疫情防控疫情应急预案(通用
新型冠状病毒肺炎应急预案
1 适用范围
1.1 本预案适用于 对新型冠状病毒肺炎事件的应对和处置。 1.2本预案与《突发群体性事件应急预案》相互补充。本预案归口管理部门为综合部。
2 风险分析与事件分级 2.1 风险分析 2.1.1本预案所称新型冠状病毒肺炎是指：根据国家卫生健康委员会网站28日凌晨发布新型冠状病毒感染的肺炎诊疗方案（试行第四版），具有以下病原学证据之一者：呼吸道标本或血液标本实时荧光RT-PCR检测新型冠状病毒核酸阳性；呼吸道标本或血液标本病毒基因测序，与已知新型冠状病毒高度同源。
2.1.2根据《新型冠状病毒感染的肺炎诊疗方案（试行第三版）》显示，新型肺炎以发热、乏力、干咳为主要表现。鼻塞、流涕等上呼吸道症状少见。具体如下：
（1）一般症状：发热、乏力、干咳、逐渐出现呼吸困难，部分患 者起病症状轻微，可无发热。
（2）严重者：急性呼吸窘迫综合征、脓毒症休克、难以纠正的代 谢性酸中毒、出凝血功能障碍。
（3）多数患者为中轻症，预后良好，少数患者病情危重，甚至死 亡。
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2.1.3普通感冒和新型肺炎的区别
根据国家防疫站专家李兰娟的电视采访资料，目前二者早期的症状是非常相似的，有的发烧、有的干咳，有的呼吸道症状，发烧以后乏力，甚至有的还有点消化道的症状。医学鉴别需要咽拭子取个样，做病毒检测然后区分甲流、乙流还是新型冠状病毒。
2.1.3新型冠状病毒肺炎临床表现包括：
突然起病，畏寒高热，体温可达39℃～40℃，多伴头痛、全身肌肉关节酸痛、极度乏力、食欲减退等全身症状，常有咽喉痛、干咳、鼻塞、流涕、胸骨后不适等。
2.1.4传播途径：
传播方式：口腔飞沫传播、接触传播（包括手污染导致的自我接种）、结膜传染以及空气传播。
2.1.4.1飞沫可以通过一定的距离（一般是 1 米）进入易感的粘膜表面。由于飞沫颗粒较大（大于 5um），不会长时间悬浮在空气中。
日常面对面说话、咳嗽、打喷嚏都可能造成飞沫传播。如果周围有疑似新型冠状病毒患者，记得戴口罩并尽量保持 1 米的距离。口罩使用后应当正确丢弃，与患者接触后应该用肥皂和流动水等彻底清洗双手。
2.1.4.2可通过空气传播的颗粒，一般直径小于 5um，能长时间远距离散播后仍有传染性的颗粒。通过空气传播的病原体也可以经过接触传播。
2.1.4.3接触传播是指病原体通过粘膜或者皮肤的直接接触传播。病毒可以通过血液或者带血的体液经过粘膜或破损的皮肤进入人体。
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2.1.5新型冠状病毒肺炎的潜伏期
新型冠状病毒肺炎的潜伏期平均在7天左右，短的在2～3天，长的10～12天。将密切接触者医学观察期定为14天，并对密切接触者进行居家医学观察。
通过以上分析，该传染病隐蔽期长，发病症状和普通感冒有共同处，不易鉴别，症状变化因人而异，需要14天的观察和医学检测，综合判定风险较大。
2.2 事件分级
（1）特别重大新型冠状病毒肺炎事件
爆发新型冠状病毒肺炎疫情，波及公司/项目部区域，公司/项目部内有2名及以上人员被诊断患病，与其接触人员被隔离，造成大面积停工，员工正常生活受到严重影响；
（2）重大新型冠状病毒肺炎事件
公司/项目部所在地区及周边未爆发疫情，公司/项目部内出现一例确诊病例，或者项目部范围内出现一例确诊患者，分部人员有与其接触史；
（3）较大新型冠状病毒肺炎事件
发现疑似新型冠状病毒肺炎疫情，疫情控制尚可，分部出现1人或以上疑似病例、或出现接触其他疑似病例人员；
（4）一般新型冠状病毒肺炎事件
发现疑似新型冠状病毒肺炎疫情，疫情控制尚可，公司/项目部现场生产、生活未受到影响；
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3 组织机构及职责
公司/项目部应急组织机构由应急领导小组、应急办公室、现场应急指挥部组成。
3.1 应急领导小组 组长： 副组长：
成员：主要工作职责： （1）审定分部的应急预案； （2）全面指导分部的应急救援工作；
（3）落实政府及上级单位有关应急工作的重要指令；
（4）负责组建应急指挥部或指定人员到现场指挥应急抢险工作， 对应急抢险重大问题进行决策；
（5）审定对外发布和上报的事件信息；
（6）负责审定下达和解除预警信息，负责下达应急响应程序的启 动和终止指令；
（7）应急响应结束后，安排相关部门和人员进行事故调查、评估 和总结。
3.2 应急办公室 组长： 副组长：
成员：公司/项目部安质部全体人员、公司/项目部综合部全体人员
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主要工作职责：
（1）负责传达、贯彻落实上级应急管理工作的有关方针政策、法 律法规及一系列文件指示精神和本单位应急领导小组的会议决议、有 关要求等；
（2）负责24 小时应急值守，接收各类突发事件的报告，跟踪事 件的处置状况，收集相关信息并做好上报工作；
（3）负责应急预案的管理工作，组织总体应急预案和专项应急预 案的制定、修订、审核、发布和管理备案等工作；负责制定、报批和 组织实施应急演练、培训计划；
（4）负责应急资金计划的制定和应急项目的审批；
（5）负责应急物资储备库的建设，负责应急物资储备库管理制度 的编制、落实，制订应急物资和装备配备计划，负责应急物资的定期 检查等；
（6）负责应急队伍建设，制定并实施应急队伍的培训与演练计划 等；
（7）组织应急演练、应急培训、应急物资和抢险救援队伍等，并对施工情况进行考核评价管理；
3.3 现场应急救援队伍
现场应急救援队伍是由应急领导小组统一领导各应急救援工作组，分工协作有序开展现场处置和救援工作。工作组可根据实际进行增减调整，主要包括现场抢险组（救援、疏散、警戒等）、后勤保障组、善后处理组、
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事故调查组。
（1）现场抢险组 组 长：
成 员：各部门负责人
主要职责：实施现场救援方案确定的各项救援措施以控制事态发 展，减少事故损失；负责现场感染人群的救护，设置隔离区域；负责 协助外部救援和医疗队伍开展工作。
（2）善后处理组 组 长：
成 员：各部门负责人
主要职责：负责患者的后续医疗救治；负责核实患病人员情况及 其亲属的接待、安抚、住宿及日常生活工作；负责赔偿的洽谈以及死 亡人员的善后工作；负责保险索赔事宜；负责恢复现场办公、生活等 基本功能。
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