纪检监察干部队伍建设情况调研报告

纪检监察干部队伍建设情况调研报告

　　根据省纪委通知要求，区纪委主要负责同志带队深入两个乡镇、街道、区直部门开展调研，召开由各街道、区直部门单位纪检组织和委局相关负责人参加的调研座谈会，全面了解全区纪检监察干部队伍建设情况，近年来，全区纪检监察干部坚持用政治理论武装头脑，用严明的纪律来规范言行，聚焦主业主责，严格执纪监督问责，素质不断提高，作风不断优化，树立了忠诚、干净、担当的干部形象，为全区经济和社会事业发展做出了一定贡献。但目前纪检监察干部队伍建设的现状与当前反腐败斗争的新形势、新任务、新要求还存在许多不相适应的问题。现将调研情况报告如下：

　　一、区、乡镇两级纪检监察干部队伍总体情况

　　区纪委、监察局现有编制xx名，实有人员xx人，书记1名、副书记兼监察局长1名，专职常委 名（其中1名兼监察局副局长），机关内设办公室、党风政风监督室、纪检监察室和案件审理室。全区2个乡镇设纪委，书记和副书记各1名，委员3名。区直部门单位设置纪检监察机构xx个，其中区教育局设纪委，经济开发区和辖区4个街道设纪工委，区法院、区检察院设纪检组。辖区等企业设纪委。全区现有专兼职纪检干部45人。区纪委班子7人，其中，男性4人，女性3人；40岁以下1人，41-45岁1人，46-50岁3人；大学学历4人，研究生学历2人；法律等专业5人，其他2人。两个乡镇纪委班子共10人，其中，男性6人，女性4人；40岁以下2人，41-45岁1人，46-50岁3人，51-55岁4人；大专学历6人，大学学历3人，研究生学历1人；法律专业3人，其他7人。

　　二、加强纪检监察干部队伍建设主要做法

经过调研，全县现设有基层纪委30 个，纪检组19 个。县乡两级纪 检监察机关共有专职干部89 人，兼职干部16 人。几年来，杜尔伯特 县纪委按照打造 学习型、民主型、务实型 领导班子和 内强素质、 外树形象 队伍建设目标，以强化能力建设、作风建设为主线，把严 制度管理，强素质建设，提效能执纪作为 切入点，经过不懈努力，进一步开创了反腐倡廉新局面。

（一）领导班子建设不断加强。坚持把理论学习、制度建设、民主 决策、调查研究、廉洁干事摆上位置，完善了以明确职责、权限和责 任为主要内容的集体领导与个人负责相结合的领导制度；结合 三会 一课 ，开展了有主题、有记录、半月一次的学习活动；健全民主议 事规则、决策程序等制度共12 项；分片包干联系企业（乡村）12 下基层调查研究2多人次，解决群众生产生活问题30 多件；提出了 班子成员在遵守《廉政准则》、加强作风建设、爱岗敬业等方面的余 项措施。通过加强班子建设，班子表现出忠诚忠实：忠诚党的事业， 忠实执行省、市纪委反腐倡廉决策部署。务实干事：有驾驭局面，谋 事、干事和落实好反腐倡廉各项工作的务实态度。合心合力：有和睦 共事、默契配合的整体意识。秉公执纪：有公平公正、敢于同各种腐 败现象作斗争的正气和硬气。为政勤廉：有廉以修身、勤以修为，从 政为民的精神，形成了鼓干劲、讲奉献、创佳绩的氛围。

