多措并举激发贫困群众内生动力

发布时间：2019-08-07 22:26:55 来源：文档文库

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多措并举激发贫困群众内生动力
作者：万维
来源：《发展》2019年第03期

渭源县秦祁乡系全省深度贫困乡镇之一，是全县脱贫攻坚的坚中之坚，难中之难，2018年底全乡贫困发生率仍为21.43%。距全县脱贫摘帽还剩315天时间，本人作为秦祁乡整乡脱贫摘帽第一责任人，通过认真学习习近平扶贫论述，分析思考，认为当前秦祁乡脱贫摘帽还存在着干部群众内生动力不足和产业发展滞后、群众增收难等问题。习近平总书记关于扶贫工作的重要论述与时俱进，内容丰富，是指导我们打赢打好脱贫攻坚战的根本遵循和行动指南。

习近平总书记强调，脱贫攻坚，群众动力是基础。必须坚持依靠群众，充分调动贫困群众积极性、主动性、创造性。坚持扶贫和扶志相结合，组织引导支持贫困群众用自己的辛勤劳动实现脱贫致富，用人民群众的内生动力支持脱贫攻坚，由“要我脱贫”变为“我要脱贫”，这体现了以人民为中心的思想，坚持了“从群众中来，到群众中去”的工作方法，明确扶贫开发一切要围绕人民福祉来干。

习近平总书记强调，对于贫困地区来说，外力帮扶非常重要，但如果自身不努力、不作为，即使外力帮扶再大，也难以有效发挥作用。只有用好外力、激发内力，才能形成合力。“贫困地区发展要靠内生动力”“脱贫致富贵在立志”，这些重要论述既来源于多年扶贫工作实践，又紧密联系了当前农村实际，是党的实事求是思想路线的生动体现。

脱贫攻坚关键要发挥干部群众的主体作用。从秦祁乡实际来看，主要有四个问题需要关注：一是干部群众精神状态不振。秦祁由于条件限制，长期以来，个别贫困户“等要靠”思想严重，自我发展意愿不足，帮扶干部干，贫困群众干，政策越好越不愿意脱贫，群众对脱贫致富缺乏应有的信心，干部对如期脱贫没有必胜的决心，各级帮扶部门也比较担心。以危房改造为例，全乡现有C、D级危房48户，乡、村、社干部多次上门宣传动员，但个别贫困户仍然不愿意建房，脱贫意识不强，只等国家帮扶，懒惰心理严重。二是贫困群众造血能力不足。通过中央、省、市、县各项扶贫政策的支持，秦祁乡水、电、房、网等基础设施得到了明显改善，群众收入大幅度提高。对照贫困村贫困户退出指标，2018年底全乡贫困户基本能达到脱贫。但由于受地理条件、自然因素的限制，群众稳定增收难，产业发展单一，贫困群众自身造血能力不足。目前，从群众收入来看，全乡群众收入中种植业收入占7.3%、养殖业收入占18.9%、外出务工收入占73.8%，近两年来，我们采取走新疆移民搬迁、劳务输转和养羊种菜搞“三变”的产业发展路子，累计脱贫480户2011人，剩余未脱贫人口531户2085人，其中超过40%的贫困人口是因造血能力不足导致的贫困。三是农村陈规陋习根治不彻底。各村仍然存在环境卫生脏乱差，无理缠访闹访、喝酒赌博、婚丧嫁娶相互攀比等不良风气和陈规陋习，这些传统陋习，捆绑了当地群众，阻碍了乡村振兴步伐，长期污染社会环境，导致群众致贫、返贫。四是基层党组织带富能力不强。在脱贫攻坚中，秦祁的贫困除了自然条件、社会因素制约外，更主要的因素还是干部群众内生动力不足，乡村干部存在致富带富能力弱，脱贫攻坚作用发挥不强等问题。如：武家山、芨芨沟等村，村级“两委”班子弱，年轻人及致富能人常年外出务工，留在家中的只是老弱病残，在本村内选派能人强人进班子还是比较难的，两村班子软弱涣散，群众意见大，脱贫退出指标欠账较大。