论职务犯罪认罪认罚从宽制度的适用

发布时间:2023-11-26 11:01:46   来源:文档文库   
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法制博览201909·163·论职务犯罪认罪认罚从宽制度的适用李文刚武汉430200湖北湖北省武汉市江夏区人民检察院认罪认罚从宽制度对于促进案件繁简分流节约司法资源有着重要意义国家监察体制改革使得职务犯罪案件相关对接机制发生改变有必要对职务犯罪案件能否适用认罪认罚如何适用进行研究探讨关键词认罪认罚职务犯罪从宽中图分类号D925.2文献标识码A文章编号209543792019270163021967作者简介李文刚汉族湖北武汉人本科湖北省武汉市江夏区人民检察院四级高级检察官检委会委员党组成员雷芳1987汉族硕士研究生湖北省武汉市江夏区人民检察院检察官助理职务犯罪案件认罪认罚的可适用性可适用的法理基础职务犯罪与普通刑事案件的区别在于主体身份系国家工作人员侵害的客体之一系职务行为的廉洁性但是其特殊性并不足以将其排除在认罪认罚的适用范围之外认罪认罚制度的本质是期望通过从宽处罚的结果换取犯罪嫌疑人或被告人认罪其本质上是一种辩诉交易制度纵观世界各地的辩诉交易制度都未将职务犯罪列为认罪认罚的禁区反而因为职务犯罪的隐蔽性可以将辩诉交易中节约司法资源的作用发挥至最大可适用性规定2018年通过的中华人民共和国监察法第三十一条明确规定了职务犯罪认罪认罚地适用情形另一方面从认罪认罚从宽制度试点之初到刑事诉讼法的修订都未对职务犯罪案件适用认罪认罚作出限制性规定因此无论从法理上还是从法律规定上来说职务犯罪案件均可适用认罪认罚从宽制度职务犯罪案件适用认罪认罚的重要意义节约司法资源通过认罪认罚制度可以使被调查人犯罪嫌疑人鼓励被调查人犯罪嫌疑人如可以获得从轻从宽处理实供述罪行节约案件侦查的司法资源在司法实践犯罪嫌疑人被告人除对案件基本事实性质进行否认外将赃款用于公务开支系借贷关系等辩解理由亦会一直持续到庭审阶段对此要进行大量调查取证工作查证其辩解是否属实部分犯罪嫌疑人被告人不惜串供伪造证据来试图减轻刑罚通过适用认罪认罚以实质性辩诉交易来换取如实供述使案件不致拖延受阻加快案件流转效率促进真诚悔罪职务犯罪嫌疑人往往是国家工作人员受教育文化程度高社会危险性相对较小再犯罪的几率较小通过认罪认罚制度可以促进犯罪嫌疑人被告人真诚悔罪主动退赃挽回国家经济损失同时犯罪嫌疑被告人可以获得从轻处罚鼓励其更快回归社会为社会做出贡献职务犯罪案件适用认罪认罚的程序监察机关建议适用中华人民共和国监察法第三十一条规定了有如实供述尚未掌握的违法犯罪行为退赃重大自首立功情节的被调查人经监察机关集体研究并报上一级监察机关批准可以向检察机关建议认罪认罚并提出从宽处罚建议由此监察委员会查办的职务犯罪符合上述条件的可以由监察机关建议适用检察机关主动适用关于在部分地区开展刑事案件认罪两高三部的认罚从宽制度试点工作的办法和新修订的刑事诉均规定只要犯罪嫌疑人自愿如实供述自己的讼法罪行对指控的犯罪事实没有异议同意量刑建议署认罪认罚具结书的依法可以从宽处理因此职务犯罪案件依法移送至人民检察院后检察机关可以依职权主动适用认罪认罚从宽制度认罪认罚适用的程序首先认罪认罚制度在审查起诉阶段的适用程序要充分保障认罪认罚的自应当与普通刑事案件相同愿性并充分保障其诉讼权利犯罪嫌疑人自愿认罪认应当通知辩护人或者值班律师到场见证并提供罚的法律帮助同时对于适用认罪认罚的职务犯罪案件应当注意上下级检察机关和与监察委员会之间的汇报和配应将适用情况后续认罪态度从宽幅度等根据相关的规定向上级检察机关和相应的监察委员会进行通以有利于上级检察机关对职务犯罪案件的同步审被告人作出适当的党查和监察委员会对犯罪嫌疑人纪政纪处分职务犯罪案件认罪认罚的适用条件检察机关在职务犯罪案件中适用认罪认罚从宽制度应当注意遵循以下原则一是认罪的自愿性和彻底性如果犯罪嫌疑人被告人受到胁迫或因其他原因而被迫认罪或为逃避打击而避重就轻地认罪均非自愿认罪亦无法保证认罪的彻底性上述情形不符合自愿认罪认罚本质要不应适用认罪认罚制度二是认罪退赃的主动性和积极性积极配合办具有主动投案或者如实供述办案机关尚未掌握的违法犯罪事实的情节或者积极退赃的才应视为符合认罪认罚条件对于退赃数额较少大部分赃款或损失不予积极挽回仍追求个人经济利益的不符合认罪认罚要求三是立功的重大性根据监察法第三十一条的相关规定只有具有重大立功表现或者案件涉及国家重大利益等情形的才符合职务犯罪认罪认罚要求对于仅有一般立功情节的则不具备认罪认罚条件检察机关在审查起诉阶段要严格审查案件证据材料审慎核查其到案情况是否具有自首如实供述情节审慎核查其是否具有立功表现具有何种程度的下转第165
