山东省大葱和大蒜价格波动原因及对策

山东省大葱和大蒜价格波动原因及对策

刘国琴;高中强;张洪意

【期刊名称】《中国蔬菜》

【年(卷),期】2008(000)010

【总页数】4页(P4-7)

【作 者】刘国琴;高中强;张洪意

【作者单位】山东省农业技术推广总站,济南市历下区十亩园东街7号,250013;山东省农业技术推广总站;山东省农业技术推广总站

【正文语种】中 文

【中图分类】农业科学

中国蔬菜 C阳NA VEGETABLE 2008(10) :4-7 尽管近几年大葱、大蒜市场价格像坐过山车，但有的企业却能稳坐钓鱼台，无论是蒜农还是经销商，应从中悟出点什么。山东省大葱和大蒜价格波动原因及对策大葱和大蒜是山东省主要蔬菜产品， 一般生产 效益都比较稳定 。 但近几年市场价格波动比较大， 给葱农、蒜农和出口加工企业带来非常不利的影 响。笔者根据 2008 年 7 月 7 ～ 10 日全省主要生产 大葱和大蒜的章丘、安丘 、 金乡 3 个市、县的调查情 况，对全省大葱和大蒜的价格波动原因进行分析， 并提出对策 。1 大葱和大蒜生产 、 市 场价格 及加工 出 口现状山东省 2006 年大葱面积 8.I 万 hrr户，产量 410万 t ;2007 年大葱面积 7.9 万 hm2 ，产量 392 万 t ，比刘国琴，推广研究员，山东省农业技术推广总站．济南市历下区十亩园东街 7 号，250013 , E-mail; ljugu旺1in@ sdny.gov.en高中强，张洪意，山东省农业技术推广总站 收稿日期：2008-09-06力和水平；积极推进全程监控，对无公害农产品生 产单位的基地环境、投入品使用、生产记录、证书标 志使用等方面的情况进行全面监管；强化无公害农 产品质量安全例行监测制度，加强产品抽检工作， 提高抽检比例，争取将无公害农产品质量抽检纳入 各级农业行政主管部门实施的农产品质量安全例 行监测和监督抽检计划 。 同时，要依法查处包装不 符合强制性技术要求、标识信息不全以及伪造、冒 用、超范围使用无公害农产品标志等违法违规行 为，提高认证的有效性，保证产品质量安全，以切实 维护和提高无公害农产品权威性和公信力，使无公 害农产品标志代表的质量安全形象能够深入人心， 从而推动无公害农产品优质优价市场机制的稳定 形成，为标志的深入普及和使用奠定最坚实的 基础 。-4 一刘国琴高 中强 张洪意2006 年分别减少 2.5 %、4.4 % 。 2006 年大蒜面积 23.6 万 hm2 ，产量 511 万 t;2007 年大蒜面积 24.2 万hm2 ，产量 541 万 t ，比 2006 年分别增加 2.5 %、5.9% 。大葱和大蒜能满足市场需求，但价格波动较大 。 2005 年底～ 2006 年，大葱价格较低， 一般市场批发价（全省各大批发市场平均，下同）每千克 0.80 ~ I.40 元， 2006 年有的章丘大葱每千克最低 批发价 0.10 元， 2007 年上半年大葱价格有所回升， 每千克批发价 0.50 ～ 2.60 元， 2007 年底～ 2008 年 3月每千克市场批发价 6.00- 8.00 元， 2008 年 6 月大葱价格开始下降，据安丘调查，有的收购价每 千克降到 0.16 元 。 2005 年底～ 2006 年初大蒜每 千克批发价 6.00 ～ 8.00 元， 2006 年价格有所下降， 每千克批发价 2.20 ～ 3.20 元， 2007 ～ 2008 年大蒜 价格处于低谷期 。 