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52企业家天地#下旬刊/2009/2永兴县县域经济发展研究王日旭
欧阳涛:县域经济是国民经济的重要区域基础,在我国社会主义现代化进程中占有举足轻重的作用,在全面贯彻落实科学发展加快建设社会主义新农村的时代背景下,县域经济的发展问题显得十分迫切和关键本文在对县域经济面临的一些深层次矛盾进行了认真梳理和透析,运用区域经济学的相关理论对县域经济发展理论进行论述,对永兴县县域经济发展现状进行了实证分析,就推动县域经济进一步发展作一些对策性的探讨关键词:县域经济;经济发展;对策;永兴县中图分类号:F123.16文献标识:A文章编号:CN43-1027/F(20092-052-02:湖南农业大学经济学院;湖南,长沙,410013党的十七大提出:/以促进农民增收为核心,发展乡镇企业,壮大县域经济,多渠道转移农民就业。0县域涵盖/三农0,联结城,是解决/三农0问题的主阵,县域经济发展状况直接关系到社会主义新农村的建设。发展壮大县域经济是建设社会主义新农村的重要途径。十六届五中全会通过的/一五0划建议系统地表述:/大力发展县域经济,加强农村劳动力技能培训,引导富余劳动力向非农产业和城镇有序转移,动乡镇企业和小城镇发展。0本文通过对永兴县县域经济的实证研究,以为县域经济发展理论的研究提供第一手的资料,进而探索出县域经济发展的一般规律,不断丰富和完善县域经济发展理论;在实践中,过运用县域经济发展的理论,具体分析永兴县县域经济发展的实际情况,针对存在的问题进行深入研究,为永兴县县域经济的发展提出一些有价值的意见和建议。,水产品产量1.6,分别增0.3%2.0%2.5%。出栏牛2.5万头,?出栏羊3.4万只,分别下?1.2%和增长0.3%。全县养殖业实现增加值6.8亿元,养殖业增加值占一产增加值的比重为47%;其中畜牧业增加值5.9亿,增长1.6%;渔业增加值0.8亿元,3.8%。永兴冰糖橙、黄鸡、等特色农产品生产尤为抢眼。(农业基础设施不断改全县上下坚持以项目为载,以投入为支撑,不断加强农业基础设施建设,农业防灾抗灾能力得到明显提高,生产条件得到进一步改善。农田水利基础设施建设稳步推进。2007年共入建设资金6881万元,完成各类水利工程8276处。改造县乡公路27公里,建成乡镇到村水泥公路175.8公里;建农村客运站3;新增通电话自然村12;帮助农村人口解决了饮水不安全问题13573;新建农村沼气池561;标准化农家店建67;年末农业机械25109,增加732;农业机械总动力23.4万千,7.0%;机耕积达36.04公项,2.3%;机电排灌面积10.5千公项;排灌动力机械4640台。"十五"以来,先后60,12000多万元,建设了灌区渠道配套、畜牧水产品基地、商品基地、沼气生态农业、退耕还林防洪等工程。(农业经济存在的问题分析永兴县的/三农0工作虽然进步明显、成绩喜人,但也还存在一些"软肋""短腿"现象,存在不少问题和困难。不仅与农业发达县市比,还有差距;而且与农业大县的地位比,尚不相称和匹配。第一、体制不顺,组织松散。?年来,随着改革的深入,农村经济体制有所转换,农村要素市场状况有所改善,但由于配套措施不够完善等因,业体制总体上还不适应市场经济的需要。特别是入世后,这种不适应更加明,更加突出。第二、调整不快,发展偏慢。农业结构调整步伐不够快,产业结构不够优化。种植业比重仍然偏大,畜牧业、业比重偏小;粮食比重偏高,经济作物比重偏低;低档次、大路货农产品供给相对过剩,科技含量高、附加值高、效益高的名优特产品明显不足。第三、投入不足,保障乏力。由于农业投入回报低而慢,除了政府投入,农业几乎无法得到其他资金的注入。囿于资金的缺乏,与农民增收关系密切的小型基础设施建设严重滞后,业生产在很大程度上仍然受自然因素的左,难以确保生产稳定;农业科技创新受到较大牵,技站、农机站、畜牧水产站等农业服务机构运转艰难,实用技术推广应用始终处于被动状态,难以支撑农业进一步提质升级。第四、转化不力,后劲疲软。全县农产品中唯有优质稻有一定的加工能力,其他则几乎是一片空白。即使是永兴冰糖橙公司、玄田食品开发公司两个龙头企业,到目前为止也还没有形成加工转化的能力,发展前景堪忧。整个农业经济只能提供初级产品和初加工品,加工水平不高、加值低、条短,缺乏持久发展、稳步增长的内在动力。永兴县县域经济发展现状及发展经济学分析县域经济发展是社会稳定和人民生活改善的物质基础,推进产业化经,高综合效益,增加农民收入,全面建设小康社会的重要途径。在中国加人WTO以来,场竞争激烈的情况下,兴县如何根据客观情况的变化,以市场为导向,调整永兴县县域经济发展的发展战略,拓展永兴县品牌市场,已成为促进永兴县县域经济乃至带动整个湖南经济持续、稳定发展的关键性问题。在县委、县政府的正确领导下,永兴县坚持全面落实科学发展观,紧紧围绕"力保全省十强、打造三湘名县/这一目标"打基础、创环境0这一主线,加快推进新型工业化,极开展新农村建设,努力克服了不利因素的影响,抢抓机遇,意进取,全县各项工作实现新的跨越,国民经济和社会事业都保持了又好又快地发展。主要体现在如下几点。(农业经济总量快速增长中央对"三农"问题高度重视,极大地激发了农业生产积极,推动了农业经济总量迅速膨胀。几年来,全县农业总产值年均增幅达8%,2007,全县完成农业生产总22.79亿,实现增加值7.82亿元。伴随着农业经济总量的快速增长,全县农产品更加富足,全年出栏肉69.2万头,出笼家禽699.8