（二）干部队伍建设不断强化。按照 政治坚强、公正清廉、纪律严 明、业务精通、作风优良 的队伍建设要求，以落实中央纪委《关于 进一步加强和改进纪检监察干部队伍建设的若干意见》为契机，结合 主题实践活动，大力加强思想建设、组织建设、能力建设和作风建设。一是强化思想教育。结合开展 主题实践和学习先进典型活动，组织27 支代表队开展知识竞赛、举办32 场次专题 演讲，在人民发表学习文章2 篇，在《明鉴》《草原新报》等媒体刊 发文章56 篇，教育干部强化责任意识，忠实履行职责。二是完善工 作制度。修订完善了办案规则、财务管理、工作纪律等5 项制度，进 一步规范了信访举报、案件检查共4 方面的工作程序和业务流程。围 绕提高业务能力，制定了周五学习日制度，学习政治理论和业务知识。 今年，先后选送12 人参加上级组织的业务培训，选派1 名干部赴外 地学习考察。举办业务理论培训班3 期，培训干部8 多人次，让干部 掌握必备的知识本领。三是倡导创优创新。对各室实行目标管理，明 确各室常规工作、重点工作、品牌工作、创新工作，组织人员开展创 新工作实践，年末对任务完成情况特别是创新工作进行总结和绩效考 核。四是硬化监督制约。制定实施了纪检监察干部l 条纪律禁令，成 立了巡查监督小组，以明查暗访方式，对违反《廉政准则》的，实行 违纪倒查和追究制度，对于不适合在纪检监察工作岗位的予以调离。 通过加强干部队伍建设，有6 名同志被市纪委授予 忠诚卫士 称号， 名同志受到省、市纪委表彰。

（三）履职尽责水平不断提升。按照科学发展观要求，将反腐倡廉 工作放在全县工作大局来思考，以奋发努力、创新进取、坚决贯彻落 实省委、省纪委反腐倡廉决策部署的态度，谋划新思路、新办法、新 举措，带领全县纪检监察干部履职尽责求实效。一是着力服务大局， 在保障、促进经济社会科学发展上履职尽责。以查进度、查投向、查 程序、查内容、查资金、查管理为重点，对建设工程招投标、土地使 用权出让、政府采购、国有产权交易、节能减排、环境保护、粮食储 备、安全生产及27 个扩大内需促进经济增长项目进行监督检查，共 解决3 个方面11 个问题。把改善经济发展环境作为重点，对全县11 个乡镇、64 个行政单位、个行政执法单位的1801 项行政执法权，170 (完整版) 项许可项目，157 项非行政许可审批项目重新认定，废止政策性规范 性文件11 件，减少审批事项297 项，细化了3605 项公用服务项目流 程。二是着力维护和谐稳定，在维护群众合法权益上履职尽责。顺应 群众期待，率先设立l30 多个联系点和包扶乡(镇)、场，直接入户走 访群众，帮助排忧解难，解决资源界限不清问题19 起，追回村级固 定资产折合人民币2 万元。扎实推进纠风护民工程，不断加大对土地 资源、工程建设、环境保护、教育收费、医疗服务和社会保障等损害 群众利益问题的治理，纠正问题5 个，整改问题3 个，行政问责查处 年规划任务细化分解，召开牵头部门和责任部门协调或汇报会12 次，检查l 次，逐项落实工作标准、任务和完成时限，突出对 一把手 负总责和成员 一岗双责 情况进行考核，追究责 任28 人；组织全县党员干部00 多人次参加 千人廉政大讲堂 。

安排 13 名党委书记对重点部门、重点岗位和基层单位专题讲座2 设置廉政文化主题广场、文化长廊等，让廉政文化进农村、进社区、进企业；对新任职65 名干部进行廉政谈话。建立了农村集体 三资 一管理服务制度，审查集体土地流转合同00多份、纠正违规合同l2 份。督促县直46 个部门建立规范权力运行制度1103 项；聘请县乡村 三级监督员192 人。组织79 个村、11 个乡镇、45 个县直单位共493 名领导干部 ，接受两委委员质询解决问题23件；建立了 查办案件内部协作和外部协调机制，对查结案件实施了 一案双报告 共发现案件线索件，已立案件，查结件，挽回经济损失万元。四是着力推进发展，在创新反腐倡廉体制机制上履职尽责。向农村乡镇分片 派驻了3 个纪检监察室。通过剖析并向乡镇和县直部门通报新店林场 三名主要领导违纪行为，实施以案施教、以案说纪的惩治和教育联动 机制。实施 双百 工程，即：百人联系点、百户大走访、千人评议、千人廉考，构建了县乡村群众广泛参与的监督体系。对农村 实行统一管理，形成了组织监督与群众监督，管钱、理事与制权一体的制衡体系。对3 起疑难重大案件实行陪审员制度，实现了重大 疑难案件零投诉、无错案。