据金乡调查， 2007 年大量大蒜收3.5 适时推广认证产品市场准入制度，强化查证验标工作根据农业部关于农产品质量安全工作的总体 部署和要求，结合《 元公害农产品管理办法》相关规 定，可造时开展强制性无公害农产品认证市场准入 工作，以保障基本消费安全。 规定凡是进入规定地 区规定市场的产品，必须经过无公害农产品认证、 加施无公害农产品标志 。 在农产品批发市场、大型 农贸市场、超市建立市场准入验证查标制度，建立 健全农产品可追溯平台，严格执行产品凭无公害农 产品标志或证书人市销售的做法 。 通过顺向推动 和逆向监管有机结合的方式，深入推进元公害农产 品标志工作，并将元公害农产品标志真正培育塑造 为广大农产品生产者追求的目标、消费者选购的平 台、政府管理的抓手 。大葱和大蒜是山东省主要蔬菜产品， 一般生产效益都比较稳定 。 但近几年市场价格波动比较大，给葱农、蒜农和出口加工企业带来非常不利的影响笔者根据 2008 年 7 月 7 ～ 10 日全省主要生产大葱和大蒜的章丘、安丘 、 金乡 3 个市、县的调查情况，对全省大葱和大蒜的价格波动原因进行分析，并提出对策 。万t;2007 年大葱面积 7.9 万 hm2 ，产量 392 万 t ，比园东街 7 号，250013 , E-mail; ljugu旺1in@ sdny.gov.en 高中强，张洪意，山东省农业技术推广总站收稿日期：2008-09-06力和水平；积极推进全程监控，对无公害农产品生产单位的基地环境、投入品使用、生产记录、证书标志使用等方面的情况进行全面监管；强化无公害农产品质量安全例行监测制度，加强产品抽检工作，提高抽检比例，争取将无公害农产品质量抽检纳入各级农业行政主管部门实施的农产品质量安全例行监测和监督抽检计划 。 同时，要依法查处包装不符合强制性技术要求、标识信息不全以及伪造、冒用、超范围使用无公害农产品标志等违法违规行为，提高认证的有效性，保证产品质量安全，以切实维护和提高无公害农产品权威性和公信力，使无公害农产品标志代表的质量安全形象能够深入人心，从而推动无公害农产品优质优价市场机制的稳定形成，为标志的深入普及和使用奠定最坚实的基础 。-4一2006 年分别减少 2.5 %、4.4 % 。 2006 年大蒜面积23.6 万 hm2 ，产量 511 万 t;2007 年大蒜面积 24.25.9% 。大 。2005年底～ 2006 年，大葱价格较低， 一般市场批发价（全省各大批发市场平均，下同）每千克0.80 ~ I.40 元， 2006 年有的章丘大葱每千克最低批发价 0.10 元， 2007 年上半年大葱价格有所回升，每千克批发价 0.50 ～ 2.60 元， 2007 年底～ 2008 年3月每千克市场批发价 6.00- 8.00 元， 2008 年 6月大葱价格开始下降，据安丘调查，有的收购价每千克降到 0.16 元 。 2005 年底～ 2006 年初大蒜每千克批发价 6.00 ～ 8.00 元， 2006 年价格有所下降，每千克批发价 2.20 ～ 3.20 元， 2007 ～ 2008 年大蒜价格处于低谷期 。 据金乡调查， 2007 年大量大蒜收根据农业部关于农产品质量安全工作的总体部署和要求，结合《 元公害农产品管理办法》相关规定，可造时开展强制性无公害农产品认证市场准入工作，以保障基本消费安全。 规定凡是进入规定地区规定市场的产品，必须经过无公害农产品认证、加施无公害农产品标志 。 在农产品批发市场、大型农贸市场、超市建立市场准入验证查标制度，建立健全农产品可追溯平台，严格执行产品凭无公害农产品标志或证书人市销售的做法 。 