红色道路，绿色发展
XX是革命老区，刘志丹、谢子长、习仲勋等老一辈无产阶级革命家在这里创建了西北第一个山区革命根据地——陕甘边照金革命根据地。近年来，我们不断继承和发扬照金精神，抢抓中央和省支持XX转型的一系列重大机遇，坚持红色道路、绿色发展，保持了持续快速发展的良好态势，主要经济指标增幅连续11年位居陕西省前列，转型工作取得了阶段性成效，初步实现了由“黑色煤城”向“绿色休闲养生城”的转型，成为10年城市综合竞争力提升最快的城市之一，排名全国第七。
定调谋篇，昔日煤城打出“药王”牌
转型没有固定的模式可循，有成功案例，也有失败教训。XX作为陕西乃至西北地区重要的能源建材基地，作为一个因煤而兴的工矿业城市，和其他资源型城市一样，面临着转型发展这一世界性难题。随着人们生活水平的大幅提升，健康已成为更多人的追求，中医药、养生保健、休闲养老等相关产业市场前景十分广阔。作为“药王”孙思邈故里，XX有着独一无二的中医药和休闲养生资源，这也成为XX转型发展的最大特色和最大优势。2011年，我们提出以养生保健产业为突破口，实施工业强市、文化兴市、生态立市三大战略，建设全国知名休闲养生城市这一目标，进一步挖掘XX的“药王”文化这一绿色资源，着力建设“二园四区四基地”（即：大唐养生园、中医药产业园，照金、药王山、陈炉古镇、玉华宫四大景区，中药材XX种植、流通、研发、检测四大基地），连续两年成功举办了“中国孙思邈中医药文化节”，形成了以中医药休闲养生产业为核心，文化、旅游、商贸为主的转型产业集群，产生了巨大的辐射效应，成为拉动城市转型的新引擎。2013年，全市旅游综合收入突破44亿元，如今，“药王故里，养生XX”已经成为XX中医药和休闲养生产业发展的响亮名片。
强基固本，传统资源型产业浴火重生
煤炭、水泥、铝业等传统产业曾是XX经济的根，虽然早期过度依赖资源的发展模式，为我们的可持续发展带来了很多后遗症，但转型并不意味着要抛弃这些产业。断然放弃传统产业不但会导致资源的浪费，还会导致我们的经济陷入青黄不接的困境，走向另一个极端。正是基于此，一方面，我们坚持控制总量、提高质量、提升效益、降低能耗的总体思路，依托董家河工业园区，全力打造煤、电、铝、水泥循环经济产业链，加快推进铝的深加工、煤电铝一体化融合式发展，董家河园区被国家确定为西北地区唯一一个“国家循环经济教育示范基地”。煤炭就地转化率达到30%以上，吨铝能耗下降20%，走出了“挖煤卖资源、挖石头烧水泥”的老路子，实现了资源多层次转化增值。另一方面，我们大力发展非资源型接续产业，XX旺旺食品有限公司已成为台湾旺旺集团在西北地区最大的生产基地，大匠农科、明瑞果蔬等企业规模和知名度大幅提升，陕汽集团、西安重装等企业在铜投资力度不断加大，食品加工、机械制造等产业发展势头迅猛。目前，全市非煤产业占生产总值比重已经达到68.2%，非资源性产业占生产总值比重达到59.4%。同时，我们着力打造承载项目和集聚产业的新航母，规划建设了八个工业园区，依据资源禀赋和产业基础，将引进的产业项目科学布局、合理规划，实现了产业集群化、规模化发展，园区产值占到全市工业总产值的61.5%，成为推动转型发展的强劲动力。经过连续多年的产业结构调整，XX逐步走出了一条资源循环利用、能耗污染降低、经济质量提高、生态效益转好的产业发展新路子，转型发展步入了新阶段。去年9月，XX又被确定为全国第二批节能减排财政政策综合示范城市，这也是对我们工作的有力佐证，也将为我们的转型发展注入新的活力。
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