新农村建设规划书

新林镇振兴村新农村建设发展规划

党的十八大做出了全面建设小康社会的战略决策及中华民族伟大复兴的“两个一百年”奋斗目标，在新农村建设上，提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的二十字方针建设目标。振兴村做为盟级新农村建设示范村，在新的历史时期，我们将动员全体村民，凝聚各方面力量，齐心协力，团结奋斗，完成建设生态和谐新农村的艰巨任务。 特制定振兴村2015-2020年新农村建设发展规划，一个科学的、有效的、可持续发展的新农村建设规划可以统筹来自各级部门的公共资源，加速振兴村城镇化、农业现代化的发展进程。希望上级有关部门及广大村民对此规划提出宝贵意见，使其不断完善，实现农业最强、农民最富、农村最美的宏伟目标。

1、基本情况

1、发展概况

振兴村位于乌新高速公路阿尔本格勒处东25公里，距新林镇区45公里，音德尔镇区90公里，东与黑龙江省龙江县景星镇隔河相望，南与巴彦扎拉嘎乡白庙村相邻，西与本镇太平村相接，处于乌尔其根河和罕达罕河交汇处，行政面积20.34平方公里，辖3个自然屯，下设3个村民小组，总户数336户，总人口1300人。耕地总面积16227.6亩，水浇地12700亩，退耕还林5156.1亩。人均耕地面积12.5亩。牲畜总头数7550头只口，其中，牛存栏1250头，羊5000只。该村以玉米为主导产业，种植地膜玉米1.27万亩。

振兴村全年气候温和，年平均气温4.0℃，年平均降水为400—460毫米，活动积温2400—2600℃，无霜期为115—125天，最大冻土深2.7米。地势平坦，处于大兴安岭南麓向松嫩平原过渡地带属浅山丘陵区，土层较厚，土层厚度在0.5—1.5米。

2、经济发展情况

振兴村主要经济来源于农业，全村耕地1.62万亩，有川甸地1.2万亩，近几年来，多以种植地膜玉米为主，平均产量在750公斤以上，2012年在东北“玉米王”挑战赛上，参赛地块亩单产达到了2198斤，素有“中国北方玉米吨粮第一村”的美誉。全村农业基础设施建设完好，2012年投资600万元的5000亩财政高标准现代农业示范项目和2014年投资960万元的7000亩节水增粮项目，已将全部的12000亩水浇地改造成高产高效的节水灌溉农田，为下一步现代农业产业发展布局提供了可靠保证。

振兴村是典型的农牧结合村，全村现有种养结合户162户，占全村总户数的47％，全村农牧业总产值2400万元，2014年人均纯收入达到了5500元。

3、新型农业经营主体发展状况。

振兴村现有农业、牧业、农资、粮食收购等各类合作社7家，入社成员覆盖全村，其中鑫振兴农业专业合作社2014年土地流转面积达到了2000亩，承担了200亩甜菜的试验示范和1000亩玉米高产创建任务，入社成员达到了185户；金友养殖专业合作社肉羊存栏达到2000只，带动养殖户40户。全村现有种植大户（种植面积100亩以上）70户，养殖专业户7户。

4、公共事业、文化发展情况

振兴村辖3个自然屯，神景公路贯穿全村，是全村唯一的硬化路面，其余均为乡村砂石路。通讯、电视普及率100％，没有普及网络。村委会建设面积260平方米，农民住房均为砖瓦房，生活燃料以秸秆为主，村内有一所小学，有村卫生室一处，新型合作医疗参合率98％以上。振兴村民风淳朴，业余文化丰富，有农家书屋60平方米，图书1500册，有村业余老年秧歌队和男子篮球队。

二、存在的主要问题

振兴村集体经济还很薄弱，农民生活环境亟待改善， 提高农民素质任重道远。

1、种植、养殖技术还不够先进，与科研院所、高新技术的联系不紧密，依靠传统的品种和种植技术，不能获得新技术带来的高效益。

2、农牧业新型经营主体还没有发挥其应有的作用。农牧业合作社规模较小，设备简陋，还没有统一的组织和管理模式，采购和销售还没有与市场有效的对接，只能被动的接受市场价格。