通过顺向推动和逆向监管有机结合的方式，深入推进元公害农产品标志工作，并将元公害农产品标志真正培育塑造为广大农产品生产者追求的目标、消费者选购的平台、政府管理的抓手 。中国蔬菜CHINA VEGETABLE 购商聚集在金乡收购大蒜，导致金乡的大蒜恒温库 库存盘剧增，年底达到 120 万 t。 蒜农的效益兀乎 未受到影响，但收购商及企业严重亏本 。 2008 年蒜 农的大量大蒜卖不出去，市场收购价每千克 0.60 ～ 0.80元 。大蒜一般每 667 m2 产量 1 000kg ，在不计算劳动力成本的情况下，成本在 1 000 元以上，蒜农的经济效益受到严重影响 。据章丘、安丘、金乡 3 个市、县调查，章丘大葱 出口量较少，仅占总产量的 3% 左右，大量在国内、 省内市场销售 。 安丘大葱基本以出口日本、韩国为 主，出口量占总产量的 70 %以上，占全省大葱出口 总量的 50 %以上 。 金乡大蒜加工出口量 2007 年 118.1 万 t ，出口额 2 亿美元，占总产量的 155 %，出 口量超过总产的原因是收购了周边大蒜产区的大 蒜 。2008年上半年金乡大蒜出口 28 万 t ，和 2007年上半年相比减少 10 万 t。2 大葱和大蒜价格波动的原因2.1大葱 2.1.I面积、产量不稳定 2005 、2006 年大葱面积增加，产量又高，市场处于供过于求的局面，价格一 路走低 。 2007 年大葱面积减少，主产地章丘在 6 月 大葱移栽后遭连续阴雨，影响了根系下扎，秋天产 降低，葱农担心价格继续降低，刚出产的新葱、就 急于卖出，导致 2007 年底大葱存盘下降，引起 2008 年春节前后大葱价格急剧上升 。 2008 年初的高价 格，刺激葱农急剧扩大种植面积，加之主产地安丘 一年 四季都有大葱生产上市，出口加工企业从南 向 北都有基地，因此价格又下跌 。2.1.2自然灾害影响 2007年底～ 2008 年初价格波动大，原因一是大葱生产过程中受自然灾害影 响，产量下降；二是南方地区受雪灾影响，需求量急 剧上升，拉动国内需求，大葱价格一路走高 。 2.1.3 出口量减少安丘大葱以出口为主，但近两年出口量有所减少 。 究其原因， 一是大葱贮藏期 短；二是日本国内如果风调雨顺，本国大葱能自给， 从我国的进口量就会减少；三是 2006 年至今国家 对出口农产品进行了严格控制；四是 2006 年日本 出台了肯定列表制度，对我国出口日本的蔬菜提出 了严格的要求；五是大葱出口检验项目繁多，商检 费太高 。 国家对大葱出口除采取严格的检疫检验 手段外， 2005 年以后还规定出口企业要有自己的出 口基地，亦称自属基地，基地面积不少于 54 hm2 ，用 GPS系统定位核实基地面积，少了就不给基地申报出口 。由于大葱出口检疫检验时间太长，有的需 15 天，有的 20 天，有的甚至 30 天，大葱不耐贮藏，检疫 检验完成后已经腐烂变质，加之检验费太高， 一个标 签就要几百元的费用 。 凡此种种，严重制约了大葱 出口，2008 年上半年大葱出口量急剧下降。 据安丘 调查，2008 年 7 月上旬大葱出口量同比下降 80 % 。 2.1.4 国家紧缩银根，企业资金周转困难 一 般出口小企业执行国家有关出口规定和日本肯定列 表制度很困难， 2005 年后已 经淘汰了 一批农产品出 口小企业，有一定规模的企业做出口又需要大量的 投资，企业从银行贷款困难，加上农产品出口成本 提高、劳动力涨价、农资涨价，给企业运营造成一定 的困难 。 据调查，安丘近两年有 90 %以上的出口 企业苦于支撑 。 