关于党风廉政建设责任制
落实措施及检查考核中存在的问题及对策
沙洋县纪委党风廉政室
几年来，各级党政组织和党政“一把手”按照《关于实行党风廉政建设责任制的规定》等文件要求，紧紧抓住党风廉政建设责任制这个“龙头”，不断健全落实落实责任制的领导体制和工作机制，认真履行职责，制定相关制度，党风廉政建设责任制在工作得到了较好的贯彻落实。但在一年一度的责任制检查考核中，无论是接受上级检查考核，还是对下级单位进行考核检查，检查考核工作还存在一些不容忽视的问题，需要逐步完善。
一、落实党风廉政建设责任制的主要做法
1、一把手：做到“五亲自”。（1）亲自组织分解年度党风廉政建设的主要任务，明确领导班子每一个成员的具体责任和各牵头单位、协办单位的工作目标和任务要求。（2）亲自主持召开两次以上领导班子专题会议，听取班子成员有关党风廉政建设工作汇报，研究和安排本部门的党风廉政建设工作。（3）亲自批阅重要信访件，解决一、两个群众反映强烈的党风廉政建设方面的突出问题。（4）亲自检查一至两个下属单位执行责任制的情况，对需要追究的要落实责任追究。（5）亲自主持召开本级领导班子民主生活会，至少参加一个下属单位领导班子的民主生活会。
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2、领导班子成员：做到“三抓好”。（1）抓好自己分管的党风廉政建设专项工作的落实，每一个班子成员都非常重视自己分管的党风廉政建设专项工作，定期对专项工作进行检查，督促落实，并将检查督促情况如实记载在党风廉政建设台账中；（2）抓好分管部门、单位党政“一把手”的党风廉政建设，按照分工，镇级领导干部，直接对分管办所、所联村及下属职能部门负责，定期听取办所、主任和下属单位负责人关于党风廉政建设工作汇报，强化对他们在党风廉政建设方面进行监督；（3）抓好分管部门、单位党风廉政建设方面突出问题的解决，按照党风廉政建设工作任务分工和联村、包厂、包下属单位的原则，各司其职，各负其责，对分管部门、单位出现的问题，由联村、包厂领导及下属单位的主管领导包案解决，不得推诿给他人，此项举措取得了比较好的效果。在责任分解中，一要抓好静态责任分解。要按照班子成员的职责分工，明确各位领导班子成员在党风廉政建设方面应负的领导责任。党委政府领导班子成员职责交叉的应明确谁负主要领导责任，谁负重要领导责任。二要进行动态任务分解。把每年党风廉政建设和反腐败各项任务逐项分解到各相关的职能部门，并明确工作标准、完成时限、保障措施和监督主体。明确工作标准，就是根据上级要求和本地实际，研究制定每一项任务的具体评价标准，以便于检查、考核和追究。
3、牵头单位：做到“三个必须”。（1）必须结合工作任务，明确责任领导。（2）必须从工作实际出发，制定工作计划，强化日常检查及时总结经验，适时做出工作总结。（3）必须与各
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协办单位加强沟通，及时协调解决工作中遇到的问题。
4、协办单位：做到“两确保”。（1）明确协办任务的责任领导或责任人，确保责任主体到位。（2）积极主动配合工作，确保协办任务按时保质完成。
5、纪检监察机关：做到“总督办”。纪检监察机关和领导干部要充分发挥组织协调职能，主动协助第一责任人和分管领导开展反腐倡廉工作，健全相关工作制度。及时与牵头单位、协办单位联系，对落实党风廉政责任制情况认真检查并加大督办力度，注重信息综合回馈，确保责任制各项任务落到实处。
二、存在的问题
1、责任制考核主客体不明。部分单位党政领导对责任制考核理解存在误区，把考核工作全部交由纪委来进行，使得本应由上级党委、政府对下级的责任制考核变成了纪委系统的内部考核，失去了考核的根本。主要表现为：一是认识不清。接受上级检查考核全部由纪委组织协调和接待，如果考核不合格，责任全由纪委承担。而交给纪委的检查考核工作，基本上由党风廉政室承担，于是整个检查考核工作由主动考核变成了应付检查，变成了走形式走过场，对上如此，对下亦然；二是责任不明。部分单位“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责、群众积极支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制还没有真正形成。在责任分解方面，有的没有进行责任分解，没有明确领导班子每位成员的责任；有的责任条款过于笼统，责任内容不明确，存在责任交叉和责任空挡现象；有的结合实际不够，基本上是照搬上级的责任分工办法。
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2、考核方式方法和内容有待改进。一是检查纪委业务工作多，考核党委政府责任工作少。特别是党政一把手和其班子成员的责任怎样检查考核等规定不细，操作性不强。二是检查考核的内容多，检查考核的时间短。在短短二天时间要完成覆盖纪检监察业务工作及落实责任制方面的所有工作，确实存在着任务重、时间紧的矛盾，导致深入基层单位的面还不够宽，有些工作了解的情况也不够准等问题，也很难从根本上掌握工作的薄弱环节。虽然每年都结合实际，对检查考核的内容做调整，但由于党风廉政建设工作覆盖面大，又没有特别突出某一方面的内容，就很难有针对性地解决一些深层次、不易发现的
