2017年司法考试卷一司法制度考点：保证司法公正

2017年司法考试卷一司法制度考点：保证司法公正

司法考试备战已经悄然拉开了帷幕，为了各位考友能够更好地复习应战，无忧考网特为大家带来2017年司法考试卷一司法制度考点，希望能对各位的备考有帮助。

(二)保证司法公正

法官职业道德《基本准则》这一方面的内容主要包括以下方面：

1.维护司法独立。司法独立是司法公正的重要保障，因此维护法院独立和法官的独立直接关系到司法公正的实现。为此，《基本准则》第8条规定，法官应当坚持和维护人民法院依法独立行使审判权的原则，客观公正审理案件，在审判活动中独立思考、自主判断，敢于坚持原则，不受任何行政机关、社会团体和个人的干涉，不受权势、人情等因素的影响。这一规定从三个方面对法官独立提出了明确要求：一是外部独立。审判独立原则在我国宪法、人民法院组织法、法官法、三大诉讼法中已有明确规定。法官在行使审判权时与司法体系外的其他国家权力、其他影响相独立。二是内部独立。法官应当尊重其他法官对审判职权的独立行使，排除法院系统内部对法官独立审判的干涉和影响。三是法官内心独立。法官不论在何种情况下，都应当有独立意识，自觉地对案件作出判断，排除各种不当影响，并有勇气坚持自己认为正确的观点。

2.确保案件裁判结果公平公正。司法公正的内容是丰富和全面的。《基本准则》第9条规定，法官应当坚持以事实为根据，以法律为准绳，努力查明案件事实，准确把握法律精神，正确适用法律，合理行使裁量权，避免主观臆断、超越职权、滥用职权，确保案件裁判结果公平公正。法官要通过对案件的审判，制裁违法行为，保护公民的人身权利、财产权利及其他合法权利，实现公正的结果。

3.坚持实体公正与程序公正并重。《基本准则》第10条规定，法官应当牢固树立程序意识，坚持实体公正与程序公正并重，严格按照法定程序执法办案，充分保障当事人和其他诉讼参与人的诉讼权利，避免执法办案中的随意行为。法官必须遵循法定的诉讼程序，保证所有当事人在诉讼中的平等地位。实体公正是程序公正的目的，程序公正是实体公正的保障。随着法治的发展，程序公正的独立价值也日益显现出来。因此，《基本准则》将实体公正和程序公正共同作为对法官的基本要求，从而全面实现司法公正。

4.提高司法效率。《基本准则》第11条规定，法官应当严格遵守法定办案时限，提高审判 执行效率，及时化解纠纷，注重节约司法资源，杜绝玩忽职守、拖延办案等行为。

《基本准则》要求法官提高司法效率。在司法实践中，由于法官的原因而造成的效率低下主要表现在以下几个方面：一是效率观念淡漠;二是法官怠于履行职责，办事作风(行动)拖拉;三是多次(经批准)超越审限，或者未经批准超审限，或无限期拖延;四是因个人能力限制而导致无法在合理时间内完成职责;五是怠于利用各种有利于提高效率的工具或措施、制度，从而造成效率低下;六是恶意拖延，损害当事人诉讼权利;七是浪费司法资源，增加国家支出;八是无谓增加当事人诉讼成本等。这些问题一方面损害了当事人的合法权益，同时也影响了司法机关的和形象。提高司法效率，就要求人民法院和人民法官履行职责时，在坚持司法公正的前提下，认真、及时、有效地工作，尽可能地缩短诉讼周期，降低诉讼成本，节约司法资源，力求在法定期限内尽早结案，取得的法律效果和社会效果。

根据《基本准则》的规定，法官在提高司法效率方面应当做到以下几点：

(1)严格遵守审限。超越审理期限，既违反了诉讼法的规定，同时也违反了法官的职业道德义务。根据诉讼法的规定，法官应当遵守相应的案件审理期限。遇有特别情况不能在法定审限内结案的，应当按照法定程序办理延长审限的手续。不得未经批准超期审理，也不得无故超越审限。实际上，对法官的职业道德的要求比普通的遵守审限义务更加严格一些。这是因为，从职业道德角度要求，法官不仅应当在审理期限内完成职责，而且应当在审理期限内尽快地完成职责。

(2)法官的职权活动应当充分考虑效率因素。法官应当树立有利于司法效率提高的工作作风，以高度的责任心和使命感履行司法职责，不得无故拖延，贻误工作，应当及时、有效、审慎、适当地完成本职工作。法官在审判、执行活动中，有权依法采取或不采取各种程序性措施，例如延期开庭、休庭(等对方当事人取证、重新鉴定等)，这些措施都可能影响案件审理的正常进行，影响效率。根据职业道德的要求，法官在采取此类措施时，必须充分考虑效率因素，合理安排各项工作。法官应当尊重其他法官和其他诉讼参与人的时间。例如，法官决定中止审理的，应当严格依照有关诉讼法的规定，并考虑可能因中止审理而造成的效率方面的代价，包括对当事人的代价，最终作出合理的决定。同时，法官在合议或讨论案件时，应当注意与其他法官有效地合作，以公允、正确的态度与其他法官共同完成审判任务，而不应无谓耽误时间。

