夏令营标准

1. 在安全保障方面，主办机构都会与学生家长签订安全协议，并购买保险。在食宿方面，各机构推出的形式主要有家庭寄宿、学校宿舍与食堂、校外宾馆与餐馆三种形式。但当谈及食宿是否有保障时，记者采访的几家出国夏令营机构负责人都含糊其词，声称不会出现什么问题，并没有细化的食宿保障条款。

2. 收费标准、规范

3.游學夏令營應當建立相應的行業規范，明確舉辦夏令營的機構資質、出行保險、食宿安全、教育內涵等，讓廣大學生在參加夏令營過程中能夠安全快樂，並學有所得

3. 記者了解到，目前參與舉辦各種夏令營的組織、機構、部門繁多，既有政府部門舉辦的主題夏令營、公益夏令營，如前面提到的青少年高校科學營，其目的在於激勵更多青少年獻身祖國科技事業，還有教育行政部門、學校及其下設機構主辦的夏令營，如東部某省份專門成立一家機構負責當地的國際游學項目。此外，還有大量市場化運作的教育培訓機構及旅行社舉辦的夏令營。

4.业夏令营持续火爆名目繁多收费不菲缺乏行业标准和规范

　　为期七天的未来领袖体验营费用为1680元/人，八天的特种兵训练营费用为2200元/人，十天的英语封闭夏令营3980元/人……市面上的夏令营名目众多，从“培养领袖气质”到“提高幼儿记忆力”无所不包。而记者暗访得知，其中一些夏令营的课程老师则是临时招聘而来，无需教学经验，只要大专以上学历即可。对此，教育专家表示，家长应该根据孩子兴趣和自身能力有针对性选择夏令营，不宜跟风。

　　文/记者杜萌

　　现象：夏令营太多挑到家长眼花

　　每到暑假，家住天河区的张女士总要发愁给孩子报辅导班或者夏令营，而面对名目众多的各式夏令营，她却挑来挑去挑到眼发花。

　　市场：夏令营至少超100个

　　连日来，记者走访天河城、珠江新城、购书中心等人流旺地，总能看到派发传单、招生的夏令营商家身影。记者通过报纸和网络广告进行不完全统计，仅在广州范围内，各种商业夏令营活动至少超过100个。

　　而这些夏令营的培训范围，也从“培养领袖气质”到“提高幼儿记忆力”等无所不包。“我们夏令营的目标是锻造领导能力，提高个人素质；打造敢于承担责任、高敬业度的精英素质！”在×学文化夏令营的宣传单页上，记者看到上述字眼。

　　这些形形色色的夏令营虽然培训内容不一，但相同之处在于价格均不便宜。记者统计得知，为期七天至十天的封闭式培训班，价格最低的为1680元，最贵的修学游则要在1万元左右。然而，天价仍未能阻挡一些家长让孩子参加夏令营的热情，记者走访的好几家夏令营，生意都很火爆。

　　家长：“优价”自会“优质”

　　花大价钱送孩子去夏令营，家长都期待孩子有哪些改变？记者采访了数十位家长。

　　“独生子女在家里娇生惯养，尤其男孩子接受的男子汉相关训练都太少了。所以我特意把他扔到夏令营，好让他吃点苦。”上周，“狠心”的熊女士将小学六年级的儿子扔进了特种兵训练营。

　　更多的家长相信“优价”自会“优质”。“听说老师都有资格认证证书，应该都比较专业。只要对孩子的性格养成有好处，我都愿意花钱。”邓先生告诉记者，他刚为儿子报名参加了为期15天的“未来领袖体验营”，价格为3280元。

　　而近几年来尤为火爆的境外修学游，更是受家长欢迎。“希望她能感受国外的风土人情，并体验下说英语的环境。”在环市中路的某报名点，一位家长为上初中的女儿选择了10天左右的澳大利亚修学游，价格为11800元。

　　记者调查：

　　应聘夏令营老师填个手机号即可

　　如雨后春笋般冒出的夏令营，师资力量从何而来？是否真如宣传中所说“具有多年培训经验、持有国家职业资格认证证书”？近日，记者通过网络，找到了几家正在招募老师的夏令营机构。

　　夏令营没有统一行业标准

　　“性格开朗，亲和力强，无需经验，大专以上学历即可。”记者看到，几家机构的用人要求一栏，几乎都是空白。随后，记者以在读大学生的身份咨询了招聘人员。

　　“我们这个夏令营以培训儿童的阅读理解能力、生活自理能力为主，需要你有一定的亲和力，并且要和学生住在一起，做带班班主任。讲课的话，只要按照我们的教材来讲就可以。”招聘人员一再强调对孩子的24小时看护，对于应聘老师的业务能力，并没有太多要求。随后，该机构要求记者留下手机号，等到课程开班的前几天再联系。

