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河北省工商行政管理局

发布时间：2010-09-20   来源：文档文库   
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河北省工商行政管理局
二○○四年度外商投资企业年检情况报告

国家工商行政管理总局：
按照国家工商总局《企业年度检验办法》和国务院七部委对外商投资企业实行联合年检的要求，我省于今年1—5月份对辖区内外商投资企业及外商投资企业分支机构进行了年度检验。通过年检，全面掌握了外商投资企业出资、投产开业、生产经营等方面的情况，发现并纠正了外商投资企业的违法、违规行为，规范了主体资格。现将年检情况报告如下： 一、年检基本情况
（一）参检情况。到2004年底，我省实有外商投资企业3507户，年检期间转内资企业5户，已注（吊）销企业65户，待注（吊）销525户，应参加年检企业2912户，实际参加年检企业2903户，年检率99.69%，其中已通过年检的企业户（A级企业2647户，占91.18%，B级企业251户，占8.65%），未通过年检的5户，年检合格率99.83%（见表1）。实有外商投资企业分支机构3537户，实际参检3091户。
表1、 项目 单位 唐 山 保 定 秦皇岛 沧 州 廊 坊 衡 水 石家庄 承 德 邢 台

实有企业 390 470 386 308 486 169 497 105 195
已注转 待注不通迁应检实检A级B级 参检合格率
吊销内 吊销过年出 企业 企业 企业 企业 率（%） （%）
企业 资 企业 检
1 53 336 336 279 53 4 100 98．81 5 50 415 415 381 34 100 100 1 3 82 300 300 272 28 100 100 39 269 269 218 51 100 100 54 54 378 378 363 15 100 100 41 128 123 116 7 96.1 100 1 72 425 425 421 4 100 100 5 100 100 70 30 100 100 1 43 151 151 140 10 1 100 99.33
1
邯 郸 张家口 省 直 合 计 271
101 129 3507 1 3 65 5 66 204 202 202 15 83 81 68 6 123 123 117 525 2912 2903 2647 13 6 251 99.02 97．59 100 5 99.69 100 100 100 99.83
(二出资情况。在参检法人企业中，中外方历年累计应出资额811252.13万美元，实际出资额749121.63万美元，出资率92.34%。中方历年累计应出资额306840.49万美元，实际出资额290938.79万美元，出资率94.82%；外方历年累计应出资额504411.64万美元，实际出资额458182.74万美元，出资率91.65%（见表2）。
表2 单位：万美元 中 方 外 方 类 别 累计应出 累计实出 出资率 累计应出 累计实出 出资率 合 计 合 资 合 作 独 资
306840.49
259417.65 47422.84

290938.79 245069.69 45869.10

94.82% 94.47% 96.73%

504411.64 219703.62 49157.60 235550.42
458182.74 202811.27 42098.30 213273.17
91.65% 92.31% 85.64% 90.54%
本年度中外方合计应出资额143466.57万美元，实际出资额94638.56万美元，出资率65.97%；中方应出资额50482.72万美元，实际出资额442680.03万美元，出资率84.54%，外方应出资额92983.85万美元，实际出资额51958.53万美元，出资率55.88%。
表3 单位：万美元 中 方 外 方 类别 本年应出 本年实出 出资率 本年应出 本年实出 出资率 合计 合资 合作 独资

50482.72
46583.55 3899.17
42680.03 84.54％ 39487.27 84.77％ 3192.76 81.87％

92983.85
34774.99 8953.78 49255.08
51958.53 23973.60 1775.46 26209.47
55.88％ 68.94％ 19.83％ 53.21％
(三生产经营情况。在参检企业中，投产开业企业2289户，占参检企业的78.85%，其中赢利企业1065户，占投产开业数的46.53%，亏损企业1188户，占投产开业数的51.90%，盈亏持平企业36户，占1.57%（见表4）。

2

表4
项 目 企业户数 所占比例
投产开业户数
2289 78.85%（占参检数）
赢利户数
1065 46.53%（占开业数）
亏损户数
1188 51.90%（占开业数）
本年营业额1042.07亿元人民币，纳税额71.93亿元人民币，利润额194.37亿元人民币，亏损额43.58亿元人民币（见表5）。
表5 单位：亿元人民币
项 目 合 计 合 资 合 作 独 资 营业额 1042.07 876.94 71.91 279.93 纳税额 71.93 39.65 5.44 26.84 利润额 194.37 138.04 12.61 43.72 亏损额 43.58 15.87 1.41 26.31
二、主要做法
为确保年检工作质量，规范企业主体资格和经营行为，我们采取了如下措施：
（一）精心组织，周密安排。一是省局专门发出通知和召开会议，专题部署2004年度外商投资企业年检工作，确定检查的重点和审查内容，统一标准；二是各市工商局分别召开各县（区）工商局企业（外资）股长会，采取以会代训的形式，布置辖区内外商投资企业年检工作。 （二）采取多种方式，提高年检率。一是在企业执照上打印上提示语，提醒企业按时年检；二是在报刊、电视及互联网等媒体上公告，告知企业参加年检；三是电话或信函通知企业年检；四是形成制度，每年1月份的第二个星期二为企业年检例会，集中发放年检报告书；五是派工作人员为企业送年检报告书，并指导企业年检；六是提倡企业从网上下载年检报告书。各地为了创造良好的发展环境，继续对年检方式进行创新和改革。改变过去坐等企业年检的方式，走出去上门年检或到企业集中的地区集中办理年检，大大方便了企业，既减轻了企业负担，又提高了工作效率。