(3)监督当事人及时完成诉讼活动。法官在审判活动中特别是在法庭上的一项重要职责就是监督当事人遵守诉讼程序和各种时限规定，有效控制各项诉讼活动的时间，掌握案件审理的合理进度，避免因当事人的原因或法官指挥不当而导致的延迟，确保审判活动的效率。实践中，有的当事人由于能力、经验、知识等方面的原因，拖延了审判活动的正常进行，从而无谓地增加了审理时间，影响了效率。在这种情况下，法官应当在不违反其中立地位的前提下，督促当事人或其代理人提高效率，减少拖延，遵守法律规定的时限或合理期限。

5.公开审判。作为一项基本诉讼原则，审判公开对实现司法公正意义重大。《基本准则》第12条规定，认真贯彻司法公开原则，尊重人民群众的知情权，自觉接受法律监督和社会监督，同时避免司法审判受到外界的不当影响。

6.遵守回避规定，保持中立地位。《基本准则》对诉讼法规定的回避制度予以具体、严格的规定。《基本准则》第13条规定，法官应当自觉遵守司法回避制度，审理案件保持中立公正的立场，平等对待当事人和其他诉讼参与人，不偏袒或歧视任何一方当事人，不私自单独会见当事人及其代理人、辩护人。

为了回应人民群众对司法廉洁问题的关切，防止法官私人利益与社会公共利益发生直接冲突，从而维护公正廉洁司法，人民法院于2011年2月10日发布《关于对配偶子女从事律师职业的法院领导干部和审判执行岗位法官实行任职回避的规定(试行)》，凡人民法院领导干部和在人民法院审判、执行、立案、审判监督、国家赔偿等业务岗位工作的法官，其配偶子女在其任职法院辖区内开办律师事务所、以律师身份为案件当事人提供诉讼代理或者其他有偿法律服务的，应当实行任职回避;人民法院在选拔任用领导干部和补充审判、执行、立案、审判监督、国家赔偿等业务岗位工作人员时，也不得将具备上述任职回避条件的人员作为拟任人选。在这一规定施行前具备任职回避条件的人员，应当在这一规定施行之日起6个月内主动提出任职回避申请，其所在法院应当在12个月内为其办理职务变动或岗位调整手续;在这一规定施行后具备任职回避条件的人员，应当在其具备条件之日起1个月内提出任职回避申请，其所在法院应当在其申请期限届满之日起6个月内为其办理职务变动或岗位调整手续。为了确保此项制度能够不折不扣地落到实处，该《规定》还明确了对违反任职回避人员的惩戒措施。

《关于人民法院落实廉政准则防止利益冲突的若干规定》第6条规定，人民法院工作人员在审理相关案件时，以本人或者他人名义持有与所审理案件相关的上市公司股票的，应主动申请回避。

同时，法官应当保持中立地位。法官中立的规定，主要是确保法官始终处于中立裁判的地位，而不偏向任何一方当事人，更不能对当事人进行压制。法律面前人人平等是我国的宪法原则，也是法官在审判工作中应当遵循的基本道德准则。法官在履行职责时，应当平等对待当事人和其他诉讼参与人，不得以其言语和行为表现出任何歧视，并有义务制止和纠正诉讼参与人和其他人员的任何歧视性言行;法官应当充分注意到由于当事人和其他诉讼参与人的民族、种族、性别、职业、宗教信仰、教育程度、健康状况和居住地等因素而可能产生的差别，保障诉讼各方平等、充分地行使诉讼权利和实体权利。禁止法官的单方接触。为实现司法公正，法官应当为双方当事人实现诉讼权利平等提供条件，其中之一便是保证当事人都有平等的机会向法官阐述自己对案件的看法和自己的主张、理由。如果法官单独会见一方当事人及其代理人，实际上就等于剥夺了对方当事人申辩的机会，有损司法公正。

7.不办关系案、人情案。受到我国固有社会的影响，我国还存在关系、人情等影响司法公正的因素。因此，《基本准则》第14条规定，法官应当尊重其他法官对审判职权的依法行使，除履行工作职责或者通过正当程序外，不过问、不干预、不评论其他法官正在审理的案件。

为加强对法院内部人员自我约束，抵御请托说情之风，人民法院于2011年2月20日出台了《关于在审判工作中防止法院内部人员干扰办案的若干规定》，内部人员一律不得违反规定为案件当事人及其关系人转递涉案材料、打听案情和打招呼说情。该《规定》明确了法院领导干部和上级法院工作人员过问案件的权力边界，要求法院领导干部和上级法院工作人员“非因履行职责，不得向审判组织和审判人员过问正在办理的案件，不得向审判组织和审判人员批转涉案材料”。如相关人员因履行职责需要对正在办理的案件提出指导性意见时，必须以书面形式提出或由案件承办人记录在案，同时案件承办人将相关文字资料存入案件副卷备查。法院工作人员及退休人员不得违反规定打听正在办理的案件和以任何理由为当事人说情打招呼。

为了加强对法官和律师在诉讼活动中的职业纪律约束，规范法官和律师的相互关系，维护司法公正，2004年3月19日人民法院、司法部发布了《关于规范法官和律师相互关系维护司法公正的若干规定》，对法官和律师之间的关系进行了较为详细的规定，如法官应当严格依法办案，不受当事人及其委托的律师利用各种关系、以不正当方式对案件审判进行的干涉或者施加的影响。律师在代理案件之前及其代理过程中，不得向当事人宣称自己与受理案件法院的法官具有亲朋、同学、师生、曾经同事等关系，并不得利用这种关系或者以法律禁止的其他形式干涉或者影响案件的审判。

本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/f2fd28af5b8102d276a20029bd64783e08127d69.html