例如，东方红食品有限公司是安丘 比较大的蔬菜出口企业，以前有职工 700 多人，到 2008 年 7 月还剩 60 多人，原来每周 21 个集装箱蔬 菜出口，现在降到 0.5 个集装箱，出口数 量大大 降低 。2.1.5 葱农种植大葱的随意性大 葱农在大葱价格高的年份，盲目扩大面积，价格低的年份就缩小 面积，种植没有计划性 。 由于土地归葱农自己所 有，种什么、种多大面积，葱农自己说了算，组织化 程度低，加之政府宏观调控职能缺失，控制不了大 葱的种植面积，带来大葱面积 、 产量变动，从而引起 价格的波动 。2.2大蒜 大蒜的价格波动有一定的周期性，所谓“十年看树、五年看蒜”，即大蒜 5 年一个被动期 。 究其原因主要有以下几个方面 。2.2.1 面积扩大，产量和库存量增加，供大于求首先是全国大蒜面积不断增加， 2004 年逾 60 万 hm2 ,2006 年增加到 77 万 hm2 ,2007 年大蒜种植面 积达到 83 万 hm2 ，全国大蒜年总产量创历史新高 ， 达1 150 万 1 ，库存量 800 万 t ，出现了供大于求的局面 。山东省由 于前几年出口和内销大蒜效益好，拉 动主产大蒜的周边地区包括江苏边缘地区大蒜面 积急剧增加，产量也大幅提高 。 2007 年全省的出口 企业及南方的大蒜收购商汇集在大蒜主产区金乡 县，收购了逾 100 万 t 大蒜，库存量达到 120 万 t ，金 乡蒜农获得了较好的收益，但收购商却血本无归 。 2007～ 2008 年大蒜价格一直处于低迷状态，有的地方大蒜收购价每千克仅 0.40 元，严重影响了蒜农 的经济效益 。 2008 年金乡及周边地区因种植习惯 和去年收益较好，面积还是较大，但 2007 年的库存 -5 一CHINAVEGETABLE 购商聚集在金乡收购大蒜，导致金乡的大蒜恒温库库存盘剧增，年底达到 120 万 t。 蒜农的效益兀乎未受到影响，但收购商及企业严重亏本 。 2008 年蒜农的大量大蒜卖不出去，市场收购价每千克 0.60 ～0.80大蒜一般每 667 m2 产量 1 000kg ，在不计据章丘、安丘、金乡 3 个市、县调查，章丘大葱出口量较少，仅占总产量的 3% 左右，大量在国内、省内市场销售 。 安丘大葱基本以出口日本、韩国为主，出口量占总产量的 70 %以上，占全省大葱出口总量的 50 %以上 。 金乡大蒜加工出口量 2007 年118.1 万 t ，出口额 2 亿美元，占总产量的 155 %，出口量超过总产的原因是收购了周边大蒜产区的大蒜 。2.1 大葱2.1.I 面积、产量不稳定 2005 、2006 年大葱面积增加，产量又高，市场处于供过于求的局面，价格一路走低 。 2007 年大葱面积减少，主产地章丘在 6 月大葱移栽后遭连续阴雨，影响了根系下扎，秋天产降低，葱农担心价格继续降低，刚出产的新葱、就急于卖出，导致 2007 年底大葱存盘下降，引起 2008年春节前后大葱价格急剧上升 。 2008 年初的高价格，刺激葱农急剧扩大种植面积，加之主产地安丘一年 四季都有大葱生产上市，出口加工企业从南 向北都有基地，因此价格又下跌 。2.1.2 自然灾害影响2007格波动大，原因一是大葱生产过程中受自然灾害影响，产量下降；二是南方地区受雪灾影响，需求量急剧上升，拉动国内需求，大葱价格一路走高 。2.1.3 两年出口量有所减少 。 究其原因， 一是大葱贮藏期短；二是日本国内如果风调雨顺，本国大葱能自给，从我国的进口量就会减少；三是 2006 年至今国家对出口农产品进行了严格控制；四是 2006 年日本出台了肯定列表制度，对我国出口日本的蔬菜提出了严格的要求；五是大葱出口检验项目繁多，商检费太高 。 