3、集体经济力量薄弱。村里产业结构单一、没有村办企业。无论是公益事业建设还是农业基础设施建设，都要依靠国家项目的支持。村主要经济来源是出租集体土地获得的少量收入，无法获得对村实施全面建设的自主权利。

4、分田到户后土地调整难度大，实施规模化生产难度高，实现土地全面流转时间长。

5、 居民生活环境差。神景公路是贯穿全村的唯一一条硬化道路，目前也是面目全非，村内道路全部是砂石路，风天一身灰，雨天一脚泥是振兴村的真实体现。村里没有整体规划，也没有集中的垃圾处理点，村内垃圾遍地，随着社会经济的不断发展，这一问题将会越来越突出。

6、农民的科技文化素质和文明素质比较低下，没有发挥农民主体作用，农民文化素质提升是当前需要解决的重要问题。

三、新农村建设的指导思想及原则

1、指导思想

以党的十八届三中全会和区、盟、旗有关文件精神为指导，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，以改变村容村貌为突破口，以发展现代农业、改善群众生产生活条件为基础，以发展新型农业经营主体带动千家万户发展经济为支撑，以培育新型职业农民为手段，至2020年建成基础设施完备，经济快速发展，生活富裕安康，生活风尚文明，生活习惯卫生，生活环境整洁，人与自然和谐，服务网络健全，民主法治进步，社会安定有序的最美乡村。

2、遵循的原则

——从本村实际出发，实事求是 在准确把握自治区、盟、旗关于“三农”精神的同时，结合本村发展实际，实事求是，确保新农村建设发展的目标、任务和措施符合振兴村现有状况。

——科学规划，量力而行 按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”目标要求，重点突出生产发展，科学设定长远的发展目标，目标制定要切合实际，要有较强的针对性和可操作性。

——因地制宜，突出特色 要突出特色，因屯制宜、因地施策，要规划好农业产业发展，体现本村产业特色，发挥农牧业合作社示范作用。

——尊重农民意愿 从群众最关心、要求最迫切、收益最直接、群众短期内能见到实惠的事情抓起，逐步实施长远规划。

四、新农村建设的总体规划目标  

1、2015-2016年，完成全村三个自然屯的村屯改造工作，包括道路硬化及边沟10公里，文明墙建设25公里，绿化树木15000株，消灭危房60座。

2、2015年-2016年，完成新建1200平方米村委会办公楼和3000平方米村级休闲广场建设任务。

3、2017年-2020年，实现三组65户整体移民，坚持高标准、高起点、高质量的原则建设新小区。

4、2015-2017年，建成12000亩高标准现代农业示范园区，发展观光农业，修建一条贯穿整个现代农业园区的长5.5公里的水泥硬化路面。

5、进一步扶持新型农业经营主体的发展，扩大鑫振兴农业专业合作社和金友养殖专业合作社的发展规模，到2017年实现土地流转8000亩、2020年16000亩的目标；到2017年实现肉羊出栏30000只，肉牛出栏6000头的目标。

6、到2017年，全村农牧业总产值实现5000万元以上，人均纯收入达到2万元；到2020年达到1.5亿元以上，人均纯收入达到5万元以上，全面步入小康社会。

五、具体规划

（一）美丽乡村建设

1、2015年完成振兴村3个自然屯的垃圾清理工作，建立3个垃圾站， 对生活垃圾进行统一的清运和处理。彻底改变垃圾靠风吹，污水靠蒸发的状况。

2、三年内完成村内主干道的拓宽和村内10公里道路的硬化，完善配套建设，增加绿化带，植树15000株。

3、两年时间完成25公里村内文明墙的建设，以高起点美观大方实用为原则，做到统一设计，统一建设，统一材料，统一颜色。

4、2015年完成1200平方米村委会办公楼建设任务；在二组西侧计划两年内建设一个3000平方米的文化休闲广场，为全村居民提供一个休闲的好去处，也为老年秧歌队提供一个娱乐场所。

5、三年内完成村级幼儿园和托老所建设。现在的幼儿园是在原振兴村小学的基础上改造而成，现有学生30名，由于校舍年代久远，已没有维修价值，且教学设备老化，已不适应现代教学的发展。现代社会，为了让老人更好的、快乐的安度晚年，把老人送进托老所，是做到“忠”、“孝”两全的最佳选择。振兴村决定建设300平方米的幼儿园和500平方米的托老所。