法制博览201909·165·及效力层次上与一般连带债务有质的区别连带责任保证之债具有独立性在诉讼时效的起算中断均与一诉讼时效规定般连带之债不同规定的连带债务为而不包括连带责任保证之债参加起草一般连带之债诉讼时效规定的法官对此也特别予以指出因此诉讼时效规定第十七条并不适用于连带责任保证之债案例中M商业银行在保证期间内起诉另两位保证人的事实因孙国敏承担的是连带责任保证之责因此该起诉事实不影响对孙X敏保证期间的计X敏作为连带责任保证人保证期间是201310X日至201510XM商业银行直至20175X才向W市某区人民法院提起诉讼要求孙X敏承担连带保证责任M商业显然保证期间已经过银行无法享有保证利益从民事检察监督视角看于以上分析人民法院不能将诉讼时效中断的法律规定人民法院若如此适适用于连带责任保证的保证期间则法律适用上明显存在错误2.从公平原则的角度分析结合大量的司法案例绝大部分保证人愿意提供连带责任保证担保的前提是与主债务人存在亲属或或者其他利益关系从中取得的利益是很有朋友关系限的由于连带责任保证人只是主债务的担保人此对于主债务是否履行关注程度远低于主债务人主动去清偿的意愿几乎没有如适用诉讼时效规定第十七条则保证债务的诉讼时效肯定已经起算在至债权人仅要求主债务少两年或者以上的一定期间内人承担清偿责任却未向连带责任保证人主张的情形连带责任保证人在这期间内得时刻关注债务履行由于其与主债务人信息的天然不对称连带责任情况保证人不可能像主债务人一样了解案件具体情况致其在相当长的一段期间内只能背负被起诉及被民事影响正常的生产生活必然使得连带责任执行的忧虑保证人的保证成本大增从民事检察监督视角看诉讼时效规定第十七条适用于连带责任保证债权人则可长时间拖延向连带责任保证人主张权利连带责任保证人会一直处于承担连带责任保证之责任的无这显然对连带责任保证人极其不公平限惶恐之中此基于公平原则该规定不适用于连带责任保证2013.23.宋晓明刘竹梅张雪楳最高人民法院关于审理民事案件适2008用诉讼时效制度若干问题的规定的理解与适用法律适用111中国法制我妻荣我妻荣民法讲义·新订债权总论M2008.出版社2M人民出版社2011.阳雪雅连带责任研究3M上海人民出版社2006.张凤翔连带责任的司法实践4M2013.5以德国法为主要考察对象M张定军连带债务研究2000.国社会科学出版社上接第163立功表现审慎核查其是否具有积极退赃帮助挽回经济损失等情节对于案件证据收集固定是否合法规范犯罪事实是否清楚辩解是否属实等重点审查严把证据关审查关和监督关切实履行好法律监督职责职务犯罪案件认罪认罚应当注意的问题坚持严把证据标准犯罪事实清楚证据确实充分是所有刑事案件的办理标准和要求适用认罪认罚从宽制度的职务犯罪案件亦应当予以遵循即应当始终坚持案件证据的证明标准不能因为犯罪嫌疑人被告人认罪认罚就忽视事实真相降低证据证明标准在证据不确实充分的情况下仅因犯罪嫌疑人被告人认罪认罚就草草起诉容易导致庭审阶段被告人翻供后的被动局面亦容易导致冤假错案的发生注重保护人权和诉讼权利检察机关审查起诉阶段的认罪认罚要注意充分听取犯罪嫌疑人及其辩护人或者值班律师的意见通过听取辩解和意见充分体现情节认定和量刑建议协商的核心精神同时对于把握其是否真正自愿认罪认罚有重要意义做好出庭预案更科学地提出量刑建议二是确保认罪认罚被告人应有的诉讼权利如明确告知认罪认罚的法律后果确保认罪认罚的律师参与等注意从宽幅度的把握刑法修正案九第一2016关于办理贪污对贪污贿赂贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释案件的涉案金额及对应的法定刑进行了修改一方面轻刑化是整体上同时对从宽幅度和从宽的绝对刑期作出了限制故相应地应对于职务犯罪案件认罪认罚从宽幅度也要审慎把握不得违反具体量刑建议中1J西部法学评张子君侦查阶段适用认罪认罚从宽制度研究2018052J四川警察张敏全亮论侦查阶段认罪认罚从宽制度完善201704学院学报的限制性规定第二结合全案整体情况决定从宽幅度避免片面地从严和一味地从宽的错误倾向对于具体案件而要综合考量犯罪嫌疑人被告人的认罪悔罪程度是否退赃是否有立功揭露同案犯等情形来确定从而仍然追求经济性好处不交宽幅度对于只为从轻纳罚金不退还赃款的即使认罪认罚从宽幅度也应该严格把握第三认罪认罚的从宽幅度要结合案件的证据价对于事实已经清楚证据已经形成锁链的职务犯罪从宽幅度不宜太大相较于因自愿认罪认罚后案件获取关键性证据的犯罪嫌疑人被告人从宽幅度可以适当增加第四注意考虑职务犯罪案件的性质影响和社会贿赂数额特别对于从宽幅度的可接受性对于贪污巨大且具有其他严重犯罪情节的犯罪嫌疑人被告即使其自愿认罪认罚给与的从宽幅度也应当从严把握注重对悔罪态度的把握职务犯罪认罪认罚的适用要注重对其认罪悔罪态对于认罪认罚后又反悔或在庭审过程中对度的考量案件性质事实情节予以实质性辩解的检察机关应当依法撤销认罪认罚从宽情节的认定对于案件事实予以实质性否认或者辩解的综合具体情况必要时可如实供述等情节的认定重新提出量刑以取消对自首建议

本文来源:https://www.2haoxitong.net/k/doc/ee360934316c1eb91a37f111f18583d049640fed.html

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