括经济合同、市场调查报告、市场预测报告、经济活动分析报告、产销分析报告、质量分析报告、广告、意向书、商务说明书等
请示和报告有何区别？
一、内容不同。请示是一文一事，报告内容可广泛。
二、对象不同。请示只送一个领导机关，报告可多头主送。
三、处理方式不同。请示需要批复，报告一般不需要批复。
四、行文时间不同。请示是事先行文，报告可在事前、事中、事后行文
二、公文写作常用词语
按照：依照，据此办理。或用于上行文，表明开展某一工作的依据，例如“按照省委的要求……”或用于下行文，要求下级完成某一事项，例如“望各级党委，按照下列要求……”
遵照：遵命办理。
参照：参考、依照。例如“现将《关于开展优质服务活动的情况报告》印发给你们，请参照办理”。
照此：按这样去办。例如“同意所拟，望照此办理。”
颁布：颁发、宣布。多用于法律法令和行政法规的正式公布。
发布：公开宣布。侧重于法规、指示、通知等的正式公布。
公布：公开发布、宣布。 此布：在这里宣布。多用于布告的结尾，按照习惯应另起一行，左空两格，使用发布机关名称字号相同的大号字，以使醒目。
布置：对工作、活动作出具体的安排。
颁发：发布、授予。
颁行：颁布、施行。多用于政策法规的颁发与贯彻执行。例如“居民身份证，有公安机关负责颁行和管理。”
为：表示目的、原因的介词，多用于公文的开头，放在句子前面以构成目的句。例如“为保障民用航空器的安全，防止劫持、破坏民航飞机和破坏民用航空设备事件的发生，特通知如下”。
为了：与“为”的使用相同。例如“为了发扬党内民主，健全党内生活，保障党民权利的正常行使和不受侵犯，根据《中国共产党章程》，特制定本条例”。
为此：为了这个。多用于承接上文。例如“……为此，提出以下三点要求”。
为要：至为重要。例如“中央经济工作会议提出了发展经济的一系列重要措施，望各级党组织认真贯彻为要”。
为盼：十分盼望。例如“望速研究并即函复我局为盼”。
为荷：表示承情感谢的惯用语，常用于信函的文末。例如“兹介绍我局李小兵等三同志前去厂局参观学习，请予接洽为荷”。
期：从时间、期限长短上看。例如“全面开工已为期不远，请抓紧完成准备事宜”。
特：特地。常用于公文开头与主体之间的过渡。例如“特通知如下”、“特决定如下”、“特作如下决议”。
特此：特地在这里。多用于公文开头到主体之间的过渡，例如“特此通知如下”；另外也经常用于报告、决定、通知、指示等稳重的结尾，例如“特此报告。”
必须：表示在事实上、道理上必要，带有指令口气，一般用于下行文中讲主张、提要求的内容部分。
必需：一定要有、不可缺少的。例如“组织文书工作人员系统学习文书、档案知识，是加强文书队伍建设所必需的”。
必要：不可缺少，非这样不可。例如“在党员和党员领导干部中大力提倡批评与自我批评是十分必要的”。
严禁：严格禁止。例如“严禁铺张浪费、请客送礼”。
严谨：严密谨慎。例如“对重大问题的处理，一定要严谨慎重，不可草率行事”。
严重：程度深、影响大、情势危急。 严守：严格遵守。例如“严守国家机密”。
严加：严格加以。例如“对屡教不改者要严加处理”。
按期：依照规定的日期。
按时：依照规定的时限。
届时：到时候。
此复：就以这样的内容向你作出答复。一般用于复函、批复的末尾。
此令：就以这样的内容，并于此时此地向受令对象发布命令。一般用于命令的末尾。
专此：专门在这里。
报请：向上级机关行文，请求解决、答复、批准某一问题。
报经：报告并已经得到。例如“我市行政机构改革的方案已报经省政府批准”。
报送：向上级呈报。
报批：呈报上级机关批准。
不日：不久。例如“你局所需的资料，不日即可送达”。
不宜：不适宜。
参阅：参考阅看。
参考：参照思考。例如“这个做法有一定的借鉴意义，可供各单位参考”。
部署：安排、布置。多用于对比较重要的工作及全局性工作的安排与布置。
悉：知道。多用于批复、复函的开头。
收悉：收到并已知悉。
已悉：已经知道。
阅悉：看过并已知道。
详悉：详细知道。