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（三）坚持“三结合”，确保年检质量。
1、形式与内容审查相结合。受理企业年检时，一是看提交材料是否齐全；二是审查其材料是否真实、合法、有效，年检报告书与营业执照内容是否一致，所填数据与审计报告是否相符。通过审查，发现有的企业登记事项发生了变化，但未办理变更登记手续，有的超范围经营，个别企业虚假出资等。
2、书式年检与实地年检相结合。各市根据当地实际情况，充分发挥“经济户口”的作用，采取多种方式对企业进行实地年检。一是各市局派员到企业较多的县（区）集中办理年检手续；二是由县（区）工商局上门为企业送年检材料，并进行实地检查；三是对书面审查有疑问的企业，派人进行实地检查；四是书式年检后对企业进行定期回访。这种年检方式，既体现了登记机关上门为企业办实事的良好形象，又了解了企业的实际情况。我们对1740户企业进行了实地考察年检，实地年检率达62 %。 通过对这些企业的实地年检，掌握了企业的基本情况和存在的问题，责令22户擅自变更登记事项的企业办理了变更登记手续，对45户到期的企业责令限期办理注销或申请延期登记，同时，摸清了拟吊销企业的情况，为清理“三无”企业奠定了基础。
3、年检与加强出资管理相结合。为提高外商投资企业出资率，规范出资行为，打击虚假出资和抽逃出资行为，我们结合年检，加强对外商投资企业的出资管理工作。一是对未出资的企业进行催缴，催缴仍不到位的，吊销其营业执照；二是对部分出资的企业，在不影响其正常经营和债权人利益的前提下，经批准机关批准，可以允许其适当调整注册资本；三是对
4
于单方股东资金不到位的，责令其变更企业类型；四是对未办理产权转移手续的，限期补办；五是对于虚假出资、抽逃注册资本的，按有关规定进行处罚，并限期改正。
年检期间,全省向企业发《出资催缴通知书》177份，促进了出资率的提高；责令7户出资不规范企业办理了有关手续；责令5户企业办理了外资转内资变更登记；注、吊销企业70户，完善了企业法人资格；对未按时参加年检的企业进行了处罚,共计罚款6万元。 三、存在的问题
（一）仍有一部分企业的投资者未在规定期限内缴付出资。参检企业中，历年累计出资率为94.82%，当年出资率仅65.97%，累计尚欠50444.28万美元。投资者不按规定缴付出资，既影响了企业的正常生产经营和利用外资的实际效果，也为日后的合资合作埋下了隐患。
（二）企业开业率低，亏损比例仍然较大。在参检企业中，投产开业企业2289户，占参检企业的78.85%，其中赢利企业1065户，占投产开业数的46.53%，亏损企业1188户，占投产开业数的51.90%。部分企业处于停产、半停产状态。
（三）注吊销比例高。截止2004年底，我省累计登记注册外商投资企业11002户，实有外商投资企业3507户，其他均已注吊销，注吊销户数占到登记总户数的68.21%；实有3507户中,除去年检期间转内资5户、已注吊销70户外,待注吊销525 户，占实有户数的14.97%。这些企业，绝大多数管理混乱，无法提供或不愿提供合法清算报告，无意按规定到登记机关办理注销登记，最终只能由工商机关履行吊销手续，浪费了国家大量
5
的管理资源。
（四）企业被吊销营业执照后不办理注销非常普遍。国家工商总局第9号令规定，企业被吊销营业执照，应当停止经营活动，依法组织清算，清算结束后依法申请注销登记。但实际情况是，绝大多数企业被吊销前早已就树倒猢狲散，吊销后根本无人办理注销登记。
（五）许可证、资质证管理难。由于外商投资企业许多许可证和资质证是登记后办理，只有通过每年年检进行审查。但由于行业管理部门多，情况复杂，对一些行业许可证、资质证缺乏有效的监管。
（六）实物、技术出资长期不过户。年检中发现许多实物或技术出资的企业长期不过户，造成实质上的股东长期不出资，影响企业的正常经营和承担民事责任的能力。 四、建议
（一）完善有关法律法规，加大对企业违法违规行为的处罚力度。企业不及时办理变更登记，不利于登记机关进行监督管理；企业不按规定办理注销登记，不利于保护债权人的利益；企业投资者不按规定缴付出资，不利于企业开展正常的经营活动。现行法律法规对此都没有好的处理办法。针对这些问题，我们建议，一是尽快建立企业信用警示制度，对不守信的和有不良记录的企业进行公示，提醒他人审慎与其合作或通过立法限制其再投资；二是尽快修改有关法律法规，加大对违法违规行为的处罚力度，以达到惩戒的目的。
（二）针对许可证、资质证管理难问题，建议国家进一步完善有关法律、法规。一是改革审批制度，在全国实行并联审批；二是明确登记机关
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与审批机关的责任，登记机关只确立企业的法人资格，具体经营资格谁发证谁管理，增加许可证管理机关的责任，解决登记机关替人受过的弊端。
（三）针对股东实物、技术出资长期不过户的问题，建议缩短实物、技术出资产权过户期限，将企业登记后半年之内改为企业验资之前。



河北省工商行政管理局 二OO五年七月四日
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本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/f1f4f9eeaeaad1f346933f22.html

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