落实主体责任的思想认识。 按照中央纪委《关于纪委协助党委组织协调反腐败工作的规定》精神，主动协助局党组履行党风廉政建设的主体责任，充分发挥“三个作用” 。 一是充分发挥助手作用。紧紧扭住党风廉政建设责任制这个“龙头” ，不断完善实施办法，推动局党组充分履行党风廉政建设主体责任，建立和健全“三项机制” 。健全领导机制。成立了以局党组书记为组长的党风廉政建设工作领导小组，切实加强了党风廉政建设的组织领导；落实责任机制。严格责任追究，对具体工作、具体问题都要理清党组的主体责任、纪委监督责任、有关部门直接责任，健全责任分解、检查监督、倒查追究的“责任链” ；建立完善考核机制。将党风廉政建设作为年度综合目标管理考核的“重头戏” ，年末将考核情况与个人评先进行挂钩。

二是充分发挥组织协调作用。在局党组的统一领导下，围绕整体推进反腐倡廉教育、监督、纠风和惩处等各项工作，组织协调方方面面的力量，形成齐抓共管的局面。 三是充分发挥督导检查作用。强化动态监督，采取自检自查、经常检查、突击性检查、专项检查等方式，督促相关股室落实惩治和预防腐败工作任务。 我们把执行、监督、问责作为落实纪检组监督责任的第一要责。我们敢于担当，聚焦主业，积极履行监督责任，认真执好纪、问好责、把好关，当好“四员” 。 一是严明纪律，当好政令畅通的“监督员” 。年初，县委县政府提出打造的发展思路，我们 3注重运用纪检监督职能为县国土事业在正确道路上发展保驾护航，对全局各部门围绕局党组制定的发展目标执行情况进行监督检查，看各部门是否在贯彻局党组的决策上打折扣，尤其看党员领导干部是否存在上有政策、下有对策、有令不行、有禁不止的行为，通过统一思想、统一行动，确保“三河三湖三廊道”战略目标的实现。 二是推进党风廉政建设，当好反腐倡廉的“教育员” 。充分运用现代化网络传媒手段，定期向全局干部手机上发送廉政教育信息，并建立国土局微信群、QQ 群，经常采用温馨提示、党纪教育短文、快报、电子显示屏等形式对党员干部进行“贴身”教育：开设“廉政课堂” ，局党组书记、局长亲自主讲了第一堂课，通过给全体干部职工授课，健全了党员干部的思想道德防线。 三是围绕推进治防机制建设，当好反腐倡廉的“守门员” 。我们重点围绕落实“三严三实” 、“八项规定” 、“四风” 、“懒政怠政”等精神，狠抓干部作风建设，立足抓早抓小，从源头、苗头上提前介入，防微杜渐。狠抓节假日时段纪律。特别是在元旦、春节、五一前夕，我们提前三令五申强调纪律，要求各单位党员干部在节假日期间自觉做好廉洁自律和厉行节约工作，并纪检监察室干部明查暗访，取到了很明显的提醒警示作用。每年年初，组织签订“廉洁从政”承诺书与党风廉政建设目标责任 4书等，始终坚持层层抓责任制的落实，把党风廉政建设责任进行分解、细化，明确到相关的股室和责任人。 四是围绕惩治腐败，当好执纪办案的“战斗员” 。 近年来， 我们围绕严重侵害群众的不正之风和党员干部工作渎职失职的问题进行大力查处，对党员干部的思想在不同程度上起到了一定的震慑作用。

（二）纪检机构建设、人员配备及专兼职情况。 **国土局设有纪检组、纪检监察室，局纪检干部共 人，其中，纪检组长一名，纪检监察室主任一名，兼职纪检干事一名。

（三）纪检工作的经费保障、待遇落实、提拔使用等情况。 我局纪检经费未专门设置，纪检干部待遇目前已全部落实，原办公室副主任兼职纪检干部，于 年 月提拔为专职纪检监察室主任。

（四）纪检监察干部工作精神状态、工作积极性发挥情况。 我局纪检监察干部本着“正人先正己”的原则，在工作中严格要求自己，强化纪检自身建设，加强学习，不断提高自身素质，增强工作责任心，提高工作效率。