鉴于：考虑到。主要用于表明事情的原因。
批示：对下级报送的报告、计划等非呈请性公文所做的文字批注。例如：“中央有关领导同志已在情况反映上作了重要批示”。
批阅：对下级报送的文件进行阅看、审批。
拟：打算。
拟于：打算在。例如：拟于六月下旬召开纪念中国共产党诞辰90周年理论研讨会。
试行：试验推行。例如“此项办法可先在小范围内试行，待总结经验进一步完善后再予以推广”
三、公文写作中常用同义词辨析
公文是处理公务的一种重要的文字工具，在制作过程中，对公文常用同义词语的选用是一件煞费苦心的事，下面从常用同义词中选取几组进行辨析。
截止与截至
“截止”是指“到一定期限停止”，如“报名在昨天已经截止”；“截至”是截止到某个时候，如“报名日期截至本月底止”。在“截至”中“截”的意思就是“截止”，而“至”则是“到”的意思，所以“截至”就是“截止到”的意思，例如“北京市申办2000年夏季奥运会得到了北京市人大代表和政协委员的大力支持。截至今天18时，已有500多位人大代表和近300名政协委员在网上签名支持北京申办奥运会”（《人民日报》2000年2月18日），句中“截至”就不能用作“截止”。
布置与部署
“布置”是指“在一个地方安排和陈列各种东西或人以使这个地方适合某种需要”，也指“对一些活动做出安排”；“部署”是指“安排、布置（人力、任务）”。比较起来，“布置”适用的范围要比“部署”宽泛一些。“部署”一般适用于较大规模的、比较正式的、带有较浓厚的书面色彩的或者与军事有关的场合，只能与人力、任务、工作等少数几个词语搭配，如“军事部署、战略部署、统一部署”等，如果我们把“布置房间”说成“部署房间”那就错了，如果把“部署”写成“布署”那就是写别字了。
其他与其它
“其他”是指“别的”，可以指人，也可以指事物，如“抓住主要矛盾，其他问题也就迎刃而解了”，“其他”用在单音节词前要带“的”，用在双音节词前一般不带“的”；“其它”是从“其他”中分化出来的，仅用于事物。在公文写作过程中，将“其他”与“其它”混用的现象比较普遍，有些是选用不当，有些则是难于取舍造成的，实际上，在典范的现代白话文著作中，已逐步淘汰了“其它”而一律用“其他”，既指人，也指事物。
中心与重心
“中心”是指“跟四周距离相等的位置；事物的主要部分；在某一个方面占主要地位的城市或地区；设备、技术力量等比较完备的机构和单位（多用作单位的名称）”等。“重心”是指“物体各部分所受的重力产生合力，这个合力的作用点就叫做这个物体的重心”，由此引申为事情的中心或主要部分。写作中不能把“中心工作”写成“重心工作”。
启用与起用
“启用”是指“开始使用”，“启”有“开始”的意思，如“启用单位印信”、“新机场已经落成，即将启用”等；“起用”是指重新任用已退职或免职的官员”，在这里，“起”有“向上”的意思。两个词语的根本区别在于“起用”指人，而“启用”一般不指人。
四、公文常用特定用语的解释
1. 兹因：开端用语，主要用于文章开头，其解释是现在因为。
2. 承蒙：谦敬用语，用于表示谦敬，具体解释为“多亏受到”。
3. 届期：就是到时候的意思。
4. 谢忱：表示“感谢的心意”。如：谨致谢忱；聊表谢忱等。
5. 谨悉：引叙用语，多用于复文引据，表示知道的意思。
6. 以资：把...用来作为...。如：以资鼓励。
7. 鉴于：过渡用语，公文中承上启下的用语，表示因为，考虑到。
8. 顷接：也是用语复文引据，如：倾接慰问电，至感温馨；倾接校友会通报，感非言馨。字面解释为：不久以前。
9. 业经：经办用语，表明进程，经过....（帮助）。
10.责成：拟办用语，用于审批拟办，指定某人或某机构办成某件事。
11.拟请：期请用语，用于表示期望请求。拟：计划，请：请求。
12.如蒙：期请用语，用于表示期望请求。意思是：如果能够得到....
13.此复：用于复文结尾，表示特此作为回复。
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