6、振兴村又名双河村，处于乌尔其根河和罕达罕河交汇处，每到雨季，一组屯内道路泥泞，是新林镇的防汛重点村屯，到2020年实现一组（砖厂屯）65户居民的整体搬迁。

7、利用两年时间完成60户危房改造任务，有条件的前提下，争取在2015年完成。

（2）产业发展布局

本着规模化、低碳化、标准化、产业化、工业化、市场化的发展战略，通过政策引导、强化科技支撑、创新机制，改变振兴村12000亩水浇地种植地膜玉米的模式，利用3-5年的时间建设成集规模化、生态化、标准化、机械化、科技化、信息化、专业化、集约化、市场化于一体的现代农业发展示范园区。

1、规模化优质粮食作物生产功能区：规划面积6500亩，本区占地面积最大，根据要求将功能区划分为高产玉米种植区、绿色有机水稻种植区和高油大豆种植区。每年根据技术要求和上年种植情况进行轮作。进一步发展玉米双垄等距覆膜技术和大豆垄三高产栽培技术，与盟、旗、镇三级农业技术推广中心广泛合作，选择新品种，推广新技术，到2017年，平均单产地膜玉米达到850公斤，大豆达到250公斤，到2020年地膜玉米平均亩单产达到1000公斤，真正实现玉米吨粮的目标。

2、 特色经济作物种植功能区 规划面积3500亩，本着“为工而种”的原则，到2017年发展甜菜种植3000亩，发展设施农业500亩，建设全自动智能温室一座20亩。日光温室100栋，面积280亩，建设塑料大棚200亩，每个净种植面积1亩。配备低压灌溉水管及动力、照明电源，为便于发展观光农业，整个园区内5.5公里主干道为水泥硬化路面，支道沙石路。

3、农业科技试验示范功能区：规划面积2000亩，主要承担玉米、大豆、水稻的高产创建示范，农业高新技术和新品种推广任务，是全村种植户的田间课堂，是振兴村农业发展的前沿阵地。

4、标准化畜禽养殖功能区：占地面积500亩，本着“一屯一业一品”原则，三个自然屯分别发展舍饲育肥羊、育肥牛和设施农业，在一、三组重点养羊和养牛业，其中，一组规划肉羊养殖区300亩，三组规划肉牛养殖区200亩生猪养殖区占地200亩。并配有生活区、技术服务区、管理区，规划建设羊舍20栋，牛舍10栋，每个配套运动场1000平方米，建设配种站、检测室等。到2017年末肉羊、肉牛出栏分别达到30000只和6000头的目标。

（三）农牧民培训

新农村建设有很多关键环节，而这些关键环节中，农民和农村的基层干部是最为根本的。 振兴村要广泛调动农民的积极性，充分发挥广大农民群众的主体作用，这是关系到振兴村新农村建设成败的关键，所以我们要千方百计切切实实地提高农民的素质。振兴村从2011年以来就是扎赉特旗农广校教学示范基地，村里每年拿出200亩试验示范田，从品种选择，技术应用到田间管理由农广校负责指导种植，并组织全村甚至全镇的种植大户到试验示范田观摩学习，我们要抓住这个有利的契机，切实开展对农牧民的科技培训。

1、新型职业农民培训

村委会与旗农广校联合，在本村设立农广校村级教学点，开展新型职业农民培训，组织村民系统学习农牧业生产技术、农产品安全生产知识、农产品营销、职业道德、法律法规等知识，培训合格后由农广校颁发绿色培训证书，并鼓励农民申请新型职业农民认定，凡是被认定为新型职业农民的村民优先享受各项优惠政策。凡本村18-55周岁从事农牧业生产，符合认定条件的村民都可以培训认定，计划每年培训认定50人，到2017年认定新型职业农民150人，为本村培养一批有文化、懂技术、会经营的新型职业农民，为振兴村的发展提供人才保障。