二、存在问题

（一）纪检监察队伍综合素质不高。缺乏专业培训，对纪检监察新政策，新理论学习少，理解不深入，办理案件的 5经验不足。

（二）廉政宣传教育形式单一。缺乏符合新形势新要求的教育形式，内容老套，照本宣科，缺乏针对性、实效性，仅局限于学习理论文章、看警示片和榜样片等，致使学习效果不够明显。

（三）监督工作中部署多督促少处罚。对党风廉政建设能够做到及时贯彻落实、安排部署相关工作，但对组织纪律、工作纪律等方面检查督促、跟踪到位不够，处理违反纪律问题时多口头批评，很少从严处理。

三、意见和建议

（一）对建立健全纪检组长、监察室主任提名考察办法方面的建议；

（一）对建立健全纪检组长、监察室主任提名考察办法方面的建议；对提名考察纪检组长及监察室主任方面，建议县纪委对在实际工作中做出贡献的纪检干部及单位给予一定的荣誉，能优先提拔的排行提拔，特别是对经常性抽调到县纪委、监察局办案的纪检干部，从而提高纪检干部的工作积极性。

（二）对实施综合派驻的意见建议;对综合派驻方面无意见。 以上汇报，如有不当之处，请予批评指正。学习贯彻党的十九大精神， 最重要的就是深入学习领会习近平新时代中国特 色社会主义思想这个党的十九大的灵魂，用党的创新理论武装头脑、指导实践， 在各项工作中全面准确贯彻落实， 使之成为推动党和国家事业发展的强大思想武 器和行动指南。 学习贯彻好习近平新时代中国特色社会主义思想，是每个党组织、每名共产党员 的必修课。习近平新时代中国特色社会主义思想是一个主题鲜明、逻辑严谨、系 统完整的科学理论体系，要联系地而不是孤立地、系统地而不是零散地、全面地 而不是局部地理解学习。必须坚持理论和实践、历史和现实、当前和未来、国际 和国内相结合， 联系党的十八大以来党和国家发生的历史性变革、联系中国特色 社会主义进入新时代的新要求、 联系我国社会主要矛盾变化、 联系 “两个一百年” 奋斗目标、联系习近平同志对山东工作的重要指示批示要求，融会贯通、学思践 悟，全面准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想。 在守纪律讲规矩上树立更高标准。把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置，进一步 强化纪律规矩意识，知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工 作生活。把严守政治纪律和政治规矩放在首位，坚定执行党的政治路线，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，始终做政治上 的明白人。 严格遵守党章和党内政治生活准则，全面落实加强和维护党中央集中 统一领导的各项要求。切实在执行党的各项纪律上严起来，自觉同违反党章、破 坏党的纪律、危害党中央集中领导和团结统一的言行作斗争。 在加强道德修养上树立更高标准。自觉发扬社会主义新风尚，带头践行社会 主义核心价值观，带头践行“三严三实”，提倡共产主义道德，弘扬中华民族传 统美德，大力弘扬沂蒙精神，做到明大德、守公德、严私德，努力成为道德标杆。 加强道德修养必须从小事小节做起，注重培养健康的生活情趣，正确选择个人爱 好，慎重对待朋友交往，时刻检视自己生活的方方面面，慎独、慎微、慎初，涵 养共产党人的高风亮节。 在保持清正廉洁上树立更高标准。

坚守法纪红线和道德底线，以时代楷模和 先进分子为标杆，以周永康、薄熙来、郭伯雄、徐才厚、孙政才、令计划等腐败 分子为戒，严格遵守廉洁自律各项规定，常温入党誓词，拒腐蚀、不染尘，坚决 同消极腐败现象作斗争， 保持清正廉洁的政治本色。 党的干部是党的事业的骨干， 是人民的公仆，更要严格要求自己，正确行使人民赋予的权力，坚持原则，依法 办事，清正廉洁，勤政为民，做到自重、自省、自警、自励。 习近平同志告诫我们，中华民族伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能 实现的。中国特色社会主义进入新时代，必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努 力。广大党员、干部必须不忘初心、牢记使命，坚定不移维护习近平同志的核心 地位、领袖权威，坚定不移贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，努力成为 新时代合格共产党员，为实现新时代党的历史使命不懈奋斗！

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