　　“哪些夏令营活动对孩子成长有益？这些夏令营的教育资质是否达标？安全系数是否达到要求？对于这些，我们做家长的一无所知。”采访中，记者了解到，由于夏令营没有一个行业标准，也没有哪个部门给出相应的消费指引或警示，家长对夏令营知之甚少。怎么判断哪家好、哪家劣？遇到问题该找谁，如何帮孩子选择夏令营，只能靠家长判断。

　　夏令营的组织者是否有教育资格？夏令营活动是否会对孩子身心发展有所帮助？夏令营的管理是否到位？记者在采访中了解到，这些问题已经数次被媒体提出过。然而，目前的监管依然是真空状态。“教育部门只能监管学校组织的培训班、夏令营。而很多夏令营并没有工商部门颁发的执照。” 一位广州培训界的业内人士表示。

　　而对于天价夏令营的价格监管，记者咨询12315工作人员得知，由于夏令营培训没有一个比较明确的价格和服务标准，受理也有一定难度。

　　培训界人士：利润至少40%

　　一方面是监管的缺失，另一方面却是夏令营机构数目的增多。一位广州培训界的业内人士告诉记者，一些短期的夏令营活动利润基本在40%以上；如果招生火爆，利润有时能达到100%以上。“主要是现在孩子缺乏生活技能、交往能力、生存训练等方面的技能，再加上越来越多的家长开始看重对孩子社会能力的培养。”该培训业内人士表示。

对此，21世纪教育研究院副院长熊丙奇认为，教育部门和工商部门应联手加强监管。与此同时，博物馆、科技馆、天文馆等作为公共文化教育机构应该主动承担丰富孩子暑期生活的责任

暑假马上就到了，夏令营是加拿大中小学生暑期活动的首要选择。加拿大开展夏令营活动已有上百年的历史，由于政府监管有力，行业自律严，夏令营发展健康有序，形式不拘一格，活动丰富多彩，已经形成了一个颇具规模的产业。不过，许多华裔新移民[微博]对加拿大本地的夏令营活动知之甚少，以致暑假期间往往未能为孩子找到一个合适的好去处。

　　1. 种类繁多满足不同需求

　　在加拿大，夏令营的种类繁多，能够充分满足学生的不同需求。按时间划分有走读夏令营和住宿夏令营。前者意味着学生白天在夏令营，晚上回家和父母团聚；后者则需要学生独立在夏令营生活，时间从1周到1个月不等。工作忙或暂时想享受二人世界的家长[微博]都特别乐意把孩子送到住宿夏令营。按性别划分有男生夏令营、女生夏令营和男女生共同学习夏令营。按内容又可分为传统夏令营和专项夏令营。

　　传统夏令营提供的活动“多而全”，从划船、游泳、登山、野营，到艺术、手工、音乐和游戏等，既有集体项目，也有个人活动，参加者可以根据个人兴趣和爱好自由选择。专项夏令营是指专就某项运动或科目而举办的夏令营，比如足球、高尔夫球、骑马、计算机、探险和海外旅游等，适合那些特别想提高自己某项运动技能，或加强某科目知识的学生选择。专项夏令营有时也包括传统夏令营的一些活动项目，比如游泳等。

　　除此之外，加拿大还有家庭夏令营和特殊需求夏令营。家庭夏令营可供家长与孩子共同参加，其活动安排与传统夏令营类似，不过其中有一些活动是专为家长设计的，还有一些则是以家庭为单位而开展的。对有时间的父母而言，参加这种夏令营可谓自我休假与加强亲子关系两不误。

　　特殊需求夏令营是为那些身体上有残疾、心智不健全或有严重疾病的孩子们设立的，比如残疾儿童夏令营、癌症患儿夏令营、孤独症儿童夏令营等。这些夏令营都配有专门的医疗人员、设备和设施，其他职员也都受过相应的专业培训。他们可以为有不同要求的孩子提供不同的服务和支持，家长、亲属或他们聘请的专门看护人员也可陪孩子一同前来，让这些有疾病的孩子也能度过一个快乐、有意义的夏天。

　　2. 加拿大夏令营管理规范

　　加拿大夏令营的举办者，有政府资助的社区中心、艺术馆、博物馆和大学等，也有私人团体、公司、俱乐部和旅游度假胜地等。加各省政府对夏令营举办者的资质、规模大小、相关设施建设及设备配备、安全卫生保障和环境保护措施、保险等各方面都制定了明确、具体的监管条例，并组织官员或专家对夏令营进行不定期检查。