2、农牧业适用技术培训。针对振兴村发展需求，采取走出去，请进来的方式，多渠道、多形式、多层次广泛开展各项技能培训，提高农民种养殖水平和转移就业能力，对村里的生产骨干要进行系统的科技培训，让他们成为振兴村的产业带头人。

3、鼓励外出打工农民或本村大学生毕业后回村创业，村委会给予政策和资金支持，他们会带来外地的先进经验及知识，从整体上带动我村农民素 质的提高。

4、进一步扩大农家书屋规模，增加音像资料，开启农牧民远程教育活动。在村委会原有农家书屋的基础上，增加至60平方米，扩大藏书规模，定期播放音像资料和开展远程教育。

（四）发展新型农业经营主体，扩大再就业。

为整合农村土地资源，加快农村土地流转和适度规模经营，提高农牧业的总体效益。振兴村将重点扶持发展鑫振兴农业专业合作社和金友养殖专业合作社的发展，同时发展农牧业种植养殖大户，与大型农业加工企业建立协作关系，建设生产基地，以订单生产为手段，形成龙头企业+基地+合作社+种养大户的产业化经营格局，实现共同富裕。

争取到2017年完成土地流转8000亩，到2020年完成全部16000亩土地的流转。同时，产生农村富余劳动力500名，在本村合作社和合作企业再就业，增加了农民收入。

（五）医疗卫生

进一步加强村级卫生室建设，配备必要的医务人员，做到药具、药品齐全，使村民不出村镇就能享受到较好的医疗卫生服务。保证每年农村合作医疗参合率达到100%，逐步解决农民看不起病的问题，进一步加强人口与计划生育工作，广泛开展计划生育村民自治，倡导和树立科学、文明、进步的婚育观，有效的控制人口增长，稳定低生育水平，使之与经济社会发展相适应。

六、推进新农村建设的主要措施

（一）提高认识，加强领导。建设新农村是广大农民的迫切需求，与农村经济社会发展紧密相连。为保证新农村建设的顺利进行，及时调整充实新农村建设工作领导小组，具体负责组织实施。充分发挥村两委干部及党员的先锋模范作用，调动群众参与的积极性，推动新农村建设扎实深入开展。

（二）深入发动，形成合力。开展新农村建设，必须紧紧依靠广大人民群众的参与。村党支部、村委会在思想发动、组织动员上下工夫，发挥基层干部的先锋带头作用，积极引导群众正确认识新农村建设的重大意义，调动村民自觉投身新农村建设。

（三）强化标准，保证进度。按照新农村建设的标准，制定详实的目标规划、规章制度、文明规范、村规民约、创建指标等内容。排出各项建设序时进度表，并抓紧落实，尽快组织实施。确保半年小变化，一年大变样。

（四）强化责任，明确奖惩。各责任人要强化责任意识和全局观念，密切配合，通力协作。全体村民都要积极参与、认真协助、配合党支部、村委会的新农村建设的工作开展。

（五）借好外力，促进发展。紧紧依托盟、旗包扶单位的支持、指导和扶持，建立盟、旗、镇、村“四级”联动工作机制，推动新农村建设健康快速发展。

振兴村的底子比较薄弱，经济还不够发达，人员素质有待提高，在新农村建设过程中难免出现偏差，有时甚至会走弯路，因此，除了我们自身艰苦努力外，还需要上级部门的大力支持，希望上级部门对我村的发展规划进行审核，并提出指导意见和帮助 一道我们把振兴村建设得更加美好！

目 录

新林镇振兴村新农村建设发展规划 1

一、 基本情况 1

1、发展概况 1

2、经济发展情况 2

3、新型农业经营主体发展状况。 2

4、公共事业、文化发展情况 3

二、存在的主要问题 3

三、新农村建设的指导思想及原则 4

1、指导思想 4

2、遵循的原则 5

四、新农村建设的总体规划目标   5

五、具体规划 6

（一）美丽乡村建设 6

（二） 产业发展布局 7

（三）农牧民培训 9

（四）发展新型农业经营主体，扩大再就业。 11

（五）医疗卫生 11

六、推进新农村建设的主要措施 11

扎赉特旗新林镇振兴村

新农村建设发展规划

2015年——2020年

新林镇振兴村

2014年10月26日

本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/f0233e4a03020740be1e650e52ea551810a6c91c.html