国家对大葱出口除采取严格的检疫检验手段外， 2005 年以后还规定出口企业要有自己的出口基地，亦称自属基地，基地面积不少于 54 hm2 ，用GPS由于大葱出口检疫检验时间太长，有的需 15天，有的 20 天，有的甚至 30 天，大葱不耐贮藏，检疫检验完成后已经腐烂变质，加之检验费太高， 一个标签就要几百元的费用 。 凡此种种，严重制约了大葱出口，2008 年上半年大葱出口量急剧下降。 据安丘调查，2008 年 7 月上旬大葱出口量同比下降 80 % 。2.1.4 出口小企业执行国家有关出口规定和日本肯定列表制度很困难， 2005 年后已 经淘汰了 一批农产品出口小企业，有一定规模的企业做出口又需要大量的投资，企业从银行贷款困难，加上农产品出口成本提高、劳动力涨价、农资涨价，给企业运营造成一定的困难 。 据调查，安丘近两年有 90 %以上的出口企业苦于支撑 。 例如，东方红食品有限公司是安丘比较大的蔬菜出口企业，以前有职工 700 多人，到2008 年 7 月还剩 60 多人，原来每周 21 个集装箱蔬菜出口，现在降到 0.5 个集装箱，出口数 量大大降低 。格高的年份，盲目扩大面积，价格低的年份就缩小面积，种植没有计划性 。 由于土地归葱农自己所有，种什么、种多大面积，葱农自己说了算，组织化程度低，加之政府宏观调控职能缺失，控制不了大葱的种植面积，带来大葱面积 、 产量变动，从而引起价格的波动 。2.大蒜大蒜的价格波动有一定的周期性，所谓“十年首先是全国大蒜面积不断增加， 2004 年逾 60 万hm2 ,2006 年增加到 77 万 hm2 ,2007 年大蒜种植面积达到 83 万 hm2 ，全国大蒜年总产量创历史新高 ，达1150，库存量 800 万 t ，出现了供大于求的局山东省由 于前几年出口和内销大蒜效益好，拉动主产大蒜的周边地区包括江苏边缘地区大蒜面积急剧增加，产量也大幅提高 。 2007 年全省的出口企业及南方的大蒜收购商汇集在大蒜主产区金乡县，收购了逾 100 万 t 大蒜，库存量达到 120 万 t ，金乡蒜农获得了较好的收益，但收购商却血本无归 。～年大蒜价格一直处于低迷状态，有的地方大蒜收购价每千克仅 0.40 元，严重影响了蒜农的经济效益 。 2008 年金乡及周边地区因种植习惯和去年收益较好，面积还是较大，但 2007 年的库存-5中国蔬菜 CHINA VEGETABLES 量在 2008 年 3 月还有 30 万 t ，大蒜收购商不收购新蒜，大量的金乡大蒜滞销 。2.2.2出 口 价格低，手续繁琐，数量下降 出口价格低一是因近两年大蒜价格出现波动，外商有意压 低价格 。二 是国内出口企业为争取客户，竞相压 价 。三是为了加大食品安全监管力度，国家在出口 手续和程序上严加管控，增加了企业的出口难度， 而且出口退税时间太长，有的长达 7 ～ 8 个月；加之 美元贬值，严重影响了企业的出口利润 。 据调查， 金乡年上半年出口大蒜 38 万 t,2008 年上半年出口 28 万 t ，同比下降了 10 万 t。2.2.3大 蒜精深加工企业少，加工产品简单 大量的大蒜依赖出口，精深加 工 企业少，一旦出口受 阻，大蒜就会滞销，如果有大蒜精深加工企业，就能 消化大量的大蒜 。 据企业介绍，加工 1 t 蒜油要消 耗400 t 左右的大蒜 。 但目前出口大蒜产品大多是初加工产品，技术含量低，产品简单 。2.2.4出口 企 业 贷款难 和大葱出口企业一样，大蒜出口企业贷款也很难 。 如金乡县宏昌果菜有 限公司是金乡县做得 比较好的出口企业，但因从银 行贷不到款，资金周转困难 。