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中国粮食进口“威胁论”太夸张
中国粮食进口“威胁论”太夸张
发布时间:2022-12-15 23:07:18 来源:
文档文库
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龙源期刊网
http://www.qikan.com.cn
中国粮食进口
“
威胁论
”
太夸张
作者:
来源:《新农村》
2013
年第
03
期
海关总署统计数据显示,
2012
年
1-11
月份,中国粮食包括小麦、玉米、大米三大作物的
品种进口数量合计是
1077.5
万吨,同比增长了
294.5%
。有人因此质疑中国粮食自给率能否守
住
95%
的政策
“
红线
”
,甚至引发一股中国粮食进口
“
威胁论
”
。专家表示,这类传言缺乏事实依
据,进口增长并未动摇中国的粮食安全。粮食进口的增长属于开放市场环境下的正常现象,结
构性因素是进口谷物增加的主要因素。今后要坚持粮食安全的结构性保障战略,在保障主粮基
本自给的同时适度进口国外粮食产品,统筹利用国内外市场资源。
【去年进口激增
3
倍】
去年粮食进口的激增使得中国成为世界第二大大米和大麦进口国,玉米和小麦进口也分别
进入全球前
10
名和前
20
名。人们开始忧虑中国的粮食自给率受到威胁,国外更是担心中国的
粮食需求将导致全球粮食供应短缺。
商务部发言人沈丹阳介绍,根据加入世贸组织的承诺,我国现在对小麦、玉米和大米采取
关税配额管理,关税配额量根据安全性和国际市场影响的因素来确定。去年
1-11
月份,在进
口增长非常快的情况下,小麦、玉米和大米的总体进口关税配额完成了不到
50%
,整体进口规
模尚在合理范围内。
国务院发展研究中心研究员程国强在接受本报采访时表示,在中国粮食供需比较紧张的上
世纪
80
年代中期到
90
年代中期,仅小麦一个品种,中国每年进口就达
1000
万至
1300
万吨。
去年前
11
个月进口
1340
万吨谷物还远不足以被称为
“
狂热
”
,它相当于全球
2
,
8
亿吨谷物贸
易量的
4.7%
,与韩国每年谷物进口量相当,还相当于日本谷物进口量的
60%
。若与中国每年
5.2
亿吨谷物消费量相比较,它只相当于
2.6%
。过于关注同比数据的统计学意义并不大。
【结构性因素是主因】
沈丹阳表示,去年中国粮食进口情况是企业经营和市场需求的正常反映。他认为,去年粮
食进口较快的原因首先来自国内外市场价差增大,企业有意愿进口;其次,企业增长饲料用粮
的库存,特别是供求偏紧的玉米;第三,
2011
年同期的进口基数非常低,进一步推高了粮食
进口的增幅。
市场分析认为,国外产品的价格优势造就了去年谷物进口的激增。中国社科院农村发展研
究所研究员李国祥认为,稳定物价是中国今年谷物进口增加的最重要原因。进出口的调控为稳
定物价总水平、实现宏观调控目标发挥了重要的积极作用。这不意味着中国的谷物对国际市场
高度依赖。
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程国强指出,谷物进口的增加是通过国际市场进行品种调剂的体现,是一种结构性的调
整。我们的市场是有管理的开放的市场,进口具有竞争优势的产品是品种结构性调剂的需要,
与往年相比,其规模也比较正常。
农业部总经济师毕美家也认为,进口增长主要是为了满足国内多样化的消费需求。饲料用
粮、工业用粮的比例在不断提升,特别是一些高端优质的大米、优质强筋弱筋的小麦需要适量
进口作为调剂。
【坚持科学的安全保障战略】
专家们一致认为,进口激增并未动摇我国的粮食安全。然而,保障粮食安全始终是人口大
国中国长期的艰巨的政策目标,需要高度重视。
程国强分析,人多地少、农业资源紧张是中国的基本国情。立足基本国情,应当坚持结构
性的粮食安全保障战略。一方面,首先确保主粮自给的底线始终不能动摇,要重点保障稻谷和
小麦两个主粮产品的基本自给,将温饱的饭碗牢牢抓在自己手中,这也是
95%
政策
“
红线
”
的意
义所在。另一方面,统筹利用国内国际资源,适度而稳定地从世界市场进口如玉米、大豆等粮
食产品及资源型产品,以调剂粮食品种余缺、缓解国内农业资源紧缺压力。建立持续、稳定、
安全的全球农产品供应链,需及早进行规划布局。
程国强强调,国内粮食基本自给不意味着不需要进口,过分强调过高的粮食总量自给率既
不现实,也会使中国付出极大的资源、环境和经济代价。国务院发展研究中心农村经济研究部
部长徐小青介绍,目前中国的耕地达到
18.3
亿亩,但高标准旱涝保收的农田仅有
8
亿多亩,
印证了适度进口的必要性。
本文来源:
https://www.2haoxitong.net/k/doc/ee7c4ddcdd88d0d233d46ada.html
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