　　夏令营举办者每年都必须提前向所在省卫生厅提出申请，符合条件的获得认证后方可运行。举例而言，加东新斯科舍省卫生厅制定的夏令营管理条例共24条近百款，甚至具体到营员床的大小、餐具的消毒方式、人均卫生间蹲位的个数和垃圾处理模式等。

　　与其他行业一样，加拿大夏令营举办者也有着严格的行业自律。在加拿大，有一个全国性的夏令营行业联合组织——“加拿大夏令营协会”(The Canadian Camping Association)，该机构也是由各省夏令营协会联合组成的非牟利机构，成员包括全加拿大范围内的700多家夏令营。

　　为保证提供安全、优质的服务，各省的夏令营协会都会制定行业道德规范，以及夏令营经营管理、陆地和水上项目等严格的行业标准，并定期派人去会员夏令营按标准进行详细检查并给予认证，达不到标准的将被取消会员资格。

　　3. 夏令营的一般收费

　　从费用上看，加拿大有政府资助的机构举办的夏令营收费低廉，私营夏令营收费相对高一些，但以加拿大家庭平均收入衡量，还是比较合理的。根据加儿童护理费抵税政策，一般家庭都可将孩子上夏令营的部分或全部花销用来抵税。

　　此外，从2007年起，联邦政府推出新的税务减免措施，年龄未满16岁的子女参加符合规定的体育活动计划的费用，可凭收据抵扣，一年最高额度为500加元。显然，这也可以减少一些家庭送孩子上夏令营的经济负担。

　　4. 夏令营相关信息

　　为方便家长和孩子及时选择到合适的夏令营，加拿大各市政府在每年夏季社区活动指南中都有详细介绍。这本指南通常在春末即已免费发放到各个社区中心。

　　私营夏令营则通过各种形式的商业广告进入每个家庭。互联网的普及使得选择夏令营的过程变得简便而快捷。很多关于夏令营的专门网站应运而生，在那里可以按省市等属地或项目、需求等进行分类选择。有些网站还就如何选择合适的夏令营向家长提供咨询服务。

再次深入了解下夏令营，今年你会不会考虑让自己的孩子参加夏令营活动？

师资：

1、所有线路总领队均为国际领队资质（从业10以上，操作夏令营8年以上经验）；

2、每车均配备一名中国登山协会执证领队（从业5年以上，3年夏令营操作经验）或专业户外拓展培训师（从业8年以上，5年企业管理培训经验，操作下夏令营3年以上）；

3、每营均配备一名专职医护人员（从业3年以上）

4、按照平均10个学员就有一名工作人员标准管理

安全：

1、所有学员均购买旅游意外险户外运动险，双保险。

2、每车均备有常规药箱，所有领队均配有紧急医疗包；

3、每营设有专业医护人员

4、所有项目均为香港童军（9-12周岁）训练营实操项目，适合儿童身理、心理需求；

5、活动中所有器材均为国际采购，安保器材保证全进口，获得国际登山联合会（UIAA认证）；

6、所有线路均经过实地踩点，保证杜绝安全隐患。

其他：

1、用车：专业旅游空调大巴

2、用餐：获得卫生许可标准之餐厅（白际线为农家餐）

3、住宿：三星标准空调双人间，专业户外露营帐篷（白际线为三人或四人间）

4、安保：全天24小时营地巡逻

一.是管理混乱。夏令营行业基本处于“自组织”状态，国家没有相应的管理机构，也没有可以规范夏令营机构的行业标准；

二.是质量参差不齐。夏令营行业门槛很低，导致大量垃圾夏令营产生；

三.是价格混乱。目前夏令营市场没有一个统一的定价标准，很多组织在定价时通常不与成本挂钩，胡乱定价；

四.是活动的同质化问题严重。由于夏令营市场进入门槛很低，出现盲目跟风的现象；

五.是经营理念错误。有些机构把夏令营当做赚钱的工具，变成单纯的旅游、培训，夏令营的教育和公益职能缺失。

夏令营究竟谁来管怎么管？

　　参加夏令营已成为很多学生度过假期的重要形式，承办夏令营的机构主体也纷繁复杂。“但是，夏令营市场总体上仍处于散乱差的状态，游而不学、层层转包、资质不清、监管不严等各项问题都比较突出。”国内某知名夏令营机构的负责人表示。如何规范夏令营活动的开展，谁来管，怎么管，教育行政部门应当发挥什么作用？记者采访了业内有关人士和专家。　

　　资质不清、主体不明，仍将夏令营当旅游来做　

　　“大部分时间就是走马观花，什么也没学到。”上海某中学高一学生唐子奕对暑假夏令营之行感到失望。原本抱着增长见识的想法参加夏令营，但到北京后才发现，其实并不像宣传时所说的那样可以修学励志，反而大部分时间都在参观中度过。事先承诺的清华北大深度参观，最后连清华大学的教学楼都没有进去。　