2.2.5 蒜农的种植 习 惯不易改变 2007 、2008 年大蒜价格一直低迷，但在主产区金乡县调查，问蒜 农是否还种蒜，一致回答是 。 究其原因， 一是农民 的经济承受和抗风险能力强；二是大蒜的种植管理 不复杂，5 年均衡效益比种粮食高； 三是种植大蒜已 经成为一种习惯 。2.2.6 贸易壁垒增多 ，大蒜品种退化，质量难以保证 ·欧盟、美国、日本对进口农产品提出比较高的 要求，而大蒜主产区长期连片、连乡种植，连作障碍 严重，病虫害增多，品种退化 。 加上近两年价格较 低，蒜农收蒜时不太珍’惜，或延迟收获，导致大蒜收 获质量下降 。 收获后没有收购商及时收购，大蒜质 量进一步下降 。3对策建议 3.1适当发展多元化种植政府部门应积极引导葱农、蒜农在价格低迷时 造当改种一些效益比较好的蔬菜 。 例如济宁市蔬 菜站在全市大蒜价格出现低迷时，采取控制大蒜面 积、扩大蔬菜面积、狠抓特菜的措施，进行种植业结 构调整，效果非常好 。3.2 形成多元化的市场销售模式章丘大葱受市场价格波动的影响比较小，原因- 6 一是整个章丘市形成了一个多元化的营销模式，有合 作社销售，协会分级销售（表 1 ），合作社国内、省内内 销和出口兼营，网上销售，批发市场销售 。 这些销售 形式已经拥有固定的客户，每年需要大葱的量比较 稳定，风险相对小一些。 安丘大葱以出口为主，但销 售方式比较单一，因此在出口遇到困难时，给企业和 葱农都带来很大的损失，有些企业已经认识到要利 用一年四季生产大葱的优势打开国内市场。 山东省大蒜己销往世界 38 个国家和地区，政 府要积极鼓励企业参加国际上各种大蒜展览大会， 并适当地提高参展企业费用补贴， 一些欧盟国家的 企业完全通过参展获得销售信息，但对于我国企业 来说，参展费用太高，如金乡华光进出口有限公司 每年需要支付 30 万元来参加国际大蒜展览，国家 才补贴 1 万元，一般国外对出口参展企业的补贴都 在50 %以上 。 3.3实行标准化生产，提高产晶质 量 ，树立品牌意识据章丘、安丘 、 金乡 3 个市、县调查，凡是按标 准化生产、产品质量好、有品牌的大葱和大蒜，无论 出口还是内销，市场都很好 。 如章丘市秀惠镇大葱 产销合作社发展特色品牌有机大葱基地，面积 667 hm2 ，年产大葱 4 万 t。 为提高产品质量，合作社对 人户农民进行新品种引进、新技术、产品检测销售 等方面的培训 。 销售的大葱都经过检测，按标准尺 寸进行简单包装，贴加标签，这些大葱一·般都销往 北京、济南等固定客户，价格比较稳定 。章丘市宁埠镇新民大葱专业合作社以提高大 葱质量为目的，以点带面发展优质大葱，现已带动 200多户种植户，种植面积 133 hm2 ，有机、绿色大 葱面积逾 67 hm2 。 合作社有机大葱按有机食品的 标准进行生产，统一管理，统一供肥，采用频振式杀 虫灯、黄蓝板杀虫等措施防治虫害，费用虽然高一 些，但大葱的质量能达到有机、绿色或无公害产品 标准，收购价高于市场价 15 % ~ 30 %，葱农还是很 乐意接受的 。章丘市枣园镇街道办事处万新村是“万新”牌 绿色食品富晒大葱生产示范基地，基地以协会的形 式运作， 2000 年成立富晒大葱研究所，现已发展协 会会员 1 600 多户，覆盖 6 个乡镇，涉及 60 多个村 庄 。该协会的主要特点：一是实行标准化生产 。 大 葱从种到收，由协会统一技术培训，统一管理，统一 操作规程，统一提供肥料（肥料每袋补贴 20 元） ； 二 是实行小麦和大葱轮作换茬，减少病虫害发生 ；

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