宏观管理/53加快永兴县县域经济发展对策县域经济是国家经济发展、社会稳定和政权稳固的基础,国民经济体系中处于承上启下的特殊地位。在新世,经济发展要实现新跨,上新台阶,必须大力发展县域经济,近几年,永兴县县域经济虽然取得了长足的发,整体实力偏弱。为此,当立足永兴实际,大力发展特色经济和民营经济,加快农业产业化和小城镇化建设步伐,从而使县域经济成为永兴崛起的动力。(加快永兴县县域经济发展的战略选择,树立科学发展的新意识,构建服务型政府各级领导干部是地方经济社会发展的组织者,他们领导科学发展水平的高低,接关系能不能走科学发展新路子。提高领导科学发展的能力和水平,推进县域经济走上科学发展新路,要解放思想,树立新意识、新观念。树立开拓创新、敢为人先意识。发展是我们党执政兴国的第一要务。勇于破除一切影响发展的陈旧观念,清除一切阻碍发展的落后意识,革除一切束缚发展的体制弊端。树立和落实科学的发展观,坚持经济和社会,经济与人口、资源、环境的协调发展,绝不能以浪费资源牺牲环境为代价。加强学习,正确把握科学发展观的丰富内涵和精神实质,自觉坚持以科学发展观统领经济社会发展全局。大力推进政府职能转变,加强市场运,大对外开放。创新体制,化经济发展环境,这是党的十七大新精神,是我国体制改革的首要任务。(加快永兴县县域经济发展的战略选择,理清推动科学发展的新思路,突出产业强县战科学发展的基本要求是全面协调可持续要根据新认识新形势新任务新要求,对发展思路进行重新审视,不断完善发展思路。以科学发展观为指导,加快经济结构调整,把这一要求实到县域经济发展,就要做到既发挥优势、突出发展重点产业,又统筹安排,协调发展其它产业,使经济结构更趋合理。县域产业结构的调整要跳出过去一味求全的框框。一是要在特色上下功夫,只有这样才能使县域经济充满活,富于竞争力。二是要根据本地的资源和基础条件以及市场的要求,选择好和培养好支柱产业和主导产业,形成主导产业、配套产业和新兴产业互相依存、协调发展的产业群体。三是大力推进农业和农村经济结构战略性调整。四是大力发展第三产业。要积极发展建筑业、服务业、运输业等产业,同时,建设和培养一批有辐射力的大宗农产品、业消费品和生产资料的专业批发市场,鼓励和支持各类民间流通组织的发展,以小城镇为依,把大工业与乡镇企业、广大农村联结起来,促进生产要素合理流,源配,使城镇场的和经射源。(推进加快永兴县县域经济发展的战略保障措施永兴县县域经济发展本身就是在一定的政策扶持下发展起来的,实践证,县域经济的发展过程,金一直是重要的贡献因子,资金缺乏也直是制约发展的突出问题。永兴县县域经济发展因其自身的特点决定了很难利用直接融资手,如股票、债券等进入资本市场融资。同时,于永兴县县域经济发展是解决/三农0问题的关,政府提供财政支持和政策扶持是必须的措施。(1加快永兴县县域经济发展融资服务体系建设融体系是为实体经济服务的,有怎样的实体经济结构,就应当有怎样的金融结构。县域实体经济具有不同的性质、不同的规模层级、不同的资金需求特点,也需要不同质类、不同层次、多样化金融机构来与之相匹配。当前重点是要逐步建立健全以政策性银行为主导,国有商业银行为基础,地方性商业银行、社区金融组织为主体,民间金融力量为补充的农村金融体系。要调整政策性银行职能,将农业发展银行定位为农业生产及农村基础设施建设项目的支持构,将国家开发银行定位为小城镇及交通等基础设施类建设项目的支持机构,加大对县域的政策性贷款支持力度。要完善国有商业银行管理办法,改进授权授信管理和信贷风险考核办法,适当扩大基层行的信贷自主权,最大限度地调动和保护基层信贷人员营销贷款的积极性。(2加强对永兴县县域经济发展的财政税收政策支持。第一、加强财政支持,善税收体制。近年,域经济的地位和作用不断提高,要把支持县域经济发展,作为国家经济建设的重要内容,并通过完善财政、税收支持政策来体现。要完善分税体,在现行税制框架内,确定中央、省、市、县各级财政的主体税,并增加分享税种的县级分成比例,源头上增强县域财政实力。要合理划分事权,确定/谁决策,谁办事,谁投0的原则,/上面出点子,下面掏票子0的现象发生,减少中间环,提高办事效率。重点明确农村教育、生、础设施、社会保障等公用事业的中央、省、市、县各级政府的投入责任及分担比例,建立和完善各级政府责任明确、财政分级投入、经费稳定增长的管理体制。第二、优化支持结构,善政策支持方式。设立技术创新基金,对具有自主知识产权的重大创新项目,对于具有国际前沿或国内领先水平的关键性技术设备的研发,给予重奖,对于这些创新项目的推广应用给予补贴。通过财政补贴、税收优惠或代补、加国投人,鼓励发展。参考文献:[1]中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议[R].北京:人民出版社,2005,95-132[2]中国,湖南省郴州市和永兴县统计年鉴[3]王汀明等,湖南省县域经济发展研究[M].:湖南人民出版,2005.(责任编辑:

本文来源:https://www.2haoxitong.net/k/doc/f43ebdb282eb6294dd88d0d233d4b14e85243edf.html

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