　　某业内人士告诉记者：“目前市场上很多机构仍将夏令营当旅游来做。”从而产生夏令营行业层层转包的“潜规则”——组团社将学生团卖给游学地的地接社，甚至是某个导游手中，形成“导游承包制”。进而产生购物等问题，严重影响夏令营的服务质量和教育效果。　

　　目前，不正规夏令营机构、旅行社举办的夏令营比比皆是。“有些打着组织夏令营旗号的公司甚至连办公地点都没有。大部分都是注册资金为10多万元的小公司，抗风险能力特别差。” 北京世纪明德教育公司副总裁王学辉透露，“夏令营具有较强教育属性，亟须建立行业规范和标准，在此基础上加强监督管理。”　

　　不过，由于现阶段夏令营举办主体庞杂，牵涉部门较多，既涉及到学校、教育管理部门，又涉及到旅行社、旅游管理部门，以及工商登记的教育培训机构，从而导致夏令营管理存在资质不清、主体不明的状态。“教育部门只对学校组织的夏令营负责；工商部门只核准申报业务范围与实际是否相符；旅游部门只对旅行社进行行业监管。这就像‘九龙治水’，教育部门、工商部门、旅游部门好像都有责任管，但是都管不起来。”王学辉表示。　

　　夏令营管理要理清性质、分清责任　

　　21世纪教育研究院副院长熊丙奇告诉记者：“目前，夏令营市场最主要的问题还是要理清性质，分清责任的问题。”　

　　熊丙奇认为，学校组织的夏令营属于公益性活动，是教育活动的一部分。对于这部分夏令营，教育行政部门应当管起来，要了解学校的活动安排、收费标准和安全保障，而在制定收费标准时，需要召开家长听证会，听取家长的意见，向家长解释收支的情况，其收费则应参照公益性活动进行收费。旅行社、教育培训机构组织的夏令营应归为商业性质的夏令营，要按照市场规律运行，由市场监管部门管理。　

　　对于目前市场上由旅行社或培训机构承办、学校出面组织的夏令营模式，熊丙奇认为应当予以杜绝。“这样的夏令营商业、公益性质混淆不清。既可以由教育部门来监管，又可以由工商部门来监管，最后谁都不监管。有必要进行理清，要么回归学校组织，要么变为商业活动。不能处于公益和商业的灰色地带。”　

　　不过，也有专家持有不同观点。中国青少年研究中心副主任孙云晓比较赞同的模式为，由教育部门推出夏令营“菜单”，由声誉较好的旅行社承办，学校和学生自愿参加。整个过程中，教育部门作为监管部门，负责对承办单位提供的方案进行把关、审核定价、培训带队老师，并对安全和质量进行监督。　

　　王学辉也指出，新加坡对于夏令营的管理模式值得我们借鉴。“学校以招标制的形式，成立由教育部门、学校、教师、家长甚至学生代表组成的委员会，以及相应的评审团，各方商谈，选择性价比最高的机构。真正做到公平、公正、透明。”　

　　教育部门要做“过滤器”不做“执行员”　

　　教育行政部门在举办夏令营过程中，要承担什么角色呢？　

　　英语辅导报社社长包天仁指出，教育部门想要彻底管好夏令营是很难的。“首先，教育部门没有专门的人员来审批、管理；其次，教育部门的触手也没办法完全伸到社会和市场的领域。况且现在各种名目的夏令营太多，教育部门即使想管也是心有余而力不足，很可能管不住。”　

　　包天仁并不主张依靠行政力量和红头文件来约束夏令营，而是凭借市场的作用进行优胜劣汰的筛选。他还提出，媒体的职责在于监督政府、监督社会，应该在曝光低质量夏令营产品、帮助建设良好市场环境等方面发挥应有的作用。　

　　安生文教基金会执行副主席张梧华认为不需要成立专门的委员会，教育部门应当对夏令营进行监管，但不要做“执行员”，而应该做“过滤器”和“指导者”。他给出了以下三点建议：第一，针对夏令营市场，教育部门应该设立准入条件，提高进入夏令营市场的门槛，明确承办夏令营机构的各种条件。教育部门要帮助审核申请举办夏令营的机构，看这个机构的资质和条件是否符合准入标准和行业准则。第二，教育部门应当出台完善的行业指导意见或准则，所有夏令营机构必须签字执行。第三，建立退出机制，以监控和过滤那些已经进入市场但质量不过关的夏令营项目和机构。（本报记者 黄蔚 李凌 实习生 赵天骄 武敬） 

　　《中国教育报》2013年